為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，服務構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，全面落實市委、市政府關于全面推進廈門城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，加快推進本市數(shù)字商務高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)商務部《關于加快數(shù)字商務建設、服務構建新發(fā)展格局的通知》，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實市委、市政府推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署，服務構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，圍繞“經(jīng)濟、生活、指導、管理”全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，充分釋放數(shù)字技術和數(shù)據(jù)資源對商務領域的賦能效應，全面提升商務領域數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，切實推動商務高質(zhì)量發(fā)展,加快建設數(shù)字廈門。
二、總體目標
（一）貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深化
跨境電子商務公共服務平臺通關、跨境支付、退繳稅、結售匯、物流倉儲等功能不斷完善，外貿(mào)數(shù)字化營銷新模式逐步建立，貿(mào)易型企業(yè)在內(nèi)部管理、組織架構、運營模式等方面的數(shù)字化、智能化水平進一步提高，企業(yè)綜合競爭力顯著提升。
（二）數(shù)字經(jīng)濟與服務貿(mào)易深度融合
依托廈門軟件園國家數(shù)字服務出口基地，加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展和數(shù)字技術應用，推動數(shù)字技術與服務貿(mào)易、實體經(jīng)濟深度融合。具有較強市場競爭能力和國際影響力的服務貿(mào)易行業(yè)和龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，力爭到2025年，基地內(nèi)數(shù)字服務出口占外貿(mào)出口比重達到50%以上。
（三）新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群做大做強
通過數(shù)字化賦能招商引資，云招商全生命周期工作流程進一步完善，招商引資數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平進一步提升，云招商工作保障和專業(yè)隊伍建設逐步完備，到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚取得重要進展，推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展。
（四）口岸數(shù)字化水平進一步提升
國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)字化功能持續(xù)優(yōu)化，國際貿(mào)易全鏈條各主要環(huán)節(jié)逐步完善，口岸數(shù)字化監(jiān)管與服務逐步提升，口岸數(shù)字化基礎設施基本完備，口岸數(shù)據(jù)共享基本實現(xiàn)，“便捷、高效、安全、法治、透明”的口岸環(huán)境進一步優(yōu)化。
（五）數(shù)字商務生態(tài)系統(tǒng)基本形成
數(shù)據(jù)要素市場化配置效能逐步提高，商務大數(shù)據(jù)應用體系建設取得進展，各部門之間商務領域數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、有序共享持續(xù)推進。全市電子商務大數(shù)據(jù)共建共享機制不斷完善。數(shù)字商務統(tǒng)計監(jiān)測工作不斷強化，行業(yè)管理水平與能力穩(wěn)步提升。
三、 主要措施
（一）積極推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
1.培育商務數(shù)字化轉(zhuǎn)型主體。培育推廣一批廈門網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)帶，推動我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過數(shù)字化提高市場占有率。大力宣傳商務數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，引領帶動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推薦企業(yè)積極參加商務部數(shù)字商務企業(yè)評選，加強對數(shù)字商務企業(yè)的支持，助推商務數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速增效。
