第一章 總則
第一條  為深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，進(jìn)一步提升全市人才公共服務(wù)水平，營造更加有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，特制定本辦法。
第二條  本辦法適用對象為經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的高層次人才，包括以下類型：
（一）金鷺人才：指入選國家、省、市級高層次人才計劃且所獲等次類型符合《廈門市高層次人才評價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》B類及以上標(biāo)準(zhǔn)之一的領(lǐng)軍型人才（以團(tuán)隊方式入選的，主要指排序第一位的人才）；市拔尖人才；入選市“海納百川”人才計劃的領(lǐng)軍型人才。符合條件的金鷺人才可由相關(guān)主管部門按規(guī)定推薦申辦“金鷺英才卡”。
（二）銀鷺人才：指項目處于起步期、成長期的市“雙百計劃”創(chuàng)業(yè)人才；入選市“海納百川”人才計劃的緊缺型骨干人才。符合條件的銀鷺人才可由相關(guān)主管部門按規(guī)定推薦申辦“銀鷺英才卡”。
（三）經(jīng)市委、市政府按“一事一議”流程研究認(rèn)定，服務(wù)于我市重大招商、建設(shè)項目，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的其他人才。
第二章  優(yōu)惠政策內(nèi)容
第一部分 促進(jìn)人才往來交流
第三條  居留和出入境
（一）外籍高層次人才可辦理有效期最長5年的來華工作許可，本人及其外籍配偶和未滿18周歲的外籍子女可辦理有效期最長5年的簽證證件。
受理單位：市科技局（外國專家局）、市公安局
（二）符合條件的外籍高層次人才在廈門自貿(mào)片區(qū)、福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)、海滄臺商投資區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域所轄企業(yè)工作且獲得區(qū)域管理部門推薦的，或符合國家有關(guān)外國人永久居留審批管理規(guī)定條件的，本人及其隨遷的外籍配偶和未滿18周歲的子女可申辦《外國人永久居留身份證》，作為其在中國的合法身份證件，享有中國法律規(guī)定的基本民事權(quán)利和義務(wù)。
受理單位：市公安局、自貿(mào)片區(qū)管委會、火炬高新區(qū)管委會、市科技局（自創(chuàng)辦）
（三）外籍高層次人才及其隨歸、隨遷的外籍配偶和子女愿意放棄外國國籍并申請加入或恢復(fù)中國國籍的，可優(yōu)先為其辦理加入或恢復(fù)中國國籍手續(xù)。
受理單位：市公安局
第四條  跨境交流合作
高層次人才所在企業(yè)屬中國公民身份的高管或主要商務(wù)、技術(shù)人員可按規(guī)定申辦APEC商務(wù)旅行卡，享受亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟(jì)體間出入境便利。
受理單位：市外事辦
第二部分 加強(qiáng)人才落戶保障
第五條  戶籍入廈
距離法定退休年齡10年以上（男性不超過50周歲、女性不超過45周歲）的高層次人才可憑身份證、戶口簿、入選憑證申請在廈落戶，落戶地可選擇本人或直系親屬的合法固定住所或單位集體戶或單位所在社區(qū)集體戶；其配偶和未滿18周歲子女可不受年限限制辦理戶籍隨遷或投靠。屬華僑身份的高層次人才，本人或直系親屬在廈擁有合法固定住所的可申辦落戶。
受理單位：市公安局
第六條  子女教育
高層次人才可按相關(guān)人才認(rèn)定辦法享受子女教育優(yōu)惠政策，可根據(jù)不同人才類別申請子女入園入學(xué)優(yōu)惠照顧或按本市戶籍待遇統(tǒng)籌安排。
受理單位：市教育局
第七條  社會保險
（一）高層次人才及其配偶、子女可不受國籍、戶籍限制，參加我市社會保險，享受我市城鎮(zhèn)職工或居民同等待遇。社會保險繳費年限以其在國內(nèi)實際繳納各項社會保險費的年限為準(zhǔn)。參保后，在國內(nèi)流動就業(yè)的，按規(guī)定轉(zhuǎn)移職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險關(guān)系；在領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇前離境的，按參保職工出國（境）定居辦法，其社會保險個人賬戶予以保留，經(jīng)本人書面申請終止社會保險關(guān)系的，將其基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額和基本醫(yī)療保險個人賬戶實際結(jié)余額一次性支付給本人。
