為積極把握《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下稱RCEP）相關(guān)機(jī)遇，推動我市構(gòu)建對外開放新格局，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定八項(xiàng)行動計(jì)劃。
一、促進(jìn)貨物貿(mào)易
1.擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。用好協(xié)定關(guān)稅減讓安排和原產(chǎn)地規(guī)則，聚焦首年零關(guān)稅和5年內(nèi)降稅明顯的商品，特別是中日在RCEP下首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比。融合湖里區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大對RCEP國家先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、原材料、中間產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，打造區(qū)域性進(jìn)口商品集散中心。爭取有利于廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展的RCEP關(guān)稅減讓稅目適用范圍，支持企業(yè)用足RCEP關(guān)稅減讓紅利。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、廈門海關(guān)、市工信局、自貿(mào)委、火炬管委會、湖里區(qū)政府、市財(cái)政局、市貿(mào)促會
2.拓展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。依托廈門地處東盟和日、韓的地理空間中間點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)高水平對外開放國際航運(yùn)中心為目標(biāo)，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展對東盟和日、韓的中轉(zhuǎn)貿(mào)易，打造“腹地型+中轉(zhuǎn)型的航運(yùn)中心”，拓展港口輻射范圍和發(fā)展后勁。
責(zé)任單位：自貿(mào)委、市商務(wù)局、廈門港口局、市交通局
3.發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)在RCEP成員國建設(shè)“海外倉”，提高海外倉數(shù)字化、智能化水平，加強(qiáng)“跨境電商+海外倉”模式出口；鼓勵跨境電商出口企業(yè)加大研發(fā)、設(shè)計(jì)投入，提升品牌意識，實(shí)現(xiàn)品牌出海；推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)對接RCEP國家跨境電商渠道，實(shí)現(xiàn)跨境供應(yīng)鏈升級，加速海外品牌推廣，提升區(qū)域跨境影響力。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、自貿(mào)委、市貿(mào)促會、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、廈門海關(guān)
二、加大招商引資
4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等千億產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)動各區(qū)及相關(guān)部門，加強(qiáng)對RCEP成員國的招商推介與項(xiàng)目促進(jìn)力度，瞄準(zhǔn)RCEP成員國跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，圍繞“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”開展精準(zhǔn)招商，力爭更多優(yōu)質(zhì)配套項(xiàng)目率先落地廈門。
責(zé)任單位：市工信局、火炬管委會、市商務(wù)局、自貿(mào)委、各區(qū)人民政府、市財(cái)政局
5.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)合作。著力開展跨境電商、金融、倉儲、冷鏈物流、國際貨運(yùn)、專業(yè)服務(wù)等供應(yīng)鏈及制造服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。放寬金融業(yè)外資準(zhǔn)入政策，支持RCEP成員國相關(guān)機(jī)構(gòu)在廈發(fā)起設(shè)立各類私募投資基金，利用合格境外有限合伙人（QFLP）政策投資本地企業(yè)項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、火炬管委會、自貿(mào)委、各區(qū)人民政府、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局
6.推進(jìn)項(xiàng)目合作。利用“9·8”投洽會、進(jìn)博會等重要展會平臺，推出合作項(xiàng)目，吸引日、韓、澳、新的健康養(yǎng)老、生命科學(xué)和再生醫(yī)療、生物制藥、冷鏈物流等企業(yè)來廈開展項(xiàng)目合作。依托綜合保稅區(qū)，支持企業(yè)開展航空航天、船舶、工程機(jī)械、通信設(shè)備、精密電子等保稅維修業(yè)務(wù)合作。加強(qiáng)對RCEP成員國集成電路產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的招商引資激勵和扶持，賦能本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善廈門集成電路上下游產(chǎn)業(yè)鏈。支持RCEP成員國來廈設(shè)立總部企業(yè)、東南區(qū)域總部、職能型總部、成長型總部等，對符合條件的總部企業(yè)給予經(jīng)營貢獻(xiàn)、人才引進(jìn)、空間載體等方面的扶持。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、自貿(mào)委、市工信局、火炬管委會、市市場監(jiān)管局
三、支持跨境投資
7.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。聚焦RCEP重點(diǎn)開放的投資領(lǐng)域，充分利用原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則在內(nèi)的統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則，鼓勵引導(dǎo)有色金屬冶煉、汽車配件、衛(wèi)廚等優(yōu)勢對外投資產(chǎn)業(yè)、行業(yè)向RCEP成員國集聚，抱團(tuán)出海，并在一些行業(yè)上重塑國際產(chǎn)業(yè)鏈，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、火炬管委會
8.加強(qiáng)國際開發(fā)合作。依托供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范發(fā)展，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)利用渠道優(yōu)勢，參與相關(guān)國家礦產(chǎn)資源開發(fā)、林業(yè)資源采伐合作。支持對外承包工程企業(yè)開展投資、建設(shè)、營運(yùn)一體的綜合發(fā)展路徑，參與RCEP成員國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展境外工程承包市場。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市國資委、市發(fā)改委
