第一章 總則
第一條 為推進(jìn)本市商貿(mào)流通與生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提升核心競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)方案（2022-2026年）的通知》（廈府辦〔2022〕68號(hào)）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市行動(dòng)方案的通知》（廈府辦〔2022〕18號(hào)）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市加快新閩菜創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）的通知》（廈府辦〔2024〕20號(hào)）、《廈門市促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容若干措施（2024-2026年）》（廈商務(wù)〔2024〕125號(hào)）、《廈門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門市促進(jìn)直播電商高質(zhì)量發(fā)展若干措施（2024-2026年）的通知》（廈商務(wù)〔2024〕160號(hào)）、《廈門市促進(jìn)老字號(hào)改革創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》（廈商務(wù)〔2024〕187號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 廈門市商貿(mào)流通與生活服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指市財(cái)政預(yù)算安排的，納入廈門市商務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市商務(wù)局）部門預(yù)算管理，用于促進(jìn)我市商貿(mào)流通與生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升本市商貿(mào)流通與生活服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力建設(shè)的專項(xiàng)資金。
本辦法中商貿(mào)流通與生活服務(wù)業(yè)包括商貿(mào)流通業(yè)、生活服務(wù)業(yè)兩大類，其中：商貿(mào)流通業(yè)是指商品流通和為商品流通提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，主要包括批發(fā)業(yè)（不含農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)）、零售業(yè)、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等行業(yè)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；生活服務(wù)業(yè)特指餐飲、家政服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)。
第三條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政局和市商務(wù)局共同負(fù)責(zé)管理。
市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行；擬定專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)并發(fā)布申報(bào)通知（指南）；受理項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核；組織實(shí)施項(xiàng)目實(shí)地察看、評(píng)審、論證；確定擬扶持項(xiàng)目及具體扶持金額；開展項(xiàng)目績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。各區(qū)商務(wù)主管部門配合申報(bào)審核工作。
市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算安排等管理工作；對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查。
第四條 專項(xiàng)資金的管理遵循公開透明、突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、科學(xué)管理、注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第五條 市商務(wù)局每年發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知（指南），明確當(dāng)年支持方向、申報(bào)時(shí)間及申報(bào)材料等事項(xiàng)。
第六條 專項(xiàng)資金不得扶持列入被全國(guó)信用信息共享平臺(tái)列入失信懲戒或地方性黑名單的主體。申報(bào)單位及其法定代表人應(yīng)符合財(cái)政申報(bào)相關(guān)要求，應(yīng)按要求向商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門如實(shí)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。資金申報(bào)時(shí)點(diǎn)近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、消防事故。
第二章 支持方向及標(biāo)準(zhǔn)
第七條 鼓勵(lì)企業(yè)開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，提升管理水平，積極申報(bào)廈門市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)、全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。
（一）對(duì)獲評(píng)的供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)一次性予以50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈，依托骨干流通企業(yè)建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓、品牌孵化、集采集配等服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展賦能。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高支持3000萬元。
（三）支持供應(yīng)鏈企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新與應(yīng)用培訓(xùn)。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)派員參加符合條件的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用培訓(xùn)，提升企業(yè)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)參加供應(yīng)鏈培訓(xùn)費(fèi)用給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例最高40%，此項(xiàng)政策年度扶持資金總額不超過100萬元。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將培訓(xùn)方案提前向市商務(wù)局報(bào)告，扶持資金由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申請(qǐng)。符合《廈門市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》（廈工信規(guī)〔2023〕5號(hào)）條件的，優(yōu)先向市工信局申請(qǐng)。