受理單位：市稅務(wù)局、市社保中心、市醫(yī)保中心
（二）高層次人才及其配偶在我市參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險，達(dá)到退休年齡時仍在廈工作的，可選擇我市作為待遇領(lǐng)取地，其中，養(yǎng)老保險累計繳費年限滿15年的，在我市辦理退休手續(xù)按月享受養(yǎng)老保險待遇；養(yǎng)老保險累計繳費年限不足15年的，可繼續(xù)按月延長繳費至滿15年（外籍高層次人才須持永久居留證件或?qū)?yīng)有效期的來華工作許可），延繳期間可按廈門市職工基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參保，享受相應(yīng)的醫(yī)保待遇。已領(lǐng)取本市養(yǎng)老保險待遇的高層次人才及其配偶可辦理我市醫(yī)療保險退休手續(xù)。
受理單位：市稅務(wù)局、市社保中心、市醫(yī)保中心
第八條  醫(yī)療保健
符合條件的金鷺人才在廈工作期間可享受醫(yī)療保健待遇，所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。其中：
（一）國家級高層次人才可享受二級醫(yī)療保健待遇；
（二）省“百人計劃”海外人才、市“雙百計劃”高層次創(chuàng)新人才以及持有“金鷺英才卡”的人才可享受三級醫(yī)療保健待遇。
受理單位：市衛(wèi)健委
第三部分  完善人才安居保障
第九條  購（租）房
（一）高層次人才可參照我市戶籍人員購房政策在廈購買商品住房用于自住。
受理單位：市住房局
（二）符合條件的高層次人才可按規(guī)定分層次申請購買人才住房，或申請人才購房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼；取得人才住房后，還可按我市購房政策購買商品住房。
受理單位：市人社局、市住房局
第十條  公積金
（一）高層次人才及其配偶、子女可不受國籍、戶籍限制，在廈繳存住房公積金。已達(dá)法定退休年齡的，繳存期限可延長至解除勞動合同為止。離廈時，按規(guī)定辦理住房公積金賬戶余額轉(zhuǎn)移或提取手續(xù)。用人單位可按人才的實際工資總額作為繳存基數(shù)，最高不得超過上一年度我市職工平均工資的3倍。
受理單位：市住房公積金中心
（二）高層次人才或其配偶已辦理購房貸款的，在還貸期間可每年兩次提取住房公積金賬戶全部余額償還貸款，或按規(guī)定辦理提取住房公積金自動還貸。購買住房未貸款的，自購房之日起3年內(nèi)可每年兩次提取住房公積金賬戶全部余額。
受理單位：市住房公積金中心
（三）持有“金鷺英才卡”的人才及其配偶在廈購買具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，自繳存住房公積金當(dāng)月起即可申請住房公積金貸款，其最高額度可放寬到我市最高限額的4倍，并減免有關(guān)手續(xù)費。
受理單位：市住房公積金中心
第四部分 促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展
第十一條  稅收
（一）高層次人才取得符合國家稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的政府獎金，或者取得按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼，免征個人所得稅。
受理單位：市稅務(wù)局
（二）在我市“三高”企業(yè)任職且年工資薪金個人所得稅在10萬（含）以上的高層次人才，可申請5年內(nèi)繳納個人所得稅地方留成部分50%獎勵。
受理單位：各區(qū)、火炬高新區(qū)管委會、自貿(mào)片區(qū)管委會、市工信局、市文發(fā)辦、市科技局
（三）在經(jīng)市級認(rèn)定的總部企業(yè)、成長型企業(yè)（包括其投資、管理的下屬控股企業(yè)）任職，年個人所得稅達(dá)到8萬元（含）以上的高層次人才，可按個人所得稅地方留成部分的一定比例給予補(bǔ)貼。其中：年個人所得稅8萬元（含）以內(nèi)的部分補(bǔ)貼比例50%，年個人所得稅8萬元（不含）至25萬元（含）的部分補(bǔ)貼比例75%，年個人所得稅25萬元（不含）以上的部分補(bǔ)貼比例100%。
符合條件的高層次人才領(lǐng)取補(bǔ)貼時必須仍在該企業(yè)任職，補(bǔ)貼期限自企業(yè)被認(rèn)定為總部企業(yè)、成長型企業(yè)的年度起最長不超過5年。
受理單位：各區(qū)、火炬高新區(qū)管委會、自貿(mào)片區(qū)管委會
