【導讀】
一、目標任務
     至2020年，引進100名45歲以下能突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學科、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杰出青年人才；培養(yǎng)300名40歲以下具有較高學術(shù)技術(shù)造詣，勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)業(yè)，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
 二、引才條件
     杰出青年人才：
    引進到廈門工作或在廈門創(chuàng)業(yè)不超過3年，年齡在45周歲以下，具備以下條件之一的，可作為杰出青年人才的申報對象：
    1、在自然科學、工程技術(shù)、專業(yè)技能及重點學科領(lǐng)域，國家科學技術(shù)獎等各類國家級獎項獲得者；國家級有突出貢獻的中青年專家、國家杰出青年科學基金獲得者、“青年國家級人才計劃”、“青年拔尖人才”、“長江學者獎勵計劃”特聘教授等國家級各類榮譽稱號獲得者。
    2、國家級重大科研或工程項目的主要負責人。
    3、文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域，國家級以上權(quán)威獎項獲得者。
    青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才：
    在廈門支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級中，或在教科文體衛(wèi)等社會事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，取得一定成就、具有較大發(fā)展?jié)摿?，年齡不超過40周歲，并具備以下條件之一的，可參評青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才：
    1、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或其他創(chuàng)新成果，且其成果創(chuàng)新程度高，具有較好的市場前景和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力的，為其所創(chuàng)辦企業(yè)中個人最高占股人的創(chuàng)業(yè)人才。
    2、具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格，專業(yè)知識扎實，具有較高專業(yè)造詣或較強的科研、技術(shù)創(chuàng)新能力，在本領(lǐng)域取得以下創(chuàng)新成果之一的創(chuàng)新人才：
   （1）主持或在市級以上科技項目研究或重大工程建設項目工作中發(fā)揮重要作用；
   （2）獲得市級以上重大科研成果獎勵或其他業(yè)內(nèi)公認有影響力的社會獎項；
   （3）以第一作者或通訊作者身份在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)公認的重要國內(nèi)外學術(shù)刊物上發(fā)表過三篇以上學術(shù)論文，或出版過有重要科研價值、技術(shù)價值或社會影響的著作；
   （4）在本專業(yè)領(lǐng)域有較為重要的科研創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，取得成果產(chǎn)生較好的經(jīng)濟社會效益。
 三、優(yōu)惠政策
     每年在廈工作不少于6個月的杰出青年人才可享政策：
    資金扶持：1、企業(yè)或市屬事業(yè)單位引進的杰出青年人才，每人可獲得最高100萬元人民幣補助；在廈省部事業(yè)屬單位引進的杰出青年人才，每人可獲得最高50萬元人民幣補助；2、柔性人才按其薪酬20%的比例，給予每年最高15萬元的補助；3、科研項目可獲得市科技局、市經(jīng)發(fā)局給予的經(jīng)費支持；
    其他政策：1、優(yōu)先推薦創(chuàng)新成果參評國家及省級重大獎項；2、進入事業(yè)單位，一事一議；3、可申辦“金鷺英才卡”
    在廈創(chuàng)辦企業(yè)或工作1年以上的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可享政策：
    資金扶持：1、可申請最高20萬元創(chuàng)業(yè)補助；2、最高50萬元免抵押貸款擔保或一次性30萬元貼息支持；3、創(chuàng)業(yè)項目產(chǎn)品投產(chǎn)后，將有不低于200萬元的貸款擔保。
    技術(shù)支持：1、每年安排專項經(jīng)費用于培訓和學術(shù)技術(shù)交流；2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師提供“一對一”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導；
    其他政策：優(yōu)先推薦參評廈門市“拔尖人才”、“雙百計劃”等更高層次人才。
 
 
【正文】
 
 
 
    為貫徹落實《廈門市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《廈門市實施“海納百川”人才計劃，打造“人才特區(qū)”2013－2020行動綱要》，引進、培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年英才，建設一支結(jié)構(gòu)合理、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的人才梯隊，特制定本辦法。
     第一章  總    則
    第一條  指導思想
    按照《廈門市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的要求和部署，圍繞廈門市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要，以科學人才觀為指導，遵循青年人才發(fā)展規(guī)律，以激發(fā)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力為核心，以優(yōu)化青年人才發(fā)展環(huán)境為保障，創(chuàng)新體制機制，全面實施青年英才引進、培養(yǎng)計劃，在全社會形成鼓勵創(chuàng)意、尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍，為推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。
