第一章  總則

第一條  為規(guī)范龍崗區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）日常管理，根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，制定本細(xì)則。
第二條  專項(xiàng)資金日常管理應(yīng)遵循合規(guī)、公正、客觀的原則。

第二章 實(shí)施目標(biāo)

第三條  社會主義思想道德建設(shè)方向
（一）實(shí)施目標(biāo)：踐行社會主義核心價(jià)值觀，廣泛開展中國特色社會主義宣傳教育，聚焦文明實(shí)踐，持續(xù)開展精神文明教育活動(dòng)，增強(qiáng)市民文明意識，全面提升龍崗城區(qū)精神文明建設(shè)水平。
（二）績效目標(biāo)：通過資助項(xiàng)目的示范推動(dòng)和有效引領(lǐng)，每年開展社會主義思想道德建設(shè)活動(dòng)不少于30場次，惠及人群不少于100萬人次。
第四條  宣傳與輿論引導(dǎo)方向
（一）實(shí)施目標(biāo)：圍繞中心，服務(wù)大局，凝聚共識，提高黨委政府政策和決策權(quán)威性和知曉率。豐富宣傳形式，打造宣傳精品，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。樹立龍崗形象IP，塑造打動(dòng)人心的“龍崗表情”，不斷提升龍崗知名度和美譽(yù)度。
（二）績效目標(biāo)：通過資助項(xiàng)目的示范推動(dòng)和有效引領(lǐng)，每年被全國性主流媒體、省級重點(diǎn)媒體關(guān)注報(bào)道不少于20篇，全網(wǎng)閱讀量不低于1000萬人次。
第五條  公共文化服務(wù)與活動(dòng)方向
（一）實(shí)施目標(biāo)：以文化惠民為引領(lǐng)，聚焦文化供給，豐富群眾精神文化生活，不斷加大公共文化服務(wù)力度，滿足人們的美好生活新期待。結(jié)合龍崗特色，聚焦客家文化、傳統(tǒng)文化，舉辦具有國際、國內(nèi)影響力的品牌文化活動(dòng)，著力打造開放自信的文化生態(tài)，進(jìn)一步提升龍崗文化軟實(shí)力。
（二）績效目標(biāo)：通過資助項(xiàng)目的示范推動(dòng)和有效引領(lǐng)，每年開展公共文化服務(wù)與活動(dòng)項(xiàng)目不少于100場次，線下惠及人群不少于5萬人次，線上惠及人群不少于100萬人次。
第六條  文藝精品創(chuàng)作方向
（一）實(shí)施目標(biāo)：以龍崗人文魅力、城區(qū)風(fēng)貌、創(chuàng)新活力為內(nèi)涵，推出一批代表龍崗文化形象、具有龍崗地域特色、展示龍崗人文精神、深受人民群眾喜愛的優(yōu)秀作品，不斷革新，提升原創(chuàng)作品的數(shù)量和品質(zhì)，推動(dòng)龍崗文藝精品創(chuàng)作迎來由“高原”向“高峰”跨越的新時(shí)期。
（二）績效目標(biāo)：通過資助項(xiàng)目的示范推動(dòng)和有效引領(lǐng)，每年創(chuàng)作原創(chuàng)文藝精品不少于5個(gè)，爭取獲得市級及以上獎(jiǎng)項(xiàng)不少于2個(gè)。
第七條  其他方向
（一）社會科學(xué)研究方向：推動(dòng)龍崗區(qū)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，加強(qiáng)智庫建設(shè)，以深圳城市東部中心文化發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，開展前瞻性、針對性和儲備性政策研究，為區(qū)委區(qū)政府提供決策咨詢。 
（二）宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)方向：緊密結(jié)合宣傳文化工作的實(shí)際需要，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面人才發(fā)展，培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的宣傳文化人才梯隊(duì)，為加快促進(jìn)我區(qū)文化大發(fā)展大繁榮奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（三）區(qū)內(nèi)民營公助專業(yè)文藝院團(tuán)及基層優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)扶持方向：堅(jiān)持社會效益優(yōu)先，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以項(xiàng)目培育和精品打造為抓手，重點(diǎn)扶持培育在全市有影響力的本土優(yōu)秀文藝院團(tuán)和群眾文化團(tuán)隊(duì)。

第三章項(xiàng)目資助

第八條  申請資助項(xiàng)目須按照申報(bào)要求提交完整、清晰的資料，項(xiàng)目內(nèi)容以龍崗發(fā)展需求為導(dǎo)向，具有目標(biāo)清晰、計(jì)劃可行、創(chuàng)意新穎等特點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)良好的公共效益和社會影響預(yù)期，成果直接或間接惠及龍崗區(qū)。
第九條  項(xiàng)目工作人員的工資、正常辦公支出、行政后勤支出、職工福利支出，以及預(yù)算單位日常履職經(jīng)費(fèi)不得使用專項(xiàng)資金。項(xiàng)目工作人員指與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂勞動(dòng)合同或者通過勞務(wù)派遣方式形成穩(wěn)定用工關(guān)系，參與項(xiàng)目實(shí)施單位日常工作的人員。
第十條  同一資助項(xiàng)目不得在同級財(cái)政中不同類別的專項(xiàng)資金中重復(fù)申報(bào)和安排支出，項(xiàng)目亦不得通過任何方式拆分以規(guī)避此項(xiàng)規(guī)定。