（四）支持供應(yīng)鏈交流活動(dòng)。對(duì)在我市舉辦的供應(yīng)鏈相關(guān)重大活動(dòng)，可根據(jù)實(shí)際予以經(jīng)費(fèi)支持。
第八條 支持商品零售提質(zhì)增效。
對(duì)年零售額達(dá)5000萬元以上且同比增幅達(dá)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅目標(biāo)的連鎖便利店企業(yè)新開設(shè)的直營(yíng)門店進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每?jī)粜略O(shè)一家獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
第九條 促進(jìn)閩菜發(fā)展創(chuàng)新。
（一）做大做強(qiáng)閩菜。對(duì)餐飲企業(yè)依據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿?、促進(jìn)就業(yè)、行業(yè)促進(jìn)等維度建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附后），并按照評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)情況給予企業(yè)分檔獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)綜合評(píng)分達(dá)60分（含）的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，每增加3分疊加獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。單家企業(yè)最高不超過100萬元。
（二）拓展餐飲市場(chǎng)。對(duì)年?duì)I業(yè)額達(dá)1000萬元以上且同比增幅達(dá)年度限上餐飲營(yíng)業(yè)額增幅目標(biāo)的餐飲企業(yè)新開設(shè)的直營(yíng)門店進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每?jī)粜略O(shè)一家獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，有建設(shè)中央廚房的疊加獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
（三）強(qiáng)化品牌創(chuàng)建。對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)或企業(yè)成功引進(jìn)米其林指南在廈門發(fā)布年度榜單予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每年200萬元，最多不超過三年。對(duì)首次獲評(píng)“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，獲評(píng)米其林星級(jí)餐廳的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；獲評(píng)黑珍珠鉆級(jí)和金梧桐星級(jí)的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
第十條 扶持家政行業(yè)。
（一）支持員工制管理。對(duì)家政員工50人（含）以上的家政企業(yè)（港澳臺(tái)資企業(yè)享受同等待遇）予以補(bǔ)助：
員工制企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。支持引導(dǎo)家政企業(yè)發(fā)展員工制，規(guī)范員工制企業(yè)內(nèi)部管理制度，統(tǒng)一安排服務(wù)人員為消費(fèi)者提供服務(wù)，直接支付或代發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬，并對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)管理。家政企業(yè)與員工簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同并按月足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)、直接支付勞動(dòng)報(bào)酬，按5萬元/50人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)不超過100萬元。
商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)投保雇主責(zé)任保險(xiǎn)、為員工制管理家政人員投保意外傷害保險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等家政服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品予以補(bǔ)助。上述保險(xiǎn)費(fèi)支出合計(jì)不低于1萬元的，按企業(yè)支出保費(fèi)50%予以補(bǔ)助，每個(gè)服務(wù)員保費(fèi)補(bǔ)助金額不超過300元，單家企業(yè)最高不超過30萬元。
體檢補(bǔ)助。對(duì)免費(fèi)為員工制管理家政服務(wù)員提供體檢的家政企業(yè)，每個(gè)服務(wù)員體檢補(bǔ)助費(fèi)用不超過200元。
（二）支持行業(yè)培訓(xùn)。支持相關(guān)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)組織企業(yè)開展居家上門服務(wù)證等行業(yè)培訓(xùn)。每期培訓(xùn)人員不少于50人、5家企業(yè)，培訓(xùn)不少于3課時(shí)；年度參與培訓(xùn)企業(yè)累計(jì)達(dá)到20家（含）以上、培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到2000人以上。符合條件的按每人次100元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。
第十一條 促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
（一）支持電商主體培育。鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展電子商務(wù)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)稱號(hào)。對(duì)被商務(wù)部評(píng)選為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；被商務(wù)部評(píng)選為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。近三年未獲得此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地或企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
（二）支持商貿(mào)數(shù)字化應(yīng)用。對(duì)運(yùn)營(yíng)時(shí)間1年以上，基地內(nèi)企業(yè)獲得主流電商平臺(tái)授牌的區(qū)域性電商產(chǎn)業(yè)基地（含直播基地）予以獎(jiǎng)勵(lì)：服務(wù)納統(tǒng)企業(yè)達(dá)5家且年納統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)2000萬元以上、運(yùn)營(yíng)單位年?duì)I業(yè)收入1000萬以上的，給予基地運(yùn)營(yíng)單位20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；服務(wù)納統(tǒng)企業(yè)達(dá)10家且年納統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)5000萬元以上、運(yùn)營(yíng)單位年?duì)I業(yè)收入2000萬以上的，給予基地運(yùn)營(yíng)單位50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 鼓勵(lì)開展汽車、家電、家居等重點(diǎn)商品及餐飲、家政、婚慶、老字號(hào)、電商直播等各類主題促消費(fèi)活動(dòng)。