（四）市“雙百計劃”創(chuàng)業(yè)人才、持有“金鷺英才卡”的人才可按規(guī)定申請3年內(nèi)繳納個人所得稅地方留成部分全額獎勵。
受理單位：各區(qū)、火炬高新區(qū)管委會、自貿(mào)片區(qū)管委會、“海納百川”人才計劃各實施部門
第十二條  職稱
（一）海外高層次人才可比照國內(nèi)同等學(xué)歷資歷人員申報相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。有突出貢獻(xiàn)或成就的，可通過綠色通道破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
受理單位：市人社局、各行業(yè)主管部門
（二）海外高層次人才在辦理專業(yè)技術(shù)崗位聘任時，可不受本人任職年限、單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制。
受理單位：市人社局、各行業(yè)主管部門
第十三條  通關(guān)
（一）高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)屬于國家鼓勵發(fā)展的投資項目的，在投資總額內(nèi)因生產(chǎn)需要進(jìn)口必要的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，可優(yōu)先申辦減免稅手續(xù)。
受理單位：廈門海關(guān)
（二）引導(dǎo)協(xié)助符合省級以上相關(guān)主管部門認(rèn)定條件的外國科技專家申請取得海關(guān)通關(guān)便利：來廈定居或者工作連續(xù)1年以上（含1年）的，進(jìn)境合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品、自用物品，除機(jī)動車輛和國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的品種外，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以免稅驗放。
受理單位：廈門海關(guān)、市科技局（外國專家局）
（三）符合《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》的留學(xué)人員，研究開發(fā)所需的少量進(jìn)口試劑、原料、配件、科研儀器設(shè)備、樣品、樣機(jī)等，由所在單位向海關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)予以免稅。
取得外國籍或外國永久居留權(quán)的留學(xué)人員，申請在廈創(chuàng)業(yè)、工作一年以上，其攜帶的自用合理數(shù)量的行李物品、耐用消費品等，可憑廈門市留學(xué)人員工作證，依照海關(guān)對聘請來華工作的外國專家攜帶進(jìn)出境物品管理規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。
受理單位：廈門海關(guān)、市留學(xué)人員服務(wù)中心
第十四條  科技金融
（一）高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為市級科技金融體系重點支持對象，可根據(jù)發(fā)展情況申請政府直投基金投資或科技貸款或人才擔(dān)保貸款扶持：
可申請市級科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金最高500萬元股權(quán)投資或跟進(jìn)投資；
可申請科技貸款，單家企業(yè)可申請最高2000萬元科技擔(dān)保貸款或最高300萬元科技保證保險貸款或最高500萬元科技信用貸款。市財政安排專項資金對貸款實繳利息進(jìn)行不低于20%的補(bǔ)貼。
受理單位：市科技局、科技集團(tuán)
（二）優(yōu)先支持高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入廈門兩岸股權(quán)交易中心“雙百人才企業(yè)板”、“醫(yī)藥醫(yī)療特色板”、“閩西南科技板”等板塊培育，享受政策咨詢、資本市場培訓(xùn)、改制輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，通過區(qū)域性股權(quán)市場進(jìn)行股權(quán)交易、發(fā)行可轉(zhuǎn)債融資。
受理單位：金圓集團(tuán)、廈門兩岸股權(quán)交易中心
第十五條  企業(yè)融資擔(dān)保
鼓勵各金融機(jī)構(gòu)為不同發(fā)展階段的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供包括抵押、信用、擔(dān)保等個性化金融服務(wù)及綠色通道。
