第一章  總則
第一條  為進一步規(guī)范和加強我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）保護補助與開展傳承活動扶持經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理辦法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理暫行辦法》《深圳市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護補助經(jīng)費管理暫行辦法》，結(jié)合我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的深圳市龍崗區(qū)非遺保護補助與傳承活動扶持經(jīng)費（以下簡稱“保護補助與活動扶持經(jīng)費”），是指用于支持保護和傳承我區(qū)非遺的專項經(jīng)費。其中，保護補助經(jīng)費的補助范圍為我區(qū)區(qū)級及以上非遺代表性項目的保護單位和代表性傳承人?；顒臃龀纸?jīng)費的扶持范圍為由非遺項目保護單位或代表性傳承人舉辦的與其項目有關(guān)的非遺傳承、培訓、宣傳與推廣活動。保護補助與活動扶持經(jīng)費列入?yún)^(qū)文化行政部門年度部門預算，每年保護補助與活動扶持經(jīng)費不超過當年預算上限，實行專項管理。
第三條  保護補助與活動扶持經(jīng)費的申報、評審和授予，應當遵循公平、公開、公正的原則。
第二章  部門職責
第四條  區(qū)財政局負責審核保護補助與活動扶持經(jīng)費年度預算，辦理資金下達，監(jiān)督檢查資金使用情況。
第五條  區(qū)文化行政部門負責編制專項經(jīng)費年度預算，組織全區(qū)保護補助經(jīng)費與非遺傳承活動的評審、經(jīng)費下達，檢查、監(jiān)督獲補助扶持項目的組織實施和資金使用情況，定期組織開展專項經(jīng)費的總體績效評估工作。
第六條  各街道文體服務（公共事務）中心負責組織本街道保護補助與活動扶持經(jīng)費申報工作，做好經(jīng)費使用情況匯總、報送工作；配合區(qū)文化行政部門開展項目實施和經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查，以及績效評估工作。
第七條  保護單位和代表性傳承人對申報資料的合法性、真實性和可行性負責，嚴格按照開支范圍進行支出，按規(guī)定開展績效自評，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第三章  非遺項目保護補助
第八條  保護補助范圍：
龍崗區(qū)區(qū)級及以上非遺代表性項目的保護單位和代表性傳承人。
第九條  保護補助標準：
（一）國家級代表性項目補助6萬元/項/年，省級代表性項目補助4萬元/項/年，市級代表性項目補助3萬元/項/年，區(qū)級代表性項目補助1萬元/項/年；
（二）代表性傳承人補助1萬元/人/年；
（三）代表性項目級別提升，于次年按照其最高級別標準補助。
第十條  支出范圍：
（一）搶救性記錄費用，主要包括材料費、信息資料的保存和管理費等；
（二）實物及資料數(shù)字化費用，主要包括網(wǎng)絡(luò)通用費、數(shù)字資源管理或維護費等；
（三）傳承費用，主要場所租用費、場地設(shè)施維修或維護費、 培訓班及培訓教材編制費、學徒實踐用具購置或租賃費、代表性傳承人開展傳習活動補助等；
（四）技藝研究費，主要包括課題調(diào)研費、聘請專家費、論證費、實驗費、材料費、成果出版費等；
（五）宣傳費，主要包括展覽展示費，宣傳資料制作費，場地及設(shè)備租賃費，演出費，出版費，進校園、進課堂、進教材、進社區(qū)規(guī)劃設(shè)計費，教材印刷光盤制作費等。
第十一條  保護補助經(jīng)費不得用于發(fā)放人員工資，不得用于接待、餐飲、差旅、車輛使用等支出。
第十二條  申報資料：
（一）龍崗區(qū)非遺項目保護補助申請表；
（二）上年度工作成果及保護補助經(jīng)費使用情況；
（三）本年度工作計劃，保護補助經(jīng)費預算明細及編制預算的依據(jù)或理由。