對(duì)各區(qū)舉辦的項(xiàng)目，市商務(wù)局根據(jù)其主題設(shè)定、承辦主體、方案策劃、預(yù)算支出、績(jī)效預(yù)期、工作協(xié)同等因素開展評(píng)審，扶持資金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，入圍項(xiàng)目市商務(wù)局可作為指導(dǎo)單位。參加評(píng)審的項(xiàng)目策劃、場(chǎng)租、宣傳及消費(fèi)券等活動(dòng)支出須達(dá)200萬元以上，獎(jiǎng)勵(lì)資金一般不超過區(qū)級(jí)財(cái)政實(shí)際支出的50%。各區(qū)開展的6-7月、10-11月汽車促銷活動(dòng)優(yōu)先予以支持。國(guó)家省市布置交辦、各區(qū)或相關(guān)組織承辦的重大活動(dòng)不參加評(píng)審并可適當(dāng)降低門檻、提高獎(jiǎng)勵(lì)力度。
第十三條 支持創(chuàng)建老字號(hào)品牌。對(duì)新獲得“中華老字號(hào)”稱號(hào)的我市企業(yè)給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 以上扶持標(biāo)準(zhǔn)均為最高標(biāo)準(zhǔn)，本政策按年度預(yù)算安排兌現(xiàn)和撥付。
本文中銷售額、零售額、營(yíng)業(yè)額、營(yíng)業(yè)收入如無特殊說明，均指納入我市統(tǒng)計(jì)部門“一套表”統(tǒng)計(jì)平臺(tái)數(shù)據(jù)，一般以月報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。上年度基數(shù)為零的，以納統(tǒng)門檻作為基數(shù)核算。
供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)是指自商務(wù)部等8單位聯(lián)合開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范工作以來獲評(píng)的全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，供應(yīng)鏈試點(diǎn)企業(yè)是指同期以來我市評(píng)選的廈門市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)，供應(yīng)鏈?zhǔn)痉对圏c(diǎn)企業(yè)是兩種企業(yè)的合并群體。
根據(jù)本辦法所獲得的各項(xiàng)扶持資金由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自主分配，可用于企業(yè)高管和骨干員工激勵(lì)。
第三章 資金的申請(qǐng)和撥付
第十五條 資金的申請(qǐng)、審核與撥付
（一）公開征集。發(fā)布申報(bào)通知（指南），明確申報(bào)材料等事項(xiàng)，符合條件的單位自愿申報(bào)。
（二）申報(bào)受理。符合條件的單位在規(guī)定期限內(nèi)提交資金申請(qǐng)材料。
（三）項(xiàng)目審核。申請(qǐng)材料審核通過后，根據(jù)扶持標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算資金規(guī)模計(jì)算扶持金額。
（四）撥付資金。根據(jù)財(cái)政資金管理規(guī)定和程序撥付資金。
第四章 監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十六條 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)核算。市財(cái)政局和市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)行事前、事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)，明確績(jī)效目標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，必要時(shí)可組織專家或委托第三方中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十七條 獲得專項(xiàng)資金支持的單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，自覺接受市商務(wù)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查；并按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定，妥善保管相關(guān)材料。
專項(xiàng)資金申請(qǐng)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)會(huì)制度，按要求如實(shí)提供申請(qǐng)材料，不得弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況以騙取專項(xiàng)資金。
對(duì)違反本辦法的單位，經(jīng)市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)自市商務(wù)局下達(dá)通知后三個(gè)月內(nèi)將全部扶持資金如數(shù)繳回市財(cái)政局，并在3年內(nèi)不得申報(bào)中央及市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、觸犯國(guó)家法律的，依法追究相關(guān)人員或單位的責(zé)任。
第五章 附則
第十八條 本辦法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)流通與生活服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，有條件的可在本政策基礎(chǔ)上疊加扶持。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期至2026年12月31日。2024年1月1日至2024年11月19日相關(guān)支持和補(bǔ)助參照本辦法執(zhí)行。

附
餐飲企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一、業(yè)務(wù)實(shí)力
年?duì)I業(yè)額2000萬元以下的，得30分；年?duì)I業(yè)額2000萬元（含）-1億元的，得33分；年?duì)I業(yè)額1億元（含）以上的，得40分。
二、發(fā)展?jié)摿?br /> 年?duì)I業(yè)額增幅達(dá)到目標(biāo)的，得基礎(chǔ)分30分；超過目標(biāo)增幅對(duì)應(yīng)增量每1000萬元加3分。
三、促進(jìn)就業(yè)
年末企業(yè)就業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)10%（含）以上得5分，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)得3分，其他情況不得分。
四、行業(yè)促進(jìn)
參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的，每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)得1分；參與省以上比賽獲獎(jiǎng)，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)得0.1-0.5分（第一層次0.5分，第二層次0.3分，第三層次0.1分） 

廈門市商務(wù)局辦公室

2024年11月20日