第四章  項(xiàng)目審批

第十一條　專項(xiàng)資金的申報(bào)審批分為年度計(jì)劃項(xiàng)目和計(jì)劃外重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目審批僅可在上個(gè)審批程序的審批結(jié)果基礎(chǔ)上進(jìn)行刪減，不可增加。
第十二條  年度計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和審批程序?yàn)椋?br /> （一）申報(bào)發(fā)布：區(qū)委宣傳部根據(jù)專項(xiàng)資金重點(diǎn)使用范圍和具體支持領(lǐng)域，制定申報(bào)指南（通知），明確支持對象、用途范圍、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件、重點(diǎn)支持領(lǐng)域、申報(bào)材料要求、申報(bào)審核程序等內(nèi)容，并在政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布；
（二）項(xiàng)目申報(bào)：申報(bào)單位在申報(bào)期內(nèi)提出申請并提交相應(yīng)的證明材料；
（三）項(xiàng)目核查：區(qū)委宣傳部按有關(guān)規(guī)定對申報(bào)單位資質(zhì)和項(xiàng)目進(jìn)行核查，申報(bào)單位依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單的，不予核查通過；
（四）項(xiàng)目初審：區(qū)委宣傳部組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位（指區(qū)委宣傳部、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)文聯(lián)、各街道辦等，下同）對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審意見作為項(xiàng)目評審的參考意見；
（五）項(xiàng)目評審：選取專家組成項(xiàng)目方案評審組，方案評審組根據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)，綜合項(xiàng)目方案的可行性、創(chuàng)意性、預(yù)期社會效益等因素，對通過核查的項(xiàng)目進(jìn)行評審，并對資助與否及建議資助比例（或額度）提出意見； 
（六）預(yù)算審核：由區(qū)委宣傳部自行組織或委托具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)或價(jià)格審核機(jī)構(gòu)對擬資助項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)以及評審專家建議資助額度進(jìn)行審核；
（七）區(qū)委宣傳部部務(wù)會審議：召開區(qū)委宣傳部部務(wù)會，對所有擬資助項(xiàng)目的評審結(jié)果及核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審議；
（八）宣傳文化聯(lián)席會審議：召開宣傳文化聯(lián)席會，由區(qū)委常委、宣傳部長，分管文化的副區(qū)長，區(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人及區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)文聯(lián)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)區(qū)委宣傳部部務(wù)會議審議意見，審議確定資助項(xiàng)目及額度；
（九）社會公示：擬資助項(xiàng)目名單通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期為5個(gè)工作日，公示期間相關(guān)方提出書面異議且該異議經(jīng)區(qū)委宣傳部核實(shí)認(rèn)定的，取消對該項(xiàng)目的支持；
（十）簽訂項(xiàng)目資助協(xié)議：項(xiàng)目實(shí)施單位與區(qū)委宣傳部簽訂項(xiàng)目資助協(xié)議和《龍崗區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目責(zé)任書》（以下簡稱責(zé)任書），明確項(xiàng)目實(shí)施要求及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)使用用途；
（十一）撥付資金。
第十三條  計(jì)劃外重點(diǎn)項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位直接向區(qū)委宣傳部提交申請及相應(yīng)的證明材料，具體申報(bào)和審批程序按照本細(xì)則第十二條進(jìn)行。
第十四條  項(xiàng)目評審最終得分在80分以上（含80分）的項(xiàng)目納入資助范疇。其中，90分以上（含90分）的項(xiàng)目，納入重點(diǎn)資助范疇，重點(diǎn)資助項(xiàng)目數(shù)量不超過總資助項(xiàng)目數(shù)量的40%；得分在80分以下的，不予資助。