9.推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。鼓勵有條件的企業(yè)利用RCEP協(xié)定投資方面的保障性安排，在營商環(huán)境、合作基礎(chǔ)較好的成員國建設(shè)有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)定位清晰、運(yùn)營管理先進(jìn)、建設(shè)效果較好的合作區(qū)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委
四、開拓國際市場
10.“一國一策”拓展多元化市場。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與資金扶持并舉，全方位扶持企業(yè)開拓國際市場。支持我市外貿(mào)企業(yè)赴境外參展，加大對“一帶一路”及“一國一策”重點(diǎn)市場展會支持力度，同時(shí)對商標(biāo)注冊、運(yùn)用電子商務(wù)平臺、國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等開拓國際市場活動給予政策扶持。針對我市外經(jīng)貿(mào)往來重點(diǎn)國別、行業(yè)及企業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)市場情況，開展重點(diǎn)國別市場投資貿(mào)易指南編制工作，發(fā)掘重點(diǎn)出口商品。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委
11.積極培育境外展會平臺。支持企業(yè)抱團(tuán)赴境外參展，積極打造境外區(qū)域品牌展，推動擴(kuò)大區(qū)域品牌展規(guī)模，并引導(dǎo)境外區(qū)域品牌展向“專業(yè)和市場系列化”發(fā)展。通過舉辦境外“精品廈門”或“品牌廈門”展會，在國際市場特別是RCEP成員國市場樹立廈門區(qū)域品牌形象。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市貿(mào)促會
12.支持設(shè)立海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。利用各項(xiàng)資源，結(jié)合廈門企業(yè)對外貿(mào)易和雙向投資發(fā)展的需求，支持在RCEP成員國設(shè)立區(qū)域海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，服務(wù)于廈門企業(yè)投資貿(mào)易及開拓海外市場工作。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會
五、拓展服務(wù)貿(mào)易
13.深化服務(wù)貿(mào)易合作。推進(jìn)國家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、國家文化出口基地、國家數(shù)字服務(wù)出口基地、國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，加強(qiáng)與RCEP成員國在運(yùn)輸服務(wù)、軟件信息、旅游會展、飛機(jī)維修、教育等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易合作，打造面向RCEP成員國的服務(wù)外包接發(fā)包平臺，進(jìn)一步鞏固并拓展電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口。支持面向RCEP成員國開展信息基礎(chǔ)設(shè)施、5G、數(shù)據(jù)中心等投資合作。擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品維修、管理咨詢、專業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展、文化旅游等服務(wù)業(yè)合作。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局（大數(shù)據(jù)局）、自貿(mào)委、市文旅局、市交通局、廈門港口局
14.發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。發(fā)揮廈門數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積極對接國家《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議》，拓展與RCEP成員國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、云服務(wù)等數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)，提升國家數(shù)字服務(wù)出口基地能級。加快培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦貿(mào)易數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字創(chuàng)新服務(wù)，重點(diǎn)從數(shù)字基建、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字治理三個(gè)方面加快建設(shè)數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、5G、跨境金融、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域深化合作。
責(zé)任單位：市工信局（大數(shù)據(jù)局）、市商務(wù)局、火炬管委會、市發(fā)改委、自貿(mào)委、市金融監(jiān)管局、人行廈門市中心支行
六、構(gòu)建物流通道
15.強(qiáng)化航運(yùn)樞紐建設(shè)。打造廈門國際航運(yùn)樞紐，高水平建設(shè)廈門東南國際航運(yùn)中心，充分發(fā)揮“絲路海運(yùn)”平臺作用，加強(qiáng)與RCEP成員國港航企業(yè)合作，鼓勵RCEP成員國優(yōu)質(zhì)港航企業(yè)加入“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟；加快建設(shè)“絲路海運(yùn)”大數(shù)據(jù)信息平臺，完善“絲路海運(yùn)”現(xiàn)代綜合物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動與RCEP成員國的標(biāo)準(zhǔn)互通、資質(zhì)互認(rèn)和信息互聯(lián)。在“絲路海運(yùn)”航線的基礎(chǔ)上，拓展與RCEP成員國的海上通道，做強(qiáng)做大“絲路海運(yùn)”平臺，建設(shè)帶動沿海、輻射內(nèi)陸、通達(dá)RCEP成員國的海上物流。優(yōu)化港口功能布局和航線布局，提升廈門集裝箱核心港地位，做大做強(qiáng)集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
責(zé)任單位：廈門港口局、市發(fā)改委、自貿(mào)委
16.拓展航空物流通道。加強(qiáng)“絲路飛翔”國際航空物流，支持開辟、加密RCEP成員國全貨運(yùn)航線，提升空中貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性。支持組建本土航空貨運(yùn)公司，鼓勵開通RCEP成員國國際航空貨運(yùn)航線。爭取“24小時(shí)過境免辦邊檢手續(xù)”、“144小時(shí)過境免簽政策適用范圍擴(kuò)大至全省”等政策適時(shí)落地。探索試點(diǎn)航空快件國際中轉(zhuǎn)集拼，推動廈門與RCEP成員國之間冰鮮水產(chǎn)品、冷鏈產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的高效快速運(yùn)輸。
