第一章　總　則

第一條  為促進(jìn)龍崗宣傳思想文化事業(yè)全面繁榮發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范管理龍崗區(qū)宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》《深圳市宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深宣通〔2024〕13號(hào)）《深圳市龍崗區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（深龍府規(guī)〔2024〕4號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)宣傳文化發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱龍崗區(qū)宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)資金）是指在區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中安排的并且納入?yún)^(qū)委宣傳部預(yù)算，由區(qū)委宣傳部專(zhuān)項(xiàng)用于推動(dòng)全區(qū)宣傳文化事業(yè)繁榮發(fā)展的資金。
專(zhuān)項(xiàng)資金遵循“厲行節(jié)約，統(tǒng)籌安排；健全制度，規(guī)范支出”的原則，由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，受年度資金總額控制，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。
第三條  專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、目標(biāo)明確、保障重點(diǎn)、績(jī)效優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、管理規(guī)范、公正透明的原則。

第二章　管理職責(zé)及分工

第四條  區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理及執(zhí)行，主要職責(zé)如下：
（一）制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，規(guī)范審批程序，建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用合規(guī)安全；
（二）申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、續(xù)期、調(diào)整和撤銷(xiāo)，并按程序報(bào)區(qū)財(cái)政局審核；
（三）編制專(zhuān)項(xiàng)資金目錄和預(yù)算，提出專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)整意見(jiàn)，執(zhí)行已批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算；
（四）發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金管理相關(guān)信息，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目全周期管理，包括申報(bào)指南（通知）發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)和審核、資金撥付、資金退出等環(huán)節(jié)；組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目初審，并對(duì)受資助項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤管理等工作；
（五）受理和審核具體項(xiàng)目申報(bào)，辦理資金撥付，組織項(xiàng)目驗(yàn)收、資金追償，跟蹤、檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并配合區(qū)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；
（六）加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家以及第三方機(jī)構(gòu)的管理，依法制定相應(yīng)管理措施；
（七）按照政府信息公開(kāi)的要求，依法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金信息（涉密信息除外）公開(kāi)工作；
（八）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第五條  區(qū)財(cái)政局主要職責(zé)如下：
（一）配合區(qū)委宣傳部制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；
（二）統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，做好專(zhuān)項(xiàng)資金的整體調(diào)度；
（三）組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督，部署專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理，組織績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，審核續(xù)期、調(diào)整績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)需要組織開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；
（四）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第六條  業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)的項(xiàng)目進(jìn)行全流程監(jiān)管。對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)、管理，監(jiān)督項(xiàng)目規(guī)范使用專(zhuān)項(xiàng)資金，提出項(xiàng)目完成效果的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，配合財(cái)務(wù)審核等。
第七條  項(xiàng)目實(shí)施單位是專(zhuān)項(xiàng)資金的使用單位和項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度，明確職責(zé)分工、支出標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，履行資金使用管理職責(zé)。應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向；
（二）編制項(xiàng)目預(yù)（決）算；
（三）嚴(yán)格按協(xié)議及其附件約定內(nèi)容完成項(xiàng)目實(shí)施；
（四）按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和財(cái)務(wù)管理制度的要求，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理；
（五）接受區(qū)委宣傳部、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估；
（六）按要求提供專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告以及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表；
（七）對(duì)報(bào)送的申請(qǐng)材料、項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)；
（八）對(duì)項(xiàng)目資金使用的規(guī)范性和有效性負(fù)責(zé)。
第八條  其他單位職責(zé)：受區(qū)委宣傳部委托的第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按約履責(zé)，并按照規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