第五章　項(xiàng)目管理

第十五條  經(jīng)審定同意資助的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在公示期滿后1個(gè)月內(nèi)與區(qū)委宣傳部簽訂責(zé)任書；責(zé)任書簽訂后，因客觀原因無法承辦該項(xiàng)目的，項(xiàng)目實(shí)施單位須向區(qū)委宣傳部提交放棄項(xiàng)目資助申報(bào)的書面函件，說明相關(guān)原因并退回已撥付款項(xiàng)；逾期不簽責(zé)任書或無正當(dāng)理由，未經(jīng)區(qū)委宣傳部同意而自行放棄項(xiàng)目實(shí)施的，三年內(nèi)不受理該單位的資助申請，并追回已撥付款項(xiàng)，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究法律責(zé)任。
責(zé)任書一經(jīng)簽訂，原則上不得變更。因客觀原因確需對項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)的，項(xiàng)目實(shí)施單位需提前2周向區(qū)委宣傳部提交書面申請，說明變更的理由及變更內(nèi)容，獲得區(qū)委宣傳部許可方可變更；因特殊情況確需對項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容做重大變更的，項(xiàng)目實(shí)施單位須按照專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批管理權(quán)限逐級報(bào)批，獲得許可后方可變更。項(xiàng)目實(shí)施單位未經(jīng)許可擅自改變協(xié)議約定內(nèi)容的，該項(xiàng)目績效評估不合格。
第十六條  定期開展的持續(xù)性項(xiàng)目的資助期限原則上為一年，資助期限屆滿后，還需專項(xiàng)資金資助的，應(yīng)另行申報(bào)下一年度資助；單次性項(xiàng)目的資助期限根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施要求，在協(xié)議中確定?！?nbsp;     
第十七條  項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，其產(chǎn)權(quán)分配由雙方協(xié)商后在協(xié)議中約定，屬于國有資產(chǎn)的，執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。
第十八條  項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)積極配合績效工作，在現(xiàn)場活動(dòng)開展前至少5個(gè)工作日提交績效考核排期表以安排活動(dòng)現(xiàn)場調(diào)查，并為評估組現(xiàn)場調(diào)查提供必要協(xié)助。項(xiàng)目實(shí)施如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)告知，因項(xiàng)目實(shí)施單位未及時(shí)、準(zhǔn)確告知活動(dòng)排期等行為對績效評估結(jié)果造成的影響及后果由項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)。
第十九條  項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況的階段報(bào)告。在項(xiàng)目結(jié)束后30天內(nèi)按區(qū)委宣傳部要求提交包含但不限于項(xiàng)目的活動(dòng)影像、媒體報(bào)道及其它形式的項(xiàng)目成果資料，并完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)結(jié)算，提交《龍崗區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告書》至區(qū)委宣傳部；區(qū)委宣傳部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的結(jié)項(xiàng)報(bào)告及經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告，委托第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)對該項(xiàng)目資金的使用管理是否合規(guī)進(jìn)行核查，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)予以積極配合。項(xiàng)目實(shí)施單位因逾期未結(jié)項(xiàng)造成的影響及后果由項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)。
項(xiàng)目經(jīng)第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用總額小于項(xiàng)目資助總金額的，核減金額在尾款中予以扣除或按照深圳市本級預(yù)算管理一體化資金退回和上繳國庫業(yè)務(wù)規(guī)程退還。
第二十條  因客觀原因確實(shí)無法完成項(xiàng)目的，或?qū)嵤┻^程中與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，由區(qū)委宣傳部委托具有專業(yè)資質(zhì)的第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)對該項(xiàng)目的實(shí)際開展情況及資金使用情況進(jìn)行核查，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)予以積極配合并及時(shí)整改，整改不合格的，收回已撥付資金。

第六章  績效管理

第二十一條   項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，必須同時(shí)設(shè)定績效目標(biāo)。設(shè)定的績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目內(nèi)容、效果等緊密相關(guān)，并盡量細(xì)化量化。
第二十二條   區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)開展宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金績效評價(jià)，每年按財(cái)政部門要求提供上年度績效評價(jià)報(bào)告，評價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施單位須按照區(qū)委宣傳部績效管理工作總體部署積極主動(dòng)配合各階段評估工作。區(qū)財(cái)政部門根據(jù)工作需要組織開展重點(diǎn)績效評價(jià)或再評價(jià)。
第二十三條  績效評價(jià)的內(nèi)容包括但不限于：
（一）項(xiàng)目的績效目標(biāo)設(shè)置及實(shí)現(xiàn)情況；
（二）項(xiàng)目的創(chuàng)新性、影響力、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；
（三）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理情況和預(yù)算執(zhí)行情況；
（四）項(xiàng)目實(shí)施過程中取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。
第二十四條  根據(jù)項(xiàng)目的類型和特點(diǎn)，評估方法包括：
（一）業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門評價(jià)；
（二）專家評價(jià)；
（三）公眾評價(jià)；
（四）財(cái)務(wù)評價(jià)。
第二十五條  績效評估結(jié)果將作為下一年度項(xiàng)目申報(bào)審批的重要參考依據(jù)。項(xiàng)目績效評估結(jié)果為優(yōu)秀的，其實(shí)施單位在下一年度可優(yōu)先獲得支持；項(xiàng)目績效評估結(jié)果不合格的，取消項(xiàng)目實(shí)施單位下一年度項(xiàng)目申報(bào)資格。
項(xiàng)目實(shí)施單位不配合開展績效評估工作，不按要求推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，無故長時(shí)間延期結(jié)項(xiàng)的，項(xiàng)目實(shí)施單位及其法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人錄入宣傳文化資金申報(bào)系統(tǒng)黑名單，并向區(qū)財(cái)政局及相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門通報(bào)。

第七章  附則

第二十六條  本細(xì)則由龍崗區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條  本細(xì)則自修訂之日起施行，有效期五年。《深圳市龍崗區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（深龍宣通〔2022〕3號）同時(shí)廢止。