第一章 總則

第一條  為貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）、《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）和《廈門(mén)市加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干措施》（廈府〔2019〕144號(hào)），引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，加大科技型中小微企業(yè)培育力度，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，制定本辦法。

第二條  科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱孵化器），是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。

第三條  孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長(zhǎng)需求，集聚各類(lèi)要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng)新企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

第四條  孵化器的建設(shè)目標(biāo)是落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類(lèi)型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。

第五條  鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，投資建設(shè)專業(yè)孵化器，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目、人才和服務(wù)資源的集聚和共享。

專業(yè)孵化器是指聚焦某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、特定技術(shù)方向或特殊人群，在孵化對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式和技術(shù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的孵化器。

第六條  市科技局負(fù)責(zé)對(duì)全市孵化器進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本地市級(jí)孵化器的認(rèn)定、考核、政策兌現(xiàn)，并推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器。

第二章 市級(jí)孵化器認(rèn)定

第七條  市級(jí)孵化器認(rèn)定應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

1.孵化器運(yùn)營(yíng)單位在廈門(mén)市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算；

2.可自主支配的孵化場(chǎng)地使用面積不少于7500平方米（專業(yè)孵化器不少于4000平方米），其中租用場(chǎng)地的租期5年及以上且剩余租期不少于36個(gè)月；

3.在孵企業(yè)不少于15家（專業(yè)孵化器在孵企業(yè)不少于10家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于三分之二）；

4.已開(kāi)展過(guò)針對(duì)在孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制以及政策、法律、財(cái)務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場(chǎng)推廣和加速成長(zhǎng)等方面的服務(wù)。

第八條  市級(jí)孵化器認(rèn)定需提交以下材料：

1.廈門(mén)市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申請(qǐng)表；

2.孵化場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、場(chǎng)地平面圖；

3.在孵企業(yè)匯總表，應(yīng)包含企業(yè)名稱、聯(lián)系人及電話、主要產(chǎn)品、所屬技術(shù)領(lǐng)域、營(yíng)業(yè)收入、就業(yè)人員數(shù)、入孵時(shí)間、孵化面積等；

4.開(kāi)展孵化服務(wù)的佐證材料。

第九條  市級(jí)孵化器認(rèn)定的程序：

1.市科技局發(fā)布認(rèn)定通知，申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)材料；

2.市科技局審核后進(jìn)行公示；

3.市科技局公布認(rèn)定名單。

第三章 在孵和畢業(yè)企業(yè)

第十條  在孵企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技企業(yè)相關(guān)要求；

2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所在該孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；

3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月；納入國(guó)家、省、市級(jí)人才計(jì)劃的人才或從事生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路、先進(jìn)功能材料等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)72個(gè)月；

第十一條  孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。

第四章 孵化器扶持政策

第十二條  新認(rèn)定國(guó)家、省、市級(jí)孵化器，按照《廈門(mén)市加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干措施》（廈府〔2019〕144號(hào)）給予最高300萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條  專業(yè)孵化器內(nèi)配套建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)新購(gòu)置的單臺(tái)（套）價(jià)值在30萬(wàn)元及以上的公共儀器設(shè)備，按照購(gòu)置設(shè)備金額的30%給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)專業(yè)孵化器累計(jì)補(bǔ)助金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元，不與市區(qū)其他財(cái)政資金重復(fù)補(bǔ)助。

第十四條  孵化器經(jīng)審核批復(fù)的新增孵化面積按每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高300萬(wàn)元，且不超過(guò)實(shí)際裝修改造費(fèi)用。

第十五條  在孵或當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)首次獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按照每家20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化器一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每家孵化器每年最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

第十六條  鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器舉辦面向全市或國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。對(duì)經(jīng)備案的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，按照大賽實(shí)際路演項(xiàng)目數(shù)給予補(bǔ)助，單場(chǎng)參加路演項(xiàng)目數(shù)達(dá)到30個(gè)的，補(bǔ)助20萬(wàn)元；每增加一個(gè)路演項(xiàng)目，給予2000元補(bǔ)助；每年每家孵化器最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助之和最高可達(dá)大賽實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%。

第十七條  扶持資金由孵化器所在行政區(qū)與市級(jí)按照財(cái)政體制共擔(dān)。

第五章 孵化器政策兌現(xiàn)

第十八條  兌現(xiàn)第十二至十五條扶持政策需具備以下條件：

1.已認(rèn)定為市級(jí)孵化器； 

2.專職管理人員不少于5人，具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的專職人員占專職管理人員總數(shù)的80%以上；

3.在孵企業(yè)不少于30家（專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)不少于20家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于三分之二），且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家（專業(yè)孵化器每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家）；

4.在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于30%；

5.具有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場(chǎng)、國(guó)際合作等方面的服務(wù)；專業(yè)孵化器還應(yīng)擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；

6.孵化器擁有或與投資機(jī)構(gòu)合作配置有各類(lèi)孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系；

7.按照市科技局要求參加統(tǒng)計(jì)和年度考核評(píng)估，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)且考核合格。

第十九條 兌現(xiàn)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助需按照市科技局要求參加統(tǒng)計(jì)和年度考核評(píng)估，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)且考核合格。

