第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】為積極推動(dòng)高?？蒲性核c企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等產(chǎn)學(xué)研合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于深化拓展科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的若干措施》（廈委發(fā)〔2025〕1 號(hào)），特制定本辦法。
第二條【高校院所】本辦法所稱高?？蒲性核ㄒ韵潞喎Q “高校院所”），包括：國家教育主管部門批準(zhǔn)成立，具有普通高等教育招生資格的高校；國家教育主管部門認(rèn)可的國際及港澳臺(tái)知名高校；具有事業(yè)法人資格的科研院所、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)；廈門市認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及確認(rèn)的重點(diǎn)培育研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第三條【自主管理單位】本辦法所稱自主管理單位是指補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行自主管理，可結(jié)合自身優(yōu)勢篩選產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目補(bǔ)助的我市高校院所。
第四條【科技服務(wù)機(jī)構(gòu)】本辦法所稱科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指由市科技局委托的下屬事業(yè)單位，或通過政府購買服務(wù)方式委托的，從事科技服務(wù)相關(guān)工作的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二章 職責(zé)及要求
第五條【市科技局職責(zé)】市科技局作為產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目補(bǔ)助的主管部門，負(fù)責(zé)編制產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)年度預(yù)算安排和自主管理單位經(jīng)費(fèi)額度競爭性評(píng)審結(jié)果，核定各單位當(dāng)年度的經(jīng)費(fèi)分配額度；發(fā)布申報(bào)通知；委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目申報(bào)受理、專家評(píng)審等工作；組織或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展自主管理單位的認(rèn)定、監(jiān)督和績效考核。
第六條【科技服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)】科技服務(wù)機(jī)構(gòu)需協(xié)助市科技局開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目補(bǔ)助事務(wù)性工作，并接受市科技局的指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。
第七條【自主管理單位職責(zé)】自主管理單位應(yīng)建立項(xiàng)目遴選機(jī)制，負(fù)責(zé)審核篩選并推薦產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，同時(shí)接受市科技局的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和績效考核。
第八條【申報(bào)單位職責(zé)】項(xiàng)目申報(bào)單位作為產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的責(zé)任主體，需按申報(bào)通知要求申請項(xiàng)目補(bǔ)助，對申請材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任，并自覺接受市科技局及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第九條【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求】項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須為高?？蒲性核脑诼毧蒲屑夹g(shù)人員，無不良誠信記錄，且實(shí)際主持研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作，在申報(bào)的技術(shù)領(lǐng)域具備一定的專業(yè)背景和研究成果。

第三章 補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)
第十條【補(bǔ)助方式】產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目采用 “后補(bǔ)助” 形式，即對在申報(bào)年度前兩個(gè)自然年度內(nèi)結(jié)題的項(xiàng)目進(jìn)行資助。補(bǔ)助資金由項(xiàng)目承擔(dān)及合作單位自主用于科研支出。
第十一條【補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)】對于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化至廈門的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓合同項(xiàng)目，若企業(yè)實(shí)際轉(zhuǎn)賬到高校院所的技術(shù)交易經(jīng)費(fèi)累計(jì)不低于10萬元，給予每個(gè)項(xiàng)目實(shí)際技術(shù)交易額最高 50% 的支持，具體要求如下：
（一）【申報(bào)及分配方式】自主管理單位與企業(yè)的合作項(xiàng)目，申報(bào)主體為自主管理單位；非自主管理高校院所與企業(yè)的合作項(xiàng)目，申報(bào)主體為非自主管理高校院所或企業(yè)。補(bǔ)助資金由項(xiàng)目合作各方協(xié)商分配，企業(yè)分配比例不低于 40%。
（二）【補(bǔ)助限額】同一研究項(xiàng)目只補(bǔ)助一次，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助 100 萬元；企業(yè)每年度最多申報(bào)兩項(xiàng)。

第四章 申報(bào)流程
第十二條【基本程序】產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目補(bǔ)助申報(bào)流程如下：
（一）發(fā)布通知：市科技局在官網(wǎng)發(fā)布申報(bào)通知，并公布自主管理單位資金額度。
（二）系統(tǒng)申報(bào)：申報(bào)單位登錄 “廈門市產(chǎn)業(yè)扶持資金綜合管理系統(tǒng)” 進(jìn)行申報(bào)。
（三）審核評(píng)價(jià)：自主管理單位受理本單位補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)，按要求審核申報(bào)材料并核實(shí)項(xiàng)目情況，組織專家對項(xiàng)目完成成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)擇優(yōu)篩選?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助市科技局受理非自主管理單位補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)，按要求審核申報(bào)材料并核實(shí)項(xiàng)目情況，組織專家對項(xiàng)目完成成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)擇優(yōu)篩選。
（四）擇優(yōu)推薦：自主管理單位和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家審核評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)推薦補(bǔ)助項(xiàng)目并確定補(bǔ)助比例，報(bào)送《廈門市產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目補(bǔ)助推薦函》和項(xiàng)目專家評(píng)價(jià)表至市科技局。
（五）集體研究：市科技局根據(jù)推薦情況，結(jié)合年度經(jīng)費(fèi)安排確認(rèn)補(bǔ)助項(xiàng)目。
（六）補(bǔ)助公示：對擬補(bǔ)助的項(xiàng)目在市科技局官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為 5 個(gè)工作日。
（七）資金撥付：市科技局下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助文件，根據(jù)項(xiàng)目情況撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金。
第十三條【申報(bào)材料】產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目承擔(dān)單位申請項(xiàng)目補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：廈門市產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目補(bǔ)助申報(bào)表；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在職證明；項(xiàng)目申報(bào)單位出具的科研誠信承諾書；已認(rèn)定登記的技術(shù)合同及認(rèn)定登記證明；廈門市產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告；技術(shù)交易合作經(jīng)費(fèi)到賬憑證；項(xiàng)目成果證明材料；申報(bào)通知要求的其他材料。