2.建設線下數(shù)字化載體平臺。充分發(fā)揮海滄電商產(chǎn)業(yè)園、中達電商產(chǎn)業(yè)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等三家國家電子商務示范基地引領作用，推薦符合條件的電商園區(qū)申報國家電商示范基地，建設一批直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導數(shù)字化平臺幫助企業(yè)重構“人、貨、場、服務”四者關系，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。
3.提升跨境電商數(shù)字化服務水平。優(yōu)化跨境電子商務公共服務平臺通關、退繳稅、結售匯等功能，建設跨境電商全流程服務體系。集聚一批高能級跨境電商平臺、物流和綜合配套企業(yè)，培育跨境電商綜合服務企業(yè)，打造高效的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
4.數(shù)字賦能企業(yè)拓展海外市場。鼓勵外貿(mào)企業(yè)借助各類線上平臺開展數(shù)字化網(wǎng)絡營銷，推動外貿(mào)企業(yè)通過“數(shù)字化”手段出海積極抓訂單、拓市場，搭建廈門品牌出海門戶站。建設境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡服務平臺省級分平臺及企業(yè)端，通過服務系統(tǒng)、云視頻會議系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強外境外重點投資項目聯(lián)系。
5.培育數(shù)字服務貿(mào)易新增長點。大力扶持軟件、社交媒體、云計算、衛(wèi)星定位等信息技術服務出口，數(shù)字傳媒、數(shù)字娛樂、創(chuàng)意設計、數(shù)字學習等數(shù)字內(nèi)容服務出口，通過互聯(lián)網(wǎng)交付的離岸服務外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升信息、文化、科技等數(shù)字服務出口占對外貿(mào)易的比重。強化國家數(shù)字服務出口基地功能，建設一批數(shù)字貿(mào)易企業(yè)孵化器。
6.持續(xù)推進國家級文化產(chǎn)業(yè)基地建設。加快現(xiàn)有國家文化和科技融合示范基地以及國家文化出口基地建設，創(chuàng)新文化保稅服務模式和“一帶一路”合作模式，推動文化服務出口。創(chuàng)建中國（廈門）智能網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地，推動智能網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以游戲產(chǎn)業(yè)為抓手，打造游戲產(chǎn)業(yè)出口基地。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化形態(tài)、文化消費模式。
（二）加快推進商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
7.建立商業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新高地。打造高品質(zhì)智慧步行街，支持步行街建設街區(qū)運營管理平臺，利用數(shù)據(jù)技術、智能設備等推進步行街數(shù)字化，細化街區(qū)日常運營管理，提供交通引導、商品導購、停車出行等智能服務。鼓勵各商家積極引入新技術、新模式，搭建消費新場景，實現(xiàn)線下街區(qū)內(nèi)餐飲、零售及各類生活服務業(yè)商戶智能化升級，提升消費者體驗感、參與感。
8.開展便利店品牌化連鎖化行動。推動便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展， 鼓勵便利店創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，多業(yè)態(tài)跨界融合，加強現(xiàn)代信息技術應用，以數(shù)字化提升改造，構建新零售場景，增強服務體驗。積極推進便利店O2O模式，開展線上線下一體化經(jīng)營，為周邊社區(qū)提供網(wǎng)訂店送、網(wǎng)訂店取、社區(qū)團購等服務業(yè)務。
9.開展消費數(shù)字化升級行動。加快線上線下消費有機融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。依托新媒介、新媒體大力發(fā)展生鮮、外賣、團購、微商、直播等消費新業(yè)態(tài)，推動各種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費體系，大力發(fā)展“網(wǎng)上餐廳”“直播+”“云逛街”。鼓勵實體商業(yè)發(fā)展直播電商、社交營銷。
10.舉辦消費促進活動。舉辦購物節(jié)、美食節(jié)、夜間經(jīng)濟活動等。做大做強“老字號嘉年華”活動，推動國貨國潮、品質(zhì)生活，加強老字號的品牌推廣，提升老字號品牌價值，激發(fā)老字號新活力。鼓勵各區(qū)出臺配套措施，通過發(fā)放消費券等方式，釋放消費潛力，提升消費品質(zhì)。
