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廈門市文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)實(shí)施辦法
發(fā)布時(shí)間:2019-12-23內(nèi)容編輯:宇辰管理
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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,貫徹落實(shí)新時(shí)代文化建設(shè)基本方略,發(fā)揮優(yōu)秀人才示范帶動(dòng)作用,激勵(lì)文化領(lǐng)域各類人才來(lái)廈、在廈施展才華、為建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市作出積極貢獻(xiàn),根據(jù)《廈門市實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃打造“人才特區(qū)”2013-2020行動(dòng)綱要》,結(jié)合新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)需要,制定本辦法。
一、打造文化產(chǎn)業(yè)人才高地
(一)本辦法計(jì)劃引進(jìn)和培養(yǎng)的文化產(chǎn)業(yè)杰出(引進(jìn))人才、英才、優(yōu)才等三類人才,統(tǒng)稱文化產(chǎn)業(yè)人才計(jì)劃。通過人才計(jì)劃的組織實(shí)施,加快建設(shè)和形成一支門類齊全、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì),不斷推動(dòng)人才戰(zhàn)略高地優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,為實(shí)現(xiàn)我市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定強(qiáng)大的智力基礎(chǔ)和人才支撐。
(二)本辦法所稱的文化產(chǎn)業(yè)人才系指注冊(cè)創(chuàng)辦文化企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工作,能夠代表廈門市重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視娛樂、數(shù)字內(nèi)容、新媒體、高端藝術(shù)品等文化產(chǎn)業(yè)核心門類領(lǐng)先水平,具有領(lǐng)軍才能和團(tuán)隊(duì)組織能力,具有重大創(chuàng)新前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才。
(三)文化產(chǎn)業(yè)人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、目標(biāo)管理。其中,文化產(chǎn)業(yè)杰出(引進(jìn))人才管理周期為五年,期滿后不再享受有關(guān)待遇;文化產(chǎn)業(yè)英才、優(yōu)才每?jī)赡赀x拔一批,管理周期為四年,期滿資格即自動(dòng)終止,同時(shí)不再享受有關(guān)待遇。
(四)文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作是在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,由市委宣傳部組織實(shí)施,市委宣傳部干部處、文化體制改革處負(fù)責(zé)認(rèn)定、評(píng)審具體工作。
二、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系
(一)引進(jìn)和培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才堅(jiān)持以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所作的實(shí)際貢獻(xiàn)和業(yè)內(nèi)公認(rèn)度為主要依據(jù)。
1.文化產(chǎn)業(yè)杰出(引進(jìn))人才必須具備以下條件:
(1)熱愛祖國(guó),遵紀(jì)守法,具有良好的職業(yè)道德,學(xué)風(fēng)、作風(fēng)正派。
(2)從廈門轄區(qū)外引進(jìn),來(lái)廈注冊(cè)創(chuàng)辦文化企業(yè)或與本市文化企業(yè)簽訂工作(聘用)合同不滿兩年的。從駐廈省部屬單位調(diào)入的,不列入人才引進(jìn)范疇。
(3)受聘于我市企業(yè)的,年薪達(dá)到本市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資6倍以上或上一年度繳交個(gè)人所得稅8萬(wàn)元以上;若為企業(yè)投資人的,企業(yè)注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元,至申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)點(diǎn)實(shí)繳資本不低于500萬(wàn)元。年齡一般不超過55周歲,業(yè)績(jī)特別突出或符合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的可適當(dāng)放寬。
(4)在文化領(lǐng)域具有較高造詣和較大影響力,能夠成為我市文化產(chǎn)業(yè)核心門類的領(lǐng)軍型人才,并符合《廈門市文化產(chǎn)業(yè)杰出(引進(jìn))人才評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)。
2.文化產(chǎn)業(yè)英才人選必須具備以下條件:
(1)熱愛祖國(guó),遵紀(jì)守法,具有良好的職業(yè)道德,學(xué)風(fēng)、作風(fēng)正派。
(2)在廈門注冊(cè)的、營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以上的文化企業(yè)工作兩年以上,年齡一般不超過55周歲,貢獻(xiàn)特別突出的可適當(dāng)放寬。
(3)受聘于我市企業(yè)的,在廈年薪達(dá)到本市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資5倍以上或上一年度繳交個(gè)人所得稅5萬(wàn)元以上;若為企業(yè)投資人的,企業(yè)實(shí)繳資本不低于500萬(wàn)元。
