各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廈門股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
   
根據(jù)國家招商引資有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步發(fā)揮股權(quán)投資在促進(jìn)科技創(chuàng)新、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力中的重要作用，完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的基金體系，吸引更多長期資本、耐心資本來廈展業(yè)興業(yè)，現(xiàn)制定本措施。
一、打造高品質(zhì)股權(quán)投資集聚區(qū)
（一）吸引股權(quán)投資類企業(yè)在廈集聚。對股權(quán)投資類企業(yè)按照實(shí)際募集到廈資金規(guī)模給予獎勵：2億元（含）以上的，獎勵100萬元；5億元（含）以上的，獎勵200萬元；10億元（含）以上的，獎勵300萬元；20億元（含）以上的，獎勵400萬元；30億元（含）以上的，獎勵500萬元。股權(quán)投資類企業(yè)新增募集資金達(dá)到高一級標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)足獎勵差額部分。
（二）鼓勵股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在廈投資。鼓勵各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在廈組建專業(yè)團(tuán)隊，增強(qiáng)“募、投、管、退”能力，服務(wù)本市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。原則上按照股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在廈綜合投資效益的6%-8%給予獎勵。在廈綜合投資效益為當(dāng)年在廈就業(yè)人員薪酬、當(dāng)年在廈營業(yè)收入、當(dāng)年基金分配在廈的投資收益和當(dāng)年新增投資廈門企業(yè)金額的10%四項合計數(shù)。
（三）支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在廈長期發(fā)展。建立本市政府投資基金聯(lián)動投資機(jī)制，對于在廈已落地且形成集聚規(guī)模的基金經(jīng)，廈門市產(chǎn)業(yè)投資基金理事會研究認(rèn)定，政府投資基金可根據(jù)其在廈已實(shí)現(xiàn)投資收益的一定比例，共同參與出資在廈新設(shè)基金、投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)或科研基礎(chǔ)設(shè)施等平臺載體，政府投資基金出資比例最高可達(dá)50%。
（四）強(qiáng)化政府投資基金引導(dǎo)作用。對于政府投資基金參股基金，根據(jù)其投資廈門企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)予以超額收益獎勵。參股基金投資廈門企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到政府投資基金出資額的2倍、2.5倍和3倍的，可相應(yīng)獲得政府出資超額收益的20%、40%、60%。對于募資規(guī)模5億元以上的參股基金，可再疊加獎勵政府出資超額收益的40%，合計不超過本市政府投資基金獲得的超額收益總額。
二、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)投資生態(tài)體系
（五）完善并繪制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜。市發(fā)改委牽頭相關(guān)部門，全面梳理本市龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級方向、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)等產(chǎn)業(yè)信息，各區(qū)政府因地制宜確定本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，為股權(quán)投資類企業(yè)投資提供配套支持。
（六）建立產(chǎn)業(yè)投資數(shù)字化平臺。分類建立優(yōu)質(zhì)項目庫，動態(tài)更新在庫企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營信息和融資需求，向投資機(jī)構(gòu)開放項目資源、精準(zhǔn)推送被投企業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)投資數(shù)字化平臺，鼓勵各類政府投資基金、參股基金、專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等上線上云，推進(jìn)各類論壇、路演活動數(shù)字化、常態(tài)化，促進(jìn)項目落地、投融資高效匹配。
（七）運(yùn)用“財政政策+金融工具”賦能產(chǎn)業(yè)升級。用好各類政府投資基金、技術(shù)創(chuàng)新基金、增信基金、廈研保等政策工具組合，從“投、補(bǔ)、貸、保”四方面發(fā)力，為企業(yè)提供科技和產(chǎn)業(yè)全生命周期的金融服務(wù)。在項目落地環(huán)節(jié)，支持“以投帶招”和“投貸聯(lián)動”，政府投資基金（含參股子基金）對優(yōu)質(zhì)項目予以股權(quán)投資，技術(shù)創(chuàng)新基金對在廈被投企業(yè)提供投資額1:1貸款，企業(yè)融資成本為2%，解決項目落地前期融資難問題。在增資擴(kuò)產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)，用好各類政策工具組合，為在廈被投企業(yè)提供全方位的金融支持，助力被投企業(yè)成長。在市場拓展環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌供應(yīng)鏈協(xié)作基金、出口信用保險等政策，幫助企業(yè)開拓市場，做強(qiáng)做優(yōu)。
三、培育壯大長期資本、耐心資本
（八）完善全生命周期基金生態(tài)。推動股權(quán)投資機(jī)構(gòu)募資多元化，打造差異定位、功能互補(bǔ)的基金體系。大力發(fā)展天使創(chuàng)投基金，放寬政府投資基金對創(chuàng)投類基金的出資比例、存續(xù)期限，出資比例最高至50%，鼓勵投早、投小、投硬科技。設(shè)立金融資產(chǎn)投資基金，重點(diǎn)投向本市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或重大產(chǎn)業(yè)項目，賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。支持本市產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)發(fā)起設(shè)立企業(yè)風(fēng)險投資（CVC）基金，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下游“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”。設(shè)立并購基金，鼓勵本地上市公司和龍頭企業(yè)并購重組，促進(jìn)精準(zhǔn)招商、做大做強(qiáng)。
（九）發(fā)揮政府投資基金耐心資本引領(lǐng)作用。政府投資基金允許參股子基金最長存續(xù)期至12年，引導(dǎo)社會資本轉(zhuǎn)變投資邏輯及退出預(yù)期，共同支持科技創(chuàng)新企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善政府投資基金的受托管理機(jī)構(gòu)激勵機(jī)制，實(shí)施“短、中、長期”相結(jié)合，積極對接引入保險資金、社保資金等長期資本，推動政府投資基金成為真正耐心資本。
（十）完善政府投資基金整體績效評價。全面評估政府投資基金經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，根據(jù)不同類型的政府投資基金和參投基金特點(diǎn)，設(shè)置差異化的考核指標(biāo)，以更科學(xué)合理地進(jìn)行績效評價。
四、其他事項
（一）享受本措施扶持政策的股權(quán)投資類企業(yè)，需依法依規(guī)設(shè)立并備案，并在廈門證監(jiān)局等單位監(jiān)督管理下合法開展經(jīng)營，包括各類創(chuàng)投基金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)風(fēng)險投資（CVC）、母基金、S基金等基金相關(guān)實(shí)體和基金管理機(jī)構(gòu)。本措施所稱股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，是指受股權(quán)投資類企業(yè)委托，以股權(quán)投資管理為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。
（二）本措施涉及的獎勵資金實(shí)行年度資金總控。對于本市各級政府投資基金出資的股權(quán)投資類企業(yè)，享受扶持政策時需相應(yīng)折算扣除政府出資的部分，并符合各級政府投資基金相關(guān)規(guī)定。同一基金管理人在廈管理的股權(quán)投資類企業(yè)可合并申請獎勵金額。已出臺的扶持政策與本措施資金獎勵有重復(fù)的，按“就高不重復(fù)”原則進(jìn)行獎勵。
（三）市地方金融管理局、市財政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)本措施組織實(shí)施，各區(qū)、管委會負(fù)責(zé)做好政策兌現(xiàn)和企業(yè)服務(wù)工作，本措施涉及的扶持資金由市、區(qū)按財政體制共同承擔(dān)。
（四）本措施自2025年1月1日起施行，有效期3年。后續(xù)國家出臺相關(guān)政策的，以國家政策為準(zhǔn)。