責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)改委、市公安局、廈門海關(guān)、廈門邊檢總站、自貿(mào)委、市商務(wù)局（口岸辦）
17.完善多式聯(lián)運(yùn)通道。積極開拓RCEP成員國貨源，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)、海陸空聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，支持“絲路海運(yùn)”班輪與廈臺海空航線、中歐（廈門）班列對接。提升中歐（廈門）班列運(yùn)行效率，優(yōu)化班列運(yùn)行線路，拓寬班列貨源渠道，增強(qiáng)回程攬貨能力，探索開通海鐵聯(lián)運(yùn)客戶定制專列，構(gòu)建連接?xùn)|盟中亞海陸樞紐通道，放大中歐（廈門）班列輻射牽引作用。
責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)改委、自貿(mào)委、廈門港口局、市商務(wù)局（口岸辦）
七、提升貿(mào)易便利
18.提升貨物通關(guān)效率。落實(shí)與RCEP成員國AEO國際互認(rèn)成果，加大對與RCEP成員國來往緊密的企業(yè)信用培育力度，指導(dǎo)更多企業(yè)成為AEO企業(yè)。對易腐貨物和快件、空運(yùn)貨物、空運(yùn)物品，爭取6小時(shí)內(nèi)放行。對符合要求的進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品檢疫審批申請實(shí)施即報(bào)即審，做好便利政策的服務(wù)指導(dǎo)。
責(zé)任單位：廈門海關(guān)、市商務(wù)局（口岸辦）
19.拓展智能享惠。進(jìn)一步拓展廈門國際貿(mào)易“單一窗口”“智能關(guān)稅系統(tǒng)”（Smart FTAX）出口服務(wù)功能，加強(qiáng)對其他締約國相關(guān)政策以及協(xié)定稅率、最惠國稅率的收集整理，通過廈門國際貿(mào)易“單一窗口”為出口企業(yè)提供查詢、展示服務(wù)，幫助企業(yè)選擇“最優(yōu)稅率”。
責(zé)任單位：自貿(mào)委、廈門海關(guān)、市貿(mào)促會
20.提升原產(chǎn)地證書申領(lǐng)便利化。做好簽發(fā)RCEP優(yōu)惠原產(chǎn)地證準(zhǔn)備工作，開展企業(yè)原產(chǎn)地管理與合規(guī)等方面的培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。推廣運(yùn)用“原產(chǎn)地證書申領(lǐng)一體化平臺”，提供原產(chǎn)地證書EMS寄送服務(wù)、增設(shè)更多自助打印終端及24小時(shí)發(fā)證柜，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。
責(zé)任單位：廈門海關(guān)、市貿(mào)促會
八、優(yōu)化配套服務(wù)
21.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮行政、司法快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制作用，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，推動共管共治的知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系初步構(gòu)建。推進(jìn)信息技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中的創(chuàng)新和運(yùn)用，建立知識產(chǎn)權(quán)綜合信息公共服務(wù)平臺。營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍，培育完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高市場主體自我保護(hù)意識，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)不同國家業(yè)務(wù)特點(diǎn)和競爭對手情況作差異化布局，儲備專業(yè)人才資源，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局
22.提升金融信保服務(wù)。提升外匯服務(wù)水平，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模，加強(qiáng)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺應(yīng)用，加大“增信貸”和保單融資推廣力度，簡化外貿(mào)企業(yè)融資手續(xù)。進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低小微企業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)保障統(tǒng)保保單費(fèi)率，推動“小微保單+單一窗口”的便利化模式。
責(zé)任單位：人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、中國信保廈門分公司、市財(cái)政局
23.建立法律服務(wù)機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)我市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供RCEP落地過程中的合規(guī)性法律支持。依托商務(wù)部貿(mào)易摩擦“四體聯(lián)動”應(yīng)對工作機(jī)制，有效指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對RCEP貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，維護(hù)合法權(quán)益。
責(zé)任單位：市司法局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會
24.提供檢測技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)與國際檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，圍繞廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提升檢驗(yàn)檢測的能力水平和平臺服務(wù)，力爭特色優(yōu)勢檢測項(xiàng)目能力和服務(wù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，幫助企業(yè)及時(shí)對研發(fā)產(chǎn)品的性能進(jìn)行摸底測試，為出口企業(yè)提供技術(shù)解決方案。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局
25.加大RCEP培訓(xùn)力度。建立跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，分領(lǐng)域、分行業(yè)持續(xù)開展RCEP協(xié)定解讀和宣講，幫助企業(yè)提升對RCEP有關(guān)政策和優(yōu)惠措施的理解和運(yùn)用能力。定期做好廈門對RCEP成員國進(jìn)出口監(jiān)測分析，加強(qiáng)RCEP規(guī)則“一國一策”跟蹤與研究，按照職責(zé)分工及時(shí)出臺推進(jìn)措施，合力推動RCEP落地實(shí)施。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、廈門海關(guān)、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會、自貿(mào)委、火炬管委會