第四章 非遺傳承活動扶持
第十三條  扶持范圍：
由非遺項目保護單位或代表性傳承人舉辦的與其項目有關(guān)的非遺傳承、培訓、宣傳與推廣活動。
第十四條  扶持標準：
按最高不超過傳承活動實際發(fā)生費用的70%予以扶持，單次扶持金額最高不超過10萬元，同一項目保護主體每年度最高不超過30萬元。
第十五條  申報材料：
（一）龍崗區(qū)非遺項目傳承活動扶持申請表；
（二）傳承活動方案；
（三）傳承活動經(jīng)費預算。
第五章  申報、審核與驗收
第十六條  申報流程：
（一）申請人向所在街道文體服務（公共事務）中心提交申請材料；
（二）街道文體服務（公共事務）中心審核匯總后，向區(qū)文化行政部門集中申報；
（三）區(qū)文化行政部門組織專家評審，提出評審意見；
（四）區(qū)文化行政部門根據(jù)專家評審意見，結(jié)合我區(qū)實際進行研究，確定扶持金額；
（五）區(qū)文化行政部門將確定的扶持對象及扶持金額在龍崗區(qū)政府網(wǎng)站進行公示，公示期為5個工作日；
（六）公示期內(nèi)無有效投訴的，區(qū)文化行政部門按程序下?lián)芊龀仲Y金。
第十七條  保護補助與活動扶持經(jīng)費的申報時間一般為每年的4月份。
第十八條  扶持計劃下達后一般不予調(diào)整，如扶持經(jīng)費金額或支出范圍發(fā)生變化，確需調(diào)整的，應當按本辦法規(guī)定的申報程序重新報批。
第十九條  資金撥付流程：
（一）保護補助扶持無須驗收評審，由區(qū)文化行政部門按照扶持計劃在年度預算中按程序辦理資金撥付手續(xù)；
（二）傳承活動扶持需在項目完成后進行驗收再行撥付資金。驗收程序如下：
1.區(qū)文化行政部門組織專家進行驗收評審，提出驗收意見；
2.根據(jù)專家驗收意見，驗收通過的，由區(qū)文化行政部門審核后按程序辦理資金撥付手續(xù)；驗收不通過的，不予撥付扶持資金。
第六章 監(jiān)督與管理
第二十條  保護補助與活動扶持經(jīng)費要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，并按照會計憑證保管制度妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。原始票據(jù)應使用發(fā)票、財政監(jiān)制的收據(jù)等合法票據(jù)。
第二十一條  扶持對象應自覺接受區(qū)文化、財政、審計等主管部門的監(jiān)督檢查。
第二十二條  區(qū)文化行政部門每年定期組織工作督查，督查內(nèi)容主要包括保護單位履行工作職責情況、代表性傳承人開展傳承活動的情況、補助經(jīng)費使用情況、保護工作規(guī)劃及研究成果等。督查結(jié)果作為下年度保護補助與活動扶持經(jīng)費審核的重要依據(jù)。
第二十三條  保護單位和代表性傳承人應按照審核同意的預算使用保護補助與活動扶持經(jīng)費，提高資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。
第二十四條  有下列情況之一的，區(qū)文化行政部門可根據(jù)具體情況給予暫停撥款、收回補助扶持經(jīng)費的處理；情節(jié)嚴重的，區(qū)文化行政部門報送相關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責任：
（一）1年內(nèi)未使用已撥付的保護補助與活動扶持經(jīng)費的；
（二）虛報項目或其他配套條件騙取保護補助與活動扶持經(jīng)費的；
（三）擅自變更申請項目內(nèi)容的；
（四）經(jīng)費支持使用不符合本辦法規(guī)定的；
（五）不能提供經(jīng)費支出合法票據(jù)的；
（六）績效評價不合格且拒不整改或整改不到位的；
（七）保護單位、代表性傳承人變更未及時上報的。
第七章  附則
第二十五條 本辦法由深圳市龍崗區(qū)文化行政部門負責解釋。
第二十六條  本辦法自發(fā)布日期10日之后正式施行，有效期5年。

一、起草背景
（一）彌補我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承的政策空白