受理單位：市金融監(jiān)管局、人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、金圓集團(tuán)
第十六條  個人金融
鼓勵支持轄內(nèi)商業(yè)銀行為符合條件的高層次人才提供信用、抵押等多種信貸服務(wù)，按規(guī)定為高層次人才申請個人金融服務(wù)提供審批便利和額度、利率優(yōu)惠條件。
受理單位：市金融監(jiān)管局、廈門銀保監(jiān)局、轄內(nèi)商業(yè)銀行
第五部分 服務(wù)人才安家生活
第十七條  配偶安置
（一）高層次人才配偶隨遷來廈且暫未落實就業(yè)的，可由市、區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)其從業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)特長等情況，結(jié)合用人單位實際需求開展崗位對接活動，促進(jìn)“雙向選擇”、支持更好就業(yè)。
受理單位：市人才服務(wù)中心
（二）持有“金鷺英才卡”的人才在海滄、集美、同安、翔安的市、區(qū)屬企事業(yè)單位工作，個人條件與崗位需要相一致（或受聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）的具有博士學(xué)位、或具有碩士學(xué)位且具有高級職稱、或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的，其配偶原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員，從外地應(yīng)聘到海滄、集美、同安、翔安的市、區(qū)屬事業(yè)單位且專業(yè)對口的，可簡化招考程序，采用考核等方式聘用。
受理單位：市人社局、市委組織部
第十八條  免費游覽市屬園林景區(qū)
高層次人才可免費游覽廈門市植物園、園博苑、胡里山炮臺。
受理單位：市市政園林局、市文旅局
第十九條  交通便利
（一）高層次人才可憑通行證或外國護(hù)照、在廈居住和工作證明辦理境外駕駛證換發(fā)國內(nèi)駕駛證，窗口核驗無誤的當(dāng)天安排考試，考試合格的當(dāng)場制證發(fā)證。
受理單位：市公安局
（二）金鷺人才可通過廈門輪渡碼頭市民通道購票前往鼓浪嶼。
受理單位：輪渡公司
（三）金鷺人才可免費使用廈門空港頭等艙安檢通道。
受理單位：翔業(yè)集團(tuán)
（四）金鷺人才可免費乘坐地鐵和市屬公交線路。
受理單位：軌道集團(tuán)、公交集團(tuán)
第六部分  強(qiáng)化人才引領(lǐng)作用
第二十條  政治權(quán)利
依據(jù)有關(guān)規(guī)定，可推薦提名高層次人才作為各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員人選。
第二十一條  社會榮譽(yù)
（一）支持高層次人才聚焦我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開展咨政建言，為人才建言獻(xiàn)策提供專門渠道，為相關(guān)調(diào)查研究、交流研討提供便利條件。
（二）高層次人才可自愿加入市級高層次人才聯(lián)誼組織，參與公益服務(wù)、國情研修、交流聯(lián)誼等活動。
（三）對來廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作成績顯著的高層次人才，由市人民政府給予獎勵或表彰。
第三章  日常管理
第二十二條  市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門，對高層次人才身份予以確認(rèn)；高層次人才可憑人才計劃入選文件或“金鷺英才卡”或“銀鷺英才卡”辦理相關(guān)政策。
第二十三條  本辦法明確的優(yōu)惠政策，由各職能部門按照職責(zé)歸屬，開辟綠色通道，設(shè)置服務(wù)專員（服務(wù)聯(lián)絡(luò)人），提供相應(yīng)引導(dǎo)服務(wù)并具體辦理。
第四章  附 則
第二十四條  人才符合同一優(yōu)惠政策類型中不同優(yōu)惠層次條件的，按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則享受。
第二十五條  本辦法由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門進(jìn)行解釋。
第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起實施，原有文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。