(4)擔(dān)任企業(yè)副總經(jīng)理以上或相當(dāng)技術(shù)崗位,業(yè)務(wù)成就顯著,在業(yè)內(nèi)有較高聲望,并滿足以下條件之一:
a.熟悉文化經(jīng)營(yíng)管理,有重大改革創(chuàng)新,近3年經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)顯著。
b.主持創(chuàng)立知名品牌或商業(yè)模式,形成的產(chǎn)品與服務(wù)具有獨(dú)創(chuàng)性領(lǐng)先性,或創(chuàng)新設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),影響較大。
c.打造文化產(chǎn)業(yè)重要平臺(tái),建設(shè)和運(yùn)營(yíng)省級(jí)以上重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),服務(wù)文化創(chuàng)意千億產(chǎn)業(yè)鏈取得顯著實(shí)效。
d.主持建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,或投資建設(shè)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,并取得重大進(jìn)展。
e.熟悉國(guó)際文化市場(chǎng)及相關(guān)規(guī)則,開拓創(chuàng)新能力較強(qiáng),推動(dòng)中華文化“走出去”并取得重大突破。
f.在新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力,技術(shù)水平達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先以上,且有特別突出貢獻(xiàn)的首席技術(shù)專家或核心團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。
g.個(gè)人或帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)獲得省級(jí)及以上政府、國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))獎(jiǎng)項(xiàng)(榮譽(yù))。
3.文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)才人選必須具備以下條件:
(1)熱愛祖國(guó),遵紀(jì)守法,具有良好的職業(yè)道德,學(xué)風(fēng)、作風(fēng)正派。
(2)在廈門注冊(cè)的文化企業(yè)工作兩年以上,在廈年薪達(dá)到本市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資4倍以上或上一年度繳交個(gè)人所得稅3萬(wàn)以上,年齡一般不超過40周歲。
(3)在文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域嶄露頭角,擔(dān)任企業(yè)中層以上職務(wù)或相當(dāng)技術(shù)崗位,具有較高發(fā)展創(chuàng)新潛力,并滿足以下條件之一:
a.有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力,企業(yè)年平均增長(zhǎng)率較好。
b.掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或運(yùn)用現(xiàn)代科技推動(dòng)文化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,或擁有經(jīng)市級(jí)以上相關(guān)部門確認(rèn)過屬于較高成長(zhǎng)性項(xiàng)目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
c.主持建設(shè)或推出的文化產(chǎn)品、文化項(xiàng)目取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
d.在省級(jí)以上重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目、科研項(xiàng)目中取得顯著成績(jī)的主要技術(shù)完成人和負(fù)責(zé)人。
e.在新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域解決了關(guān)鍵技術(shù)問題,并取得顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的新技術(shù)應(yīng)用推廣負(fù)責(zé)人、核心技術(shù)主要研發(fā)人員、技術(shù)管理負(fù)責(zé)人、新媒體技術(shù)開發(fā)運(yùn)用人員等。
f.個(gè)人或帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)獲得地市級(jí)及以上政府、省級(jí)及以上行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))獎(jiǎng)項(xiàng)或榮譽(yù)。
(二)認(rèn)定、評(píng)審工作流程
1.文化產(chǎn)業(yè)杰出(引進(jìn))人才認(rèn)定
(1)申報(bào)人來(lái)廈繳交社保滿3個(gè)月后填寫《廈門市文化產(chǎn)業(yè)杰出(引進(jìn))人才申報(bào)表》,并提交相關(guān)認(rèn)定依據(jù)材料。
(2)市委宣傳部在收齊申報(bào)材料3個(gè)月內(nèi)研究出具確認(rèn)意見,并向市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。
(3)雙方簽訂協(xié)議,并按有關(guān)規(guī)定履行權(quán)利與義務(wù)。
2.文化產(chǎn)業(yè)英才、優(yōu)才評(píng)審
(1)發(fā)布公告。市委宣傳部發(fā)布啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)英才、優(yōu)才評(píng)審工作的相關(guān)公告。
(2)申報(bào)受理。申報(bào)人向所在單位提出申請(qǐng),填寫《廈門市文化產(chǎn)業(yè)人才人選申報(bào)表》,并提交相關(guān)證明材料。
(3)資格審查。所在行政區(qū)的區(qū)委宣傳部或所屬的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行資格審查和原件核查,加具審核意見后,將符合條件的擬推薦人選申報(bào)材料報(bào)送市委宣傳部。