（三）促進數(shù)字經(jīng)濟與招商深度融合
11.加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)招商力度。積極跟進國家推進數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等領域開放進展，挖掘開放投資新機會清單。引進一批數(shù)字經(jīng)濟標志性項目，加快形成具有核心競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。結合城市提升發(fā)展需求，推動招商引資與城市發(fā)展相結合，以數(shù)字賦能生產(chǎn)組織方式和商業(yè)模式創(chuàng)新。
12.探索新渠道新形式新手段。常態(tài)化開展線上招商，加強線上對接與協(xié)調(diào)推進，建立高效順暢的對接溝通機制，舉行云招商推介會、策劃招商“云洽談”、線上融資對接會和“屏對屏”招商引資項目“云簽約”活動，加強與客商的“不見面”溝通聯(lián)系，確保招商引資工作“不斷鏈”。
13.搭建招商數(shù)字化要素保障平臺。聯(lián)動資源規(guī)劃部門開發(fā)招商載體線上遴選工具，利用數(shù)字技術采集招商項目空間設計、地價標準、產(chǎn)業(yè)準入等規(guī)劃和政策規(guī)定，運用遴選工具對項目空間合規(guī)性、政策匹配性、資金平衡性進行研判，對項目進行分級跟蹤和調(diào)度。進一步優(yōu)化要素保障和政務服務效益和效率，提高投資便利化水平。
14.提升項目信息精細化管理水平。完善市招商引資管理信息平臺建設，定期梳理、滾動更新我市外資在談項目、到資項目清單。加強各區(qū)、開發(fā)區(qū)聯(lián)系對接，建立工作臺賬，密切跟進項目洽談、落地、建設、到資等進展。督促各區(qū)、開發(fā)區(qū)加大在資金、用地、能耗等要素方面支持力度，加快推動可望報批、可望到資項目落地、到資。
15.打造線上招商宣傳服務矩陣。繼續(xù)完善“五個一”便捷服務機制（一個招商網(wǎng)站、一張招商地圖、一個目標企業(yè)庫、一條服務熱線、一本招商指南）。全面升級廈門招商地圖、廈門招商手冊，優(yōu)化“投資廈門”公眾號，加強臉譜、推特等海外媒體渠道的宣傳力度，加強支持企業(yè)發(fā)展主要獎勵補助和保障措施清單的梳理與宣傳。
（四）加速推進口岸數(shù)字化升級
16.深化國際貿(mào)易單一窗口建設。爭取更多標準版新業(yè)務率先在廈門口岸開展試點。拓展廈門“單一窗口”功能，推動廈門口岸跨境貿(mào)易物流信息化服務平臺等建設，逐步完善國際貿(mào)易全鏈條各主要環(huán)節(jié)。發(fā)揮平臺數(shù)據(jù)匯聚優(yōu)勢，結合實際應用場景，加強口岸聯(lián)檢單位工作協(xié)同，積極探索打造“單一窗口+聯(lián)防聯(lián)控”模式，推動數(shù)據(jù)共享和應用。
17.強化口岸數(shù)字化監(jiān)管。推動建設智慧通關體系，探索設立AI智能通關、AI智能查驗、全程防偽溯源、區(qū)塊鏈資質(zhì)單證驗證等數(shù)字化系統(tǒng)。探索利用區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術開展數(shù)字化監(jiān)管。推動港口智能化改造，加大口岸通關便利化設施投入。
18.提升口岸管理數(shù)字化水平。依托全國口岸綜合管理平臺進行口岸管理和口岸運行績效考核。構建廈門口岸運行分析展示平臺，對單一窗口本地版及標準版應用推廣情況、政府購買集裝箱查驗服務費情況、碼頭現(xiàn)場分布情況、口岸運行情況等進行展示分析。
（五）全力推進數(shù)字會展應用創(chuàng)新
19.持續(xù)推進會展大數(shù)據(jù)平臺建設。積極探索建設“會展大數(shù)據(jù)政務服務平臺”，加強會展產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)有序共享與互聯(lián)互通。拓展完善我市會展業(yè)公共信息服務平臺功能，展示廈門優(yōu)越的會展營商環(huán)境，為來廈辦展辦會機構提供尋找場館、酒店、服務機構等一站式服務。推行智慧政務服務，在注冊登記、審核認證、新展報備和獎勵申請等環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)遠程監(jiān)控、自動計算獎補金額等新型服務功能。
20.大力發(fā)展雙線展會新模式。支持發(fā)展新興會展業(yè)態(tài)，鼓勵會展企業(yè)與數(shù)字化專業(yè)技術服務商開展合作，開發(fā)適用于會展環(huán)境和需求的數(shù)字會展平臺，搭建數(shù)字展廳、銷售線上展位，通過主播推介、直播帶貨等方式，以及運用云展示、云對接、云洽談、云研討、云簽約等新模式，創(chuàng)新線上線下融合辦展，提升無接觸服務、云展會等新興商業(yè)模式和場景應用水平。