第五章 自主管理單位的管理及績效考核
第十四條【自主管理單位申請條件】
（一）具備事業(yè)法人資格的高校院所，且在科研領(lǐng)域具有較強(qiáng)的實(shí)力和良好的聲譽(yù)。
（二）擁有完善的科研項(xiàng)目管理體系和財(cái)務(wù)管理制度，能夠確保財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用和項(xiàng)目的有效實(shí)施；
（三）連續(xù)兩年承擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目中，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化至廈門的技術(shù)開發(fā)合同實(shí)際到賬技術(shù)交易總額不低于 200 萬元；
（四）自主管理單位若上一年度績效考核合格，可保留自主管理單位資格。
第十五條【自主管理單位申請流程】
（一）發(fā)布通知：市科技局在官網(wǎng)發(fā)布申報(bào)通知。
（二）提交申請：符合條件的高校院所向市科技局提交書面申請材料，包括申請表、單位基本情況介紹、科研項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理制度文件、近兩年產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目清單及成果證明材料等。
（三）綜合評(píng)審：市科技局收到申請材料后，委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對申請材料進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括高校院所的項(xiàng)目管理能力、經(jīng)費(fèi)管理能力、成果轉(zhuǎn)化能力等。
（四）公示：綜合評(píng)審?fù)ㄟ^的申請單位，在市科技局官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為 5 個(gè)工作日。
第十六條【自主管理單位經(jīng)費(fèi)額度確定及管理】
市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家，綜合考慮年度預(yù)算、高校優(yōu)勢學(xué)科與地方產(chǎn)業(yè)匹配度、高校院所技術(shù)合作交易規(guī)模、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化數(shù)量、績效考核情況等因素，并結(jié)合工作實(shí)際確定各自主管理單位當(dāng)年度的經(jīng)費(fèi)額度。
自主管理單位應(yīng)根據(jù)公平公正原則，對本單位申報(bào)補(bǔ)助的項(xiàng)目進(jìn)行擇優(yōu)篩選、推薦。當(dāng)自主管理單位推薦的項(xiàng)目申請補(bǔ)助總額未達(dá)到單位自主管理額度時(shí)，剩余資金由市科技局統(tǒng)籌用于其他單位產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目補(bǔ)助。
第十七條【自主管理單位績效考核與監(jiān)督檢查】
市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，以突出成效導(dǎo)向?yàn)楹诵脑瓌t，每年對自主管理單位從項(xiàng)目推薦管理機(jī)制、上年度產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目資金使用情況和單位補(bǔ)助金額所產(chǎn)生的科技成效等方面開展績效考核，成效考核權(quán)重不低于80%，其中經(jīng)濟(jì)效益考核權(quán)重不低于35%，并采取隨機(jī)抽查等方式加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，檢查結(jié)果納入績效考核分?jǐn)?shù)體系。成效統(tǒng)計(jì)期間為技術(shù)合同簽訂之日起至項(xiàng)目申報(bào)截止前?？冃гu(píng)估指標(biāo)體系根據(jù)工作實(shí)際適時(shí)調(diào)整。
第十八條【自主管理單位退出機(jī)制】
（一）考核不達(dá)標(biāo)退出：若自主管理單位年度考核不合格，取消其自主管理單位資格，自取消之日起兩年內(nèi)，該單位不得重新申請自主管理資格 。取消資格后，該單位后續(xù)參與的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目補(bǔ)助申報(bào)流程按照非自主管理高校院所相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）主動(dòng)申請退出：自主管理單位可主動(dòng)申請退出自主管理單位資格，需向市科技局提交書面申請報(bào)告。經(jīng)市科技局審核通過后，該單位退出自主管理單位資格，后續(xù)項(xiàng)目補(bǔ)助按照非自主管理高校院所相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）嚴(yán)重違規(guī)行為退出：自主管理單位若出現(xiàn)以虛假材料套取財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)重違背科研誠信和科研倫理要求、違規(guī)分配財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)等嚴(yán)重違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，立即取消其自主管理單位資格，并依法追回違規(guī)獲取的補(bǔ)助資金。同時(shí)，五年內(nèi)不得申請自主管理單位資格。

第六章 信用管理及懲戒措施
第十九條【信用管理及懲戒措施】
（一）產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目責(zé)任單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有以下行為之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市科技局將依法追回全部補(bǔ)助資金，企業(yè)、高校科研院所申報(bào)補(bǔ)助所在的院（系、部）五年內(nèi)不得申報(bào)科技扶持資金。
1.以虛假材料惡意套取財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的。
2.以同一項(xiàng)目或內(nèi)容相近的項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)套取同級(jí)政府部門專項(xiàng)資金的。
3.嚴(yán)重違背科研誠信、科研倫理要求的。
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位不配合監(jiān)督檢查，或不按時(shí)提供材料，且經(jīng)提醒仍未及時(shí)改正的，三年內(nèi)不得申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
（三）受委托的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜以陧?xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、績效評(píng)價(jià)等過程中，存在弄虛作假、以權(quán)謀私、隱瞞真相、同項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，五年內(nèi)不得參與項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估、績效評(píng)價(jià)等資格。
（四）科技、財(cái)政部門等相關(guān)部門工作人員存在違規(guī)分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章 附則
第二十條【解釋權(quán)】本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條【有效期】本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 3 年。