(4)專業(yè)評(píng)審。成立專家評(píng)審委員會(huì),對(duì)人選的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)成績(jī)和工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)審,產(chǎn)生建議人選。
(5)復(fù)核考察。對(duì)建議人選組織實(shí)地復(fù)核考察,了解其政治表現(xiàn)、履職情況、業(yè)務(wù)水平認(rèn)可度、職業(yè)道德情況等。
(6)公示確定。建議入選名單報(bào)市委人才辦審核,經(jīng)市委宣傳部部務(wù)會(huì)研究同意后,公示并正式予以公布。
(三)申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)人才需提供材料
1.文化產(chǎn)業(yè)杰出(引進(jìn))人才
(1)《廈門市文化產(chǎn)業(yè)杰出(引進(jìn))人才申報(bào)表》。
(2)最高學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職業(yè)、執(zhí)業(yè))資格證書復(fù)印件;國(guó)(境)外學(xué)歷學(xué)位須經(jīng)教育部認(rèn)證。
(3)符合引進(jìn)人才資格條件的證明,如獲獎(jiǎng)證書、任職證明、專利證書、財(cái)務(wù)報(bào)表、完稅證明、論文論著、項(xiàng)目成果等。外文材料須提供翻譯件,并經(jīng)駐外使領(lǐng)館或公證處認(rèn)證。
(4)與我市文化企業(yè)簽訂的工作(聘用)合同、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。
2.文化產(chǎn)業(yè)英才、優(yōu)才
(1)《廈門市文化產(chǎn)業(yè)人才人選申報(bào)表》、《廈門市文化產(chǎn)業(yè)人才人選情況一覽表》。
(2)申報(bào)人最高學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書、專業(yè)技術(shù)職業(yè)聘任證書或文件、獲獎(jiǎng)證書、榮譽(yù)稱號(hào)證書復(fù)印件。
(3)主要成果證明材料包括代表性論著、專利證書、產(chǎn)品證書、成果鑒定證書、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告;為主負(fù)責(zé)或承擔(dān)市級(jí)以上重大工程項(xiàng)目、科研項(xiàng)目課題證明材料;為主承擔(dān)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,或?yàn)橹魍瓿蓢?guó)家專利,實(shí)際應(yīng)用后獲得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的證明材料。
(4)現(xiàn)單位《聘用合同》復(fù)印件、個(gè)人上一年度在廈的完稅證明、國(guó)內(nèi)外重要工作經(jīng)歷證明材料。
(5)企業(yè)營(yíng)業(yè)證照、近3年財(cái)務(wù)報(bào)告(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等)、繳稅憑證、產(chǎn)品專利證書、產(chǎn)品或企業(yè)獲國(guó)家、省、市重大獎(jiǎng)勵(lì)證書或證明材料。
(6)其他能證明本人主要專業(yè)業(yè)績(jī)的材料。
三、完善人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制
(一)入選人才享有的保障政策
1.管理期內(nèi),分別給予文化產(chǎn)業(yè)杰出(引進(jìn))人才、文化產(chǎn)業(yè)英才、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)才最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元工作補(bǔ)助(評(píng)定后、期中、期滿時(shí)按“334”比例分別撥付)。資金發(fā)放至用人單位,其中,50%由用人單位發(fā)放至個(gè)人;50%留存用人單位,主要用于人才科研項(xiàng)目啟動(dòng),參加重要學(xué)術(shù)會(huì)議、論壇、研討、藝術(shù)節(jié)、博覽會(huì)等活動(dòng),出版專著、音像等。
2.管理期內(nèi),文化產(chǎn)業(yè)人才取得重大創(chuàng)新成果或經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)行一事一議,給予一次性最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
3.管理期內(nèi),符合條件的文化產(chǎn)業(yè)人才可按規(guī)定申報(bào)享受我市高層次人才安居政策、子女入學(xué)優(yōu)惠待遇等。
4.文化產(chǎn)業(yè)杰出(引進(jìn))人才、文化產(chǎn)業(yè)英才可按一定比例申辦“金鷺英才卡”,并按《廈門市“海納百川”人才計(jì)劃優(yōu)惠政策暫行辦法》規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。具體由市委宣傳部商市委人才辦確定。
5.對(duì)新引進(jìn)的有特別突出業(yè)績(jī)或重大影響力的文化產(chǎn)業(yè)杰出(引進(jìn))人才,重點(diǎn)推薦申報(bào)市“雙百”人才等項(xiàng)目。
6.入選人才同時(shí)符合多項(xiàng)人才優(yōu)惠政策規(guī)定條件的,按照“就高不重復(fù)”原則享受相關(guān)待遇,不再重復(fù)支持。
(二)入選人才應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)
1.發(fā)揮示范和領(lǐng)軍作用,刻苦鉆研業(yè)務(wù),關(guān)注前沿理論,不斷更新知識(shí),著力提高專業(yè)能力素質(zhì)。
2.在專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理工作崗位上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī),主動(dòng)為廈門的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的重大決策提供建議、意見,為廈門文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。