第三章　資助對(duì)象、范圍和方式

第九條  專(zhuān)項(xiàng)資金資助對(duì)象為從事宣傳文化工作的非財(cái)政全額撥款事業(yè)單位以及依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格和健全財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算規(guī)范、財(cái)務(wù)狀況良好、未納入失信聯(lián)合懲戒范圍的區(qū)內(nèi)外宣傳文化類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和組織。對(duì)依法被列入嚴(yán)重失信主體名單或失信懲戒措施清單的主體，專(zhuān)項(xiàng)資金不予支持。
第十條　資助范圍主要包括社會(huì)主義思想道德建設(shè)、宣傳與輿論引導(dǎo)工作、公共文化服務(wù)和活動(dòng)、文藝精品創(chuàng)作、社會(huì)科學(xué)研究、宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)以及其他宣傳思想文化工作的特殊需要等，具體資助范圍以每年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。
第十一條　區(qū)委宣傳部對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金原則上采用事前資助的扶持方式實(shí)施，對(duì)區(qū)委區(qū)政府或上級(jí)部門(mén)有明確要求的扶持項(xiàng)目和扶持方式，可按計(jì)劃外重點(diǎn)項(xiàng)目程序確定。
第十二條  項(xiàng)目下列開(kāi)支不得使用專(zhuān)項(xiàng)資金：
（一）項(xiàng)目工作人員的工資、正常辦公支出、行政后勤支出、職工福利支出等；
（二）項(xiàng)目實(shí)施單位的基本建設(shè)支出；
（三）應(yīng)由部門(mén)財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目或已在部門(mén)預(yù)算中安排的項(xiàng)目；
（四）其他不屬于宣傳文化事業(yè)資金支出方向的支出。

第四章  資金預(yù)算管理

第十三條  區(qū)委宣傳部按照年度預(yù)算編制程序，結(jié)合上一年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)，提出下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金目錄，并按照預(yù)算編制要求，在編制年初預(yù)算前報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)。專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單編制完成后，如因新增專(zhuān)項(xiàng)資金子項(xiàng)及分項(xiàng)、調(diào)整資金規(guī)模等原因需要調(diào)整，按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。
第十四條　區(qū)委宣傳部根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單和預(yù)算管理要求編報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，納入部門(mén)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目，年初預(yù)算下達(dá)時(shí)達(dá)到可執(zhí)行狀態(tài)。未列入專(zhuān)項(xiàng)資金目錄清單的，不安排預(yù)算。
第十五條　區(qū)委宣傳部對(duì)當(dāng)年難以支出或績(jī)效目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的資金應(yīng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政部門(mén)提出，根據(jù)區(qū)財(cái)政部門(mén)工作安排予以統(tǒng)籌調(diào)配；專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余年終統(tǒng)一收回財(cái)政。
第十六條　區(qū)委宣傳部按照批復(fù)下達(dá)的預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)資金支出，跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金年度經(jīng)費(fèi)使用情況開(kāi)展財(cái)務(wù)決算，并報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)。

第五章  項(xiàng)目管理

第十七條　區(qū)委宣傳部依據(jù)本辦法編制配套實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目申報(bào)指南（通知），并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。申報(bào)單位按要求向區(qū)委宣傳部提出資助申請(qǐng)。
第十八條　申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）符合本辦法、配套實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南（通知）規(guī)定的要求和條件；
（二）項(xiàng)目計(jì)劃或者實(shí)施方案切實(shí)可行，項(xiàng)目預(yù)期效益或績(jī)效目標(biāo)明確清晰、合理、可考核；
（三）申報(bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，同一事項(xiàng)確因政策允許需申報(bào)多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中予以標(biāo)明并注明原因；
（四）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)自行辦理項(xiàng)目申報(bào)，不得委托中介機(jī)構(gòu)代為辦理；
（五）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十九條　區(qū)委宣傳部根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南（通知）及相關(guān)配套文件規(guī)定，受理項(xiàng)目申請(qǐng)，對(duì)申報(bào)材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性進(jìn)行核查。對(duì)符合要求的，予以受理；符合申報(bào)條件但材料不齊備的，一次性告知申報(bào)對(duì)象在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報(bào)條件的，不予受理。
對(duì)申報(bào)材料存疑的，區(qū)委宣傳部可以自行或委托第三方向有關(guān)單位（個(gè)人）進(jìn)行核實(shí)。
第二十條　專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)審批分為年度計(jì)劃項(xiàng)目和計(jì)劃外重點(diǎn)項(xiàng)目。
年度計(jì)劃項(xiàng)目采取公開(kāi)發(fā)布公告，向社會(huì)公開(kāi)征集的方式，接受集中申報(bào)。原則上每年公開(kāi)征集一次年度計(jì)劃項(xiàng)目，視實(shí)際工作需要，可增加公開(kāi)征集次數(shù)。
計(jì)劃外重點(diǎn)項(xiàng)目是指未能及時(shí)納入年度計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、臨時(shí)發(fā)生的必要的或緊急的宣傳文化項(xiàng)目。包括：
（一）已納入上級(jí)相關(guān)部門(mén)和區(qū)委區(qū)政府工作重點(diǎn)或相關(guān)規(guī)劃、政策的項(xiàng)目；
（二）上級(jí)主管部門(mén)主管主辦或區(qū)委區(qū)政府臨時(shí)交辦項(xiàng)目。
申報(bào)單位因自身原因未及時(shí)申報(bào)，且可以納入下一年度項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃的，不得申請(qǐng)計(jì)劃外重點(diǎn)項(xiàng)目資金。
第二十一條  
專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格審核，由區(qū)委宣傳部部務(wù)會(huì)依照財(cái)務(wù)管理規(guī)定實(shí)行集體研究決策，并經(jīng)宣傳文化聯(lián)席會(huì)議審議，按以下方式與流程對(duì)資助項(xiàng)目予以辦理：受理→審核→組織專(zhuān)家評(píng)審→提出資助方案→集體研究決策→聯(lián)席會(huì)議審議→撥付資金。