    第二條  總體目標
    緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要，加大各領(lǐng)域優(yōu)秀青年人才的引進、培養(yǎng)、開發(fā)力度。至2020年，在經(jīng)濟社會發(fā)展各重點領(lǐng)域，依托各區(qū)、各類園區(qū)和市重大科技平臺、重點企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等引進100名45歲以下能突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學科、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杰出青年人才；培養(yǎng)300名40歲以下具有較高學術(shù)技術(shù)造詣，勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)業(yè)，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才。
     第二章  大力引進杰出青年人才
    第三條  引才條件
    引進到我市工作或在我市創(chuàng)業(yè)不超過3年，年齡在45周歲以下，具備以下條件之一的，可作為杰出青年人才的申報對象：
    1、在自然科學、工程技術(shù)、專業(yè)技能及重點學科領(lǐng)域，國家科學技術(shù)獎等各類國家級獎項獲得者；國家級有突出貢獻的中青年專家、國家杰出青年科學基金獲得者、“青年國家級人才計劃”、“青年拔尖人才”、“長江學者獎勵計劃”特聘教授等國家級各類榮譽稱號獲得者。
    2、國家級重大科研或工程項目的主要負責人。
    3、文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域，國家級以上權(quán)威獎項獲得者。
    第四條 支持政策
    引進的杰出青年人才，每年在廈門工作時間原則上不少于6個月，可享受下列支持政策：
    1、市財政每年安排1000萬元，用于支持杰出青年人才開展科研創(chuàng)作、參加交流培訓和改善生活條件等；企業(yè)或市屬事業(yè)單位引進的杰出青年人才，每人可獲得最高100萬元人民幣補助；在廈省部事業(yè)屬單位引進的杰出青年人才，每人可獲得最高50萬元人民幣補助。
    2、鼓勵采取兼職掛職、人才租賃、項目開發(fā)等方式柔性引進杰出青年人才。柔性人才每年在廈工作時間原則上不少于60個工作日，總工作時間（項目完成時限）不超過兩年。根據(jù)用人單位實際給付計繳所得稅的勞動報酬（月薪或單個項目報酬），按照20%的比例，給予每年最高15萬元的補助。
    3、用人單位應根據(jù)需要，為引進人才提供必要的工作條件和團隊支持；優(yōu)先推薦引進人才優(yōu)秀創(chuàng)新成果參評國家、省級重大獎項；鼓勵用人單位將引進人才職務創(chuàng)作、創(chuàng)新成果的所得收益，按一定比例獎勵人才。
    4、支持和鼓勵杰出青年人才參與、承擔重大工程建設項目和科技專項；引進人才負責市重大科技項目或重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心的，可根據(jù)科研項目啟動情況和需求，獲得市科技局、市經(jīng)發(fā)局給予的經(jīng)費支持。
    5、引進人才到事業(yè)單位的，在現(xiàn)行編制、工資總額和崗位職數(shù)受限的情況下，可一事一議。
    6、引進的杰出青年人才可申辦“金鷺英才卡”，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
    7、杰出青年人才在廈創(chuàng)業(yè)工作，入選“雙百計劃”或我市其他人才政策規(guī)定的條件或認定標準的，按照“就高從優(yōu)不重復”原則，可申請享受相關(guān)待遇。
    第五條 引才程序
    1、推薦申報。用人單位（含單位、學術(shù)團體）采取逐級推薦申報的辦法推薦杰出青年人才。
    2、資格初審。由各區(qū)、主管部門對申報材料進行初審后，報送市高層次人才發(fā)展中心。
    3、核實認定。市高層次人才發(fā)展中心提請市委組織部組織相關(guān)部門對申報資質(zhì)進行核實認定后，提出杰出青年人才推薦人選名單。
    4、公示。推薦人選名單在一定范圍內(nèi)以適當方式向社會進行公示。
    5、確定公布。公示期滿，由市委組織部向社會公布入選名單。
    第三章  著力培育優(yōu)秀青年人才
    第六條  申報條件
    在我市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級中，或在教科文體衛(wèi)等社會事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，取得一定成就、具有較大發(fā)展?jié)摿?，年齡不超過40周歲，并具備以下條件之一的，可參評優(yōu)秀青年人才：
    1、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或其他創(chuàng)新成果，且其成果創(chuàng)新程度高，具有較好的市場前景和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力的，為其所創(chuàng)辦企業(yè)中個人最高占股人的創(chuàng)業(yè)人才。
    2、具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格，專業(yè)知識扎實，具有較高專業(yè)造詣或較強的科研、技術(shù)創(chuàng)新能力，在本領(lǐng)域取得以下創(chuàng)新成果之一的創(chuàng)新人才：
   （1）主持或在市級以上科技項目研究或重大工程建設項目工作中發(fā)揮重要作用；
   （2）獲得市級以上重大科研成果獎勵或其他業(yè)內(nèi)公認有影響力的社會獎項；
   （3）以第一作者或通訊作者身份在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)公認的重要國內(nèi)外學術(shù)刊物上發(fā)表過三 篇以上學術(shù)論文，或出版過有重要科研價值、技術(shù)價值或社會影響的著作；
   （4）在本專業(yè)領(lǐng)域有較為重要的科研創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，取得成果產(chǎn)生較好的經(jīng)濟社會效益。