3.培養(yǎng)期內(nèi),原則上應(yīng)有相當(dāng)于申報(bào)條件的成果、實(shí)績(jī)或效益。
在申報(bào)期間或管理周期內(nèi),有下列情形的,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,追回入選人才證書,終止其享受的相關(guān)政策待遇:
1.有弄虛作假行為的;
2.存在違背科學(xué)、學(xué)術(shù)不端、不當(dāng)言論等行為,造成不良影響的;
3.已不在廈門市工作的或者不再為廈門市文化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)服務(wù)的;
4.因違法違紀(jì)行為或重大過失,給國(guó)家、集體、企業(yè)或他人造成重大損失的;
5.其它不適宜繼續(xù)作為培養(yǎng)對(duì)象的情形。
四、加強(qiáng)人才工作的組織保障
(一)完善高層次人才引進(jìn)方式
1.提高人才引進(jìn)的針對(duì)性和時(shí)效性。市委宣傳部根據(jù)人才引進(jìn)實(shí)際情況和工作需要適時(shí)修訂《廈門市文化產(chǎn)業(yè)杰出(引進(jìn))人才評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。
2.鼓勵(lì)柔性引才方式。在不改變?cè)腥耸?、檔案、戶籍、社保等關(guān)系前提下,突破地域、單位、工作方式等限制,吸引高端文化產(chǎn)業(yè)人才為本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。柔性引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才應(yīng)當(dāng)符合本市柔性引才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及引進(jìn)方式。
3.加強(qiáng)與臺(tái)港澳人才的互聯(lián)互通。以文博會(huì)、圖交會(huì)等為平臺(tái),以項(xiàng)目合作為抓手,構(gòu)建臺(tái)港澳人才來(lái)廈工作的新渠道。
(二)建立完善的人才服務(wù)體制
1.建立人才管理信息庫(kù)。實(shí)施信息共享、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制,形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)人才工作運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。
2.實(shí)行人才動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立文化產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制,把組織考察、專家評(píng)審、社會(huì)公論有機(jī)結(jié)合起來(lái),以切實(shí)保證人才評(píng)價(jià)的科學(xué)公正。建立跟蹤考察制度,堅(jiān)持把日常了解與定期考核相結(jié)合,期中、期滿考核結(jié)果作為入選后人才工作補(bǔ)助資金兌現(xiàn)撥付的主要依據(jù),推動(dòng)人才在管理期內(nèi)持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造,做出更多更新的業(yè)績(jī)。
3.營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境。大力宣傳普及科學(xué)人才觀,宣傳我市引進(jìn)培育文化產(chǎn)業(yè)人才的優(yōu)惠政策和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激發(fā)人才來(lái)廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性,為加快高端人才聚集提供思想保證、精神動(dòng)力和輿論支撐。
(三)打造科學(xué)的人才培養(yǎng)模式
1.統(tǒng)籌好本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃,加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才需求的預(yù)測(cè)。
2. 大力推進(jìn)“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”,以項(xiàng)目化思路引領(lǐng)杰出(引進(jìn))人才引進(jìn)工作,通過打造新時(shí)代影視產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、國(guó)家級(jí)閩臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)、國(guó)際重要藝術(shù)品交易中心等,形成高端人才集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”,實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目助推人才集聚、人才推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的良性局面。
3. 加強(qiáng)與海外文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、企業(yè)的交流與合作,培養(yǎng)具有國(guó)際視野的文化產(chǎn)業(yè)人才。激發(fā)國(guó)有文化單位和非公文化企業(yè)的人才創(chuàng)新活力,探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)新模式。支持在廈高校創(chuàng)辦電影學(xué)院,培養(yǎng)高端影視人才。
4.支持入選人才拓寬視野、提升素質(zhì),定期開展交流研討、務(wù)實(shí)培訓(xùn),適時(shí)組織赴國(guó)內(nèi)外著名高校、科研院所、重點(diǎn)文化建設(shè)工程項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)等進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)、研修。
本辦法未盡事宜由市委宣傳部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。之前規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。