第六章  績(jī)效管理

第二十二條  區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理。專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立時(shí)應(yīng)設(shè)置績(jī)效總目標(biāo)，在各年度預(yù)算編制階段應(yīng)設(shè)置年度績(jī)效目標(biāo)，并及時(shí)向區(qū)財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表格等材料，績(jī)效目標(biāo)作為專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和事后績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第二十三條  區(qū)委宣傳部做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資金各使用部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)偏離、無(wú)效或執(zhí)行中存在問(wèn)題的，及時(shí)予以糾正，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。
第二十四條  區(qū)委宣傳部要及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，可委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。每個(gè)預(yù)算年度終了，以及專(zhuān)項(xiàng)資金續(xù)期、調(diào)整、退出時(shí)均要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)檢查資金的執(zhí)行情況和使用效益，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果按要求及時(shí)報(bào)送區(qū)財(cái)政部門(mén)。
第二十五條  項(xiàng)目實(shí)施單位和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)配合區(qū)委宣傳部開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估情況應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)區(qū)委宣傳部。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的，該實(shí)施單位在下一年度可優(yōu)先獲得支持；項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果不合格的，取消項(xiàng)目實(shí)施單位下一年度項(xiàng)目申報(bào)資格。

第七章　監(jiān)督和檢查

第二十六條  區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目實(shí)施單位和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)按要求積極配合監(jiān)督檢查。
區(qū)委宣傳部確定擬資助名單后，應(yīng)向存在類(lèi)似扶持政策的其他資金主管部門(mén)發(fā)函征求意見(jiàn)，以避免對(duì)同一對(duì)象重復(fù)扶持。被征求意見(jiàn)部門(mén)應(yīng)盡職盡責(zé)認(rèn)真核對(duì)，并及時(shí)復(fù)函告知核對(duì)結(jié)果，如未盡到相關(guān)職責(zé)造成財(cái)政資金損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條  申報(bào)對(duì)象如存在重復(fù)申報(bào)、虛假申報(bào)、套取專(zhuān)項(xiàng)資金等違規(guī)行為，以及申報(bào)對(duì)象不履行或不正確履行職責(zé)造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失的，由區(qū)委宣傳部依法依規(guī)處理，并會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)收回專(zhuān)項(xiàng)資金，申報(bào)對(duì)象應(yīng)在收到區(qū)委宣傳部書(shū)面通知后三十日內(nèi)，返還全部資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
申報(bào)對(duì)象、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員等在專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)、評(píng)審、使用過(guò)程中，存在利用不正當(dāng)手段騙取或協(xié)助騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為的，由區(qū)委宣傳部按照失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
區(qū)政府相關(guān)部門(mén)及其工作人員，在專(zhuān)項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或未執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條  任何單位及個(gè)人，發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違規(guī)行為，可以向區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第八章　附　則

第二十九條　本辦法由區(qū)委宣傳部會(huì)同財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條　本辦法自修訂之日起施行，有效期五年?！渡钲谑旋垗弲^(qū)宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深龍宣通〔2022〕2號(hào)）同時(shí)廢止。