依據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，明確要求各級政府須對本轄區(qū)內(nèi)非遺項目保護單位和代表性傳承人給予保護補助。目前我區(qū)共有34個區(qū)級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目（其中國家級1項、省級5項、市級2項），但尚未制定出臺有關(guān)配套政策。為充分調(diào)動全區(qū)群眾保護、傳承和發(fā)掘龍崗非遺資源的積極性，提升龍崗非遺項目的知曉度和影響力，規(guī)范和加強我區(qū)非遺保護補助與開展傳承活動扶持經(jīng)費的管理，制定《深圳市龍崗區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護補助與傳承活動扶持經(jīng)費管理辦法》。
（二）進一步規(guī)范財政資金的使用和管理
目前，在區(qū)文化行政部門年度預算中，均有安排相關(guān)預算經(jīng)費用于保護傳承非遺文化項目。為進一步規(guī)范財政資金的使用和管理，通過制定出臺上述辦法，明確扶持范圍和標準，規(guī)范扶持流程，加強監(jiān)督管理，提高財政資金使用效益。按照公平、公正、公開的原則，鼓勵保護傳承非遺文化項目。
二、起草依據(jù)
一是根據(jù)《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理暫行辦法》《深圳市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護補助經(jīng)費管理暫行辦法》，確定我區(qū)非遺項目保護單位和代表性傳承人給予保護補助的扶持范圍和標準；二是參照《龍華區(qū)文化遺產(chǎn)保護利用扶持辦法》，確定我區(qū)非遺傳承活動的扶持范圍和扶持標準。
三、起草過程
該辦法于2019年12月啟動起草工作，起草人員認真研究了上級有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，學習借鑒成熟地區(qū)的先進經(jīng)驗，同時結(jié)合我區(qū)實際，形成初稿。2020年1-2月，向市非遺保護中心、區(qū)文化館、圖書館，以及各街道文體服務（公共事務中心）征求有關(guān)單位和專家意見并作出相應修改。于2月24日組織局班子成員對辦法初稿進行討論研究，根據(jù)局班子審議意見，對有關(guān)內(nèi)容進行深化完善，形成征求意見稿。于2020年3月13日正式發(fā)函征求相關(guān)部門的意見，于2020年3月25日至4月8日（10個工作日）在龍崗政府在線向社會公開征求意見，根據(jù)各反饋意見進行了修改完善，于2020年7月13日經(jīng)局黨組會審議通過。
四、主要內(nèi)容解讀
全文共六章二十六條，主要內(nèi)容如下:
（一）關(guān)于補助扶持范圍和標準
1.非遺項目保護補助對象為龍崗區(qū)區(qū)級及以上非遺代表性項目的保護單位和代表性傳承人。補助標準如下：
國家級代表性項目補助6萬元/項/年，省級代表性項目補助4萬元/項/年，市級代表性項目補助3萬元/項/年，區(qū)級代表性項目補助1萬元/項/年；代表性傳承人補助1萬元/人/年。
2.非遺傳承活動扶持范圍是指由非遺項目保護單位或代表性傳承人舉辦的與其項目有關(guān)的非遺傳承、培訓、宣傳與推廣活動。扶持標準如下：
按最高不超過傳承活動實際發(fā)生費用的70%予以扶持，單次扶持金額最高不超過10萬元，同一項目保護主體當年度最高不超過30萬元。
（二）關(guān)于申請受理與撥付流程
1.非遺項目保護補助：
非遺項目保護補助采取核準制。申請人向所在街道文體服務（公共事務）中心提交申請材料，經(jīng)街道、區(qū)文化行政部門逐級審查后，由區(qū)文化行政部門按程序辦理資金撥付手續(xù)；
2.非遺傳承活動扶持：
非遺傳承活動扶持采取專家評審制。申請人向所在街道文體服務（公共事務）中心提交申請材料，經(jīng)街道、區(qū)文化行政部門逐級審查后，由區(qū)文化行政部門組織專家評審、確定扶持金額，經(jīng)公示無異議后按程序辦理資金撥付手續(xù)。