第二十條  兌現(xiàn)孵化器扶持政策需提交以下材料：

1.廈門(mén)市科技企業(yè)孵化器政策兌現(xiàn)申請(qǐng)表；

2.孵化器管理人員匯總表，應(yīng)包含姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、職稱、職務(wù)、工作內(nèi)容、入職時(shí)間、社保或個(gè)稅繳交關(guān)系、從業(yè)經(jīng)歷簡(jiǎn)介；

3.科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員的專業(yè)資格證書(shū)； 

4.在孵企業(yè)匯總表，應(yīng)包含企業(yè)名稱、聯(lián)系人及電話、主要產(chǎn)品、所屬技術(shù)領(lǐng)域、營(yíng)業(yè)收入、就業(yè)人員、入孵時(shí)間、場(chǎng)地面積等；專利申請(qǐng)或有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明； 

5.畢業(yè)企業(yè)匯總表，應(yīng)包含企業(yè)名稱、聯(lián)系人及電話、主要產(chǎn)品、所屬技術(shù)領(lǐng)域、營(yíng)業(yè)收入、就業(yè)人員、畢業(yè)時(shí)間、滿足的畢業(yè)條件等；

6.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師匯總表、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)證明材料，應(yīng)包含創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師每次到場(chǎng)開(kāi)展活動(dòng)的文字、圖片或影像等證明材料；

7.各類(lèi)孵化資金配置及使用情況證明。

第二十一條  兌現(xiàn)孵化器扶持政策的程序：

1.市科技局發(fā)布通知，已認(rèn)定的孵化器提交申請(qǐng)材料；

2.市科技局對(duì)材料進(jìn)行形式審查和實(shí)地核查； 

3.市科技局對(duì)擬兌現(xiàn)名單進(jìn)行公示、向無(wú)爭(zhēng)議的孵化器下達(dá)資金。

第六章 孵化器管理與監(jiān)督

第二十二條  市科技局建立孵化器年度考核評(píng)估指標(biāo)，并根據(jù)孵化器發(fā)展實(shí)際情況調(diào)整和完善孵化器年度考核評(píng)估指標(biāo)體系。國(guó)家級(jí)孵化器按照規(guī)定參加國(guó)家級(jí)考核評(píng)估，不參加市級(jí)年度考核評(píng)估。考核評(píng)估重點(diǎn)考核孵化器培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、新增上市（掛牌）企業(yè)、在孵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、投融資情況、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等。

第二十三條  孵化器年度考核評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)：

（一）評(píng)估得分85分及以上為優(yōu)秀；

（二）評(píng)估得分75-84分為良好；

（三）評(píng)估得分60-74分為合格；

（四）評(píng)估得分低于60分為不合格；

（五）孵化器因自身原因未參與考核評(píng)估的，其考核評(píng)估結(jié)果視同不合格。

第二十四條  年度考核評(píng)估的程序：

1.市科技局發(fā)布考核評(píng)估通知；孵化器按照考核評(píng)估指標(biāo)體系開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，將自我評(píng)價(jià)結(jié)果和證明材料提交市科技局；

2.市科技局聘請(qǐng)行業(yè)管理及技術(shù)專家2-3人、財(cái)務(wù)專家1-2人組成評(píng)審小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并形成考核意見(jiàn)；

3.市科技局對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公示，并將其作為孵化器扶持政策兌現(xiàn)的重要依據(jù)。

第二十五條  孵化器發(fā)生名稱變更或場(chǎng)地位置、面積范圍、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方向等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)將變更情況報(bào)送市科技局。經(jīng)市科技局審核并實(shí)地核查后，符合本辦法條件的，予以辦理變更手續(xù)；不符合本辦法條件的，取消其市級(jí)孵化器資格。孵化器因經(jīng)營(yíng)方向變化等原因停止運(yùn)營(yíng)，可向市科技局主動(dòng)申請(qǐng)取消市級(jí)孵化器資格；取消后二年內(nèi)不再受理其申報(bào)市級(jí)孵化器。

第二十六條  市科技局對(duì)市級(jí)孵化器實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。有下列情況之一的，取消其市級(jí)孵化器資格，三年內(nèi)不再受理其申報(bào)市級(jí)孵化器，其中在認(rèn)定和考核等過(guò)程中提供虛假材料的，對(duì)其收回專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并將情況推送至市信用管理系統(tǒng)：

（一）連續(xù)兩年不參加統(tǒng)計(jì)的；

（二）連續(xù)兩年考核評(píng)估不合格的；

（三）有嚴(yán)重違法行為或發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

（四）提供虛假材料的。

第二十七條  市科技局將依法加強(qiáng)孵化器信用信息的審查及應(yīng)用。

第七章 促進(jìn)與發(fā)展

第二十八條 孵化器應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。鼓勵(lì)有條件的孵化器建立健全“眾創(chuàng)—孵化—加速”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)接新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供全周期、全要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營(yíng)造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

第二十九條 孵化器應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第三十條 支持孵化器提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力和企業(yè)化運(yùn)作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，向平臺(tái)化、特色化、品牌化發(fā)展。

第三十一條 支持孵化器加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)以及閩西南地區(qū)孵化器的交流合作，促進(jìn)資源互補(bǔ)對(duì)接，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第三十二條  支持孵化器積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對(duì)接海外市場(chǎng)。

第八章 附則

第三十三條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，有效期至2024年5月。本辦法依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件或行業(yè)發(fā)展發(fā)生變化時(shí)，市科技局根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。