    第七條 扶持培養(yǎng)措施
    在廈創(chuàng)辦企業(yè)或工作1年以上的優(yōu)秀青年人才，可享受下列扶持培養(yǎng)政策：
    1、市財政每年安排500萬元，用于扶持優(yōu)秀青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。每位青年人才可申請科研創(chuàng)作、創(chuàng)業(yè)啟動、參加交流培訓的經(jīng)費補助以及生活津貼，最高20萬元。
    2、每年安排專項經(jīng)費用于組織青年英才培訓和學術(shù)技術(shù)交流。組織優(yōu)秀青年人才組團赴國內(nèi)外著名高校、科研院所、企業(yè)進行短期考察培訓和學術(shù)交流。充分發(fā)揮廈門市青年聯(lián)合會、廈門市青年企業(yè)家協(xié)會、青年商會、廈門市青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會、廈門市學生聯(lián)合會的作用，舉辦青年人才論壇、“青年人才沙龍”、青年創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、青年學術(shù)年會等活動，搭建交流平臺和青年人才需求反饋平臺，在全社會營造鼓勵尊重創(chuàng)新創(chuàng)意、扶持培育青年人才的良好氛圍。
    3、提供創(chuàng)業(yè)扶持。鼓勵各區(qū)、各園區(qū)建立青年創(chuàng)業(yè)公共孵化基地，為優(yōu)秀青年人才創(chuàng)業(yè)提供全方位服務；為青年人才提供免費或優(yōu)惠的公共技術(shù)平臺服務；鼓勵、引導社會資本參與投資青年人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項目；創(chuàng)業(yè)項目產(chǎn)品尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)處于初創(chuàng)期的，經(jīng)評審后，可申請獲得科技銀行給予的最高50萬元免抵押貸款擔?；蛞淮涡?0萬元的貼息支持；創(chuàng)業(yè)項目產(chǎn)品投產(chǎn)的，經(jīng)評審后，可通過科技擔保公司獲得不低于200萬元的貸款擔保。
    4、根據(jù)專業(yè)方向，依據(jù)雙向選擇原則，選聘高級專家和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才擔任青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，提供“一對一”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導。
    5、支持、鼓勵青年人才參與或承擔市級以上重大工程建設項目，承擔技術(shù)創(chuàng)新項目、重點學科、重點實驗室、高新技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心等學術(shù)技術(shù)平臺建設。
    6、加強對青年人才的跟蹤管理，建立“廈門市優(yōu)秀青年人才信息庫”，及時收集青年人才信息；對經(jīng)培養(yǎng)扶持取得更高成就，符合相關(guān)人才政策規(guī)定的條件和認定標準的，引進單位及主管部門應優(yōu)先推薦參評市“拔尖人才”、“雙百計劃”等更高層次人才。
    第八條  申報認定程序
優(yōu)秀青年人才可通過專家推薦認定和公開申報評選兩種方式產(chǎn)生。
   （一）專家推薦
    1、市高層次人才發(fā)展中心常年受理專家推薦，市委組織部集中組織考核認定。
    2、兩院院士、國家有突出貢獻的中青年專家、國家級人才計劃及“特支計劃”專家等國家級高層次人才可提名推薦本領(lǐng)域符合條件的優(yōu)秀青年人才。
    3、用人單位或創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶區(qū)組織對其工作業(yè)績情況進行考核，提出考核意見后報送市高層次人才發(fā)展中心。
    4、市高層次人才發(fā)展中心對提名推薦人選相關(guān)材料進行核實，并報市委組織部研究審定。
   （二）公開申報評選
    1、市高層次人才發(fā)展中心常年受理優(yōu)秀青年人才申報材料，并集中進行資格審核。
    2、市委組織部組織相關(guān)專業(yè)專家進行評審，并根據(jù)專家評審情況，研究審定入選人員初步名單。
    3、入選人員初步名單以適當方式向社會公示。公示期滿無異議的，市委組織部公布最終入選人員名單。
    第四章  實施保障
    第九條  加強組織實施
    在市委人才工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，市委組織部會同團市委、市公務員、市科技局等相關(guān)部門組織實施青年英才“雙百計劃”。
    第十條 加強跟蹤宣傳
    跟蹤關(guān)注青年英才科研或創(chuàng)業(yè)項目進展情況，適時對在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中做出的突出貢獻的青年英才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型進行宣傳表彰和獎勵。
    第十一條 加強考核管理
    市委組織部會同相關(guān)部門定期對青年英才進行考核，主要考核履行崗位職責、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果等方面情況。
    青年英才在申報期間或管理周期內(nèi)有下列情況，經(jīng)市委組織部核實確定后，取消其享有的各項待遇：
   （一）有弄虛作假行為的；
   （二）違背科學道德，有學術(shù)不端行為的；
   （三）觸犯刑律的；
   （四）有其他違法違紀行為，造成惡劣影響的。
    第五章  附    則
    第十二條  符合《廈門市領(lǐng)軍人才特殊支持計劃暫行辦法》要求的本土高層次青年人才，若同時符合本辦法杰出青年人才條件，可與杰出青年人才一并參與申報和評審，經(jīng)審核認定后可按市領(lǐng)軍人才特殊支持計劃享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
    第十三條  本辦法由市委組織部負責解釋。
    第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。