根據(jù)《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）、《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）和《福建省人民政府關于印發(fā)貫徹落實國務院促進外資增長若干措施實施方案的通知》（閩政〔2017〕42號）精神，為大力促進廈門利用外資，吸引集聚優(yōu)質外資資源，助力我市產(chǎn)業(yè)轉型升級，結合我市實際，制定如下措施。

 一、進一步落實擴大外資開放領域

 （一）全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度

 在全市推行自由貿(mào)易試驗區(qū)試行的外商投資負面清單，進一步增強投資環(huán)境的開放度、透明度、規(guī)范性。

 （二）進一步擴大市場準入對外開放范圍

 密切跟蹤國家擴大市場準入的時間表和路線圖，抓住開放政策的時間窗口和市場先機，引導外資投向我市重點發(fā)展的平板顯示、計算機與通訊設備、集成電路、機械裝備、旅游會展、現(xiàn)代物流、軟件信息服務、金融服務、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)鏈（群）。

 二、進一步促進外資增長

 （三）鼓勵外資新設到資

2018-2022年，對在我市新設立的外商投資企業(yè)（不包括并購項目），投資我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，年實際利用外資金額達1000萬美元及以上的（不含外方股東貸款，以下同）給予以下獎勵：

1.按年實際利用外資金額的2%給予一次性獎勵，單個企業(yè)最高獎勵不超過2000萬元人民幣；

2.年實際利用外資金額達到1000萬美元后，從企業(yè)繳納首筆增值稅的當年度起，繳納的企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。

 （四）鼓勵現(xiàn)有企業(yè)到資

 對2018年1月1日以前設立的外商投資企業(yè)，投資我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，在2018年-2022年期間年實際利用外資金額達1000萬美元及以上的，即按企業(yè)年實際利用外資金額的2%給予獎勵，單個企業(yè)每年最高獎勵不超過2000萬元人民幣。

 （五）鼓勵優(yōu)質外資并購

 支持境外投資者以并購方式在我市設立外商投資企業(yè)。鼓勵優(yōu)質外資參與我市企業(yè)優(yōu)化重組，簡化程序，放寬限制。鼓勵外資參與國有企業(yè)混合所有制改革。梳理我市具備被并購潛質的企業(yè)信息，建立并購項目庫。建立由有資質、有經(jīng)驗的律師事務所、會計師事務所、并購咨詢機構等組成的并購專家?guī)?，輔導和扶持有意向被并購的我市企業(yè)。2018-2022年，對年實際利用外資金額達1000萬美元及以上的并購項目（包括股權并購、資產(chǎn)并購），按年實際利用外資金額的2%對并購后設立的外商投資企業(yè)給予獎勵，單個企業(yè)每年最高獎勵不超過2000萬元人民幣。

 （六）鼓勵境外投資者持續(xù)擴大在廈投資

 對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于國家鼓勵類投資項目，凡符合規(guī)定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。

 （七）鼓勵境外上市企業(yè)返程投資

 對境外上市企業(yè)返程投資項目，各區(qū)、各部門開辟綠色通道，聯(lián)合協(xié)助企業(yè)解決返程投資過程中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)爭取國家、省、市各相關部門的政策支持。對境外上市企業(yè)返程投資，按照《廈門市人民政府關于推進企業(yè)上市的意見》（廈府〔2016〕362號）規(guī)定給予獎勵。

 （八）支持外資研發(fā)投資

 支持外資在我市設立研發(fā)機構。支持內(nèi)外資企業(yè)、科研機構開展研發(fā)合作。支持外商投資企業(yè)建設技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺。符合條件的外商投資企業(yè)可享受研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)費用補助，并適用高新技術企業(yè)、創(chuàng)新平臺、科技研發(fā)機構等優(yōu)惠政策。對外資研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備，符合規(guī)定的，可全額退還增值稅。為創(chuàng)新平臺運營創(chuàng)造便利條件，依法簡化具備條件的創(chuàng)新平臺研發(fā)用樣本樣品、試劑等進口手續(xù)，促進外資研發(fā)投入。

 三、進一步鼓勵引進與留住人才

 （九）鼓勵企業(yè)人才

2018-2022年，我市外商投資企業(yè)年實際利用外資金額達1000萬美元及以上，且投資我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，給予企業(yè)員工以下鼓勵：1.從該年度起，對年繳納個人所得稅達8萬元及以上的員工，按其繳納的上述個人所得稅地方留成部分的一定比例給予補貼，其中：年納稅額8萬元的部分，補貼比例為50%；年納稅額超過8萬元至25萬元（含）的部分，補貼比例為75%；年納稅額超過25萬元的部分，補貼比例為100%。補貼期限不超過五年。2.從該年度起，年繳納個人所得稅達5萬元及以上的非廈門戶籍員工，可以參照本市戶籍人員條件在廈購買商品住宅。3.員工在該企業(yè)服務滿3年并已繳交社會養(yǎng)老保險費用，繼續(xù)與該企業(yè)簽訂勞動合同，可以落戶本市。

 四、進一步優(yōu)化營商環(huán)境

 （十）加大用地支持

 為集約用地的外商投資鼓勵類項目用地提供綠色通道。鼓勵外商投資企業(yè)實行工業(yè)用地“先租后讓、租讓結合”的供地方式。

  （十一）提升外商投資服務水平

 持續(xù)推進“多證合一”改革，落實商事登記與多部門實現(xiàn)相同信息一次采集、信息共享，推進行政審批服務網(wǎng)絡化運行。建立完善市、區(qū)兩級服務外商投資企業(yè)工作機制，對重大產(chǎn)業(yè)招商項目加強招商服務，推動項目落地。構建高效便捷的外商投資事中事后監(jiān)管與服務體系,暢通外資企業(yè)聯(lián)系與反映問題渠道，優(yōu)化外商投資投訴服務流程,營造“親商、安商、留商、富商”的良好氛圍。

 （十二）強化依法履約誠信履約

 加強政府誠信建設，嚴格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同，因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾或合同約定，要依照法定權限和程序進行。

 五、其他事項

 （一）申請以上扶持政策的企業(yè)需承諾10年內(nèi)注冊地不得遷離廈門且不得減少注冊資本。企業(yè)年度享受本措施的各類扶持和獎勵金額（對新設企業(yè)的到資獎勵除外）,不得超過當年度企業(yè)實際繳入本市的企業(yè)所得稅和增值稅地方留成總額，如超過可延遲到以后年度兌現(xiàn)。本措施的扶持政策如與其他市級扶持政策有重疊的，企業(yè)可擇優(yōu)申請，但不重復享受。

 （二）本措施涉及的扶持和獎勵資金政策由項目所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）負責執(zhí)行兌現(xiàn)，扶持和獎勵資金由市、區(qū)(開發(fā)區(qū))財政按照現(xiàn)行財政體制承擔。各行業(yè)管理部門、各區(qū)（開發(fā)區(qū)）可根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定相應的促進外資增長政策。對重大外資項目的特殊扶持政策,可采取“一事一議”的方式上報市委、市政府研究確認。

 （三）廈門重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)按《廈門市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄》執(zhí)行。

 （四）本措施由市商務局、市財政局負責解釋，各相關責任單位按職責分工，負責制定有關實施辦法并組織實施。

 （五）本措施自發(fā)布之日起實施，有效期為5年。有特別規(guī)定政策期限的，按特別規(guī)定執(zhí)行。

 附件：廈門市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