21.科技賦能會展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進會展產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，引導會展企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)營銷、精準推薦、展館熱力圖等大數(shù)據(jù)技術方式創(chuàng)新會展營銷方式。加快推進會展業(yè)標準化建設與數(shù)字化建設融合發(fā)展，支撐完善會展業(yè)信用體系。完善場館基礎硬件和智能控制系統(tǒng)升級，引導企業(yè)改造和建設智慧化場館，在運營管理、人員管控、數(shù)據(jù)采集等方面提供數(shù)字化集成式服務。
（六）提升數(shù)字化便民服務與管理能力
22.強化數(shù)據(jù)資源對市場供應保障效果。健全市場運行監(jiān)測、主要副食品調(diào)控等體系，完善重要產(chǎn)品溯源體系建設，探索農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)貨交易的數(shù)字化建設，努力構建數(shù)字“菜籃子”。制定出臺農(nóng)貿(mào)市場生鮮超市化改造指引，推進智慧菜市場建設，提升便民服務水平。
23.培育農(nóng)村社區(qū)綜合服務主體。依托現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)點，通過市級農(nóng)村社區(qū)綜合服務社星級社網(wǎng)絡建設工作，培育一批具有日用消費品、農(nóng)資服務、農(nóng)機代耕、公益服務等多種服務的綜合服務主體。加快信息平臺建設，加強供求信息匹配，強化服務功能，進一步提高供銷社服務“三農(nóng)”能力。
24.推進綜合維修體系APP平臺建設。加快推進集美區(qū)、同安區(qū)綜合維修APP平臺試點建設，以現(xiàn)有各實體服務網(wǎng)點和人員為基礎，推進各區(qū)供銷社綜合維修資源整合，逐步實現(xiàn)綜合維修申請、派單、服務、結算、反饋一體化。
25.健全家政公共服務信用體系。依托商務部家政服務信用信息平臺，實現(xiàn)家政企業(yè)和從業(yè)人員信息用信息“可追溯、可查詢、可評價”，推動我市家政民生領域規(guī)范有序健康發(fā)展。鼓勵家政企業(yè)實現(xiàn)家政服務品牌化、家政運營電商化，輻射全國。
26.數(shù)字賦能基層單位信息化管理。落實基層供銷社“一社一卡”信息統(tǒng)計系統(tǒng)建設。開展配套總社、省社的“一社一卡”信息統(tǒng)計工作，對基層各單位基礎情況進行數(shù)字化的同時，強化管理屬性，完善統(tǒng)計體制、指標梳理、人員培訓，逐步提升供銷社基層單位信息化管理能力。
27.持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。加大商務領域?qū)徟帐马椩谑【W(wǎng)上辦事大廳的推廣應用，規(guī)范辦事標準，優(yōu)化辦事流程，保持動態(tài)調(diào)整。提高政務服務事項網(wǎng)上辦理深度，實現(xiàn)更多事項全流程網(wǎng)上辦理。鞏固電子證照生成及應用成果，實現(xiàn)電子證照同步實時生成，列入“不再重復受理”證照全部實現(xiàn)紙質(zhì)證照免提交。
28.加強商務機關數(shù)字政務服務建設。全面推進機關電子政務網(wǎng)絡安全保障能力不斷提升。深入推進網(wǎng)絡無紙化辦公，涵蓋辦文、督辦、會議、效能、信息等業(yè)務應用。推進政務信息資源的編目、采集、維護、更新和信息資源匯聚、共享。積極推進共享數(shù)據(jù)在輔助商務決策、支撐政府履職、服務企業(yè)和群眾等方面的應用。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立市推進數(shù)字商務發(fā)展工作領導小組，由分管商務的市領導擔任組長，各相關部門主要領導擔任副組長，設立數(shù)字貿(mào)易、招商數(shù)字化、商業(yè)數(shù)字化、口岸數(shù)字化、數(shù)字商務治理五個工作組，負責組織實施數(shù)字商務工作。領導小組下設辦公室，設在發(fā)展規(guī)劃處，辦公室主任由分管發(fā)展規(guī)劃處的局領導兼任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字商務工作。
（二）強化聯(lián)動推進。建立完善市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的工作機制,市商務局加強對全市數(shù)字商務發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導。各區(qū)商務部門建立推進數(shù)字商務高質(zhì)量發(fā)展工作機制，制定推進措施，落實屬地責任，明確負責人和聯(lián)絡員，將數(shù)字商務發(fā)展納入?yún)^(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，為數(shù)字商務建設營造良好環(huán)境。組織開展數(shù)字商務專業(yè)培訓，提高商務部門各級領導干部專業(yè)素養(yǎng)。
（三）加強政策引導。統(tǒng)籌發(fā)揮相關財政資金引導作用，支持建設一批數(shù)字商務重點項目。通過貼息貸款、產(chǎn)業(yè)基金等方式，帶動金融和社會資金投入數(shù)字商務基礎設施建設。建立評價指標體系，開展數(shù)字商務發(fā)展水平評估。強化數(shù)字商務人才培養(yǎng)，重點引進復合型數(shù)字商務高端專業(yè)人才。