第一章 總則

第一條  為貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，繁榮群眾文藝創(chuàng)作，推出優(yōu)秀群眾文藝作品，提升群眾文化藝術(shù)素養(yǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)龍崗區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，加快打造深圳東部文化高地，結(jié)合龍崗區(qū)創(chuàng)建廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)要求，制定本辦法。
第二條  本辦法對(duì)參賽前已通過區(qū)文化行政部門備案并獲得市級(jí)及以上群眾文藝獎(jiǎng)項(xiàng)的作品，給予一次性資金扶持。
第三條  本辦法的扶持對(duì)象是由龍崗區(qū)選送或代表龍崗區(qū)參賽且獲獎(jiǎng)的群眾文藝作品的參賽單位或個(gè)人。
第四條  龍崗區(qū)群眾文藝精品創(chuàng)作扶持的經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政安排，納入?yún)^(qū)文化行政部門年度預(yù)算，每年群眾文藝精品創(chuàng)作扶持經(jīng)費(fèi)不超過當(dāng)年預(yù)算上限，由區(qū)文化行政部門進(jìn)行專項(xiàng)管理。

第二章  扶持范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第五條  原則上，對(duì)由龍崗區(qū)選送或代表龍崗區(qū)參賽并獲得市級(jí)及以上群眾文藝賽事獎(jiǎng)項(xiàng)（以區(qū)文化行政部門當(dāng)年公布的申請(qǐng)指南中所列獎(jiǎng)項(xiàng)名錄為準(zhǔn)）的文藝作品給予扶持。
（一）本辦法所扶持的群眾文藝賽事類型包括：
1.中共中央宣傳部、國家文化和旅游部、中國文聯(lián)批準(zhǔn)常設(shè)的國家級(jí)群眾文藝創(chuàng)作賽事（評(píng)獎(jiǎng)），或全國性、業(yè)界公認(rèn)、專業(yè)水準(zhǔn)高、影響力大的非常設(shè)性賽事（評(píng)獎(jiǎng)），如群星獎(jiǎng)、全國少兒合唱節(jié)、中國老年合唱節(jié)或同等級(jí)別其他群眾文藝賽事。
2.廣東省委宣傳部、省文化和旅游廳及同級(jí)文化部門批準(zhǔn)常設(shè)的省級(jí)群眾文藝創(chuàng)作賽事（評(píng)獎(jiǎng)），如廣東省群眾藝術(shù)花會(huì)（音樂舞蹈、戲劇曲藝、少兒藝術(shù)）、廣東省百歌頌中華歌詠活動(dòng)、廣東省民歌民樂大賽、廣東省粵曲私伙局大賽、廣東省群眾文藝作品評(píng)選、廣東省嶺南舞蹈大賽或同等級(jí)別其他群眾文藝賽事。
3.深圳市委宣傳部、深圳市文化廣電旅游體育局及同級(jí)文化部門舉辦的市級(jí)群眾文藝創(chuàng)作賽事（評(píng)獎(jiǎng)），如深圳市“鵬城金秋”市民文化藝術(shù)節(jié)、深圳市少兒藝術(shù)花會(huì)、深圳市來深青工文體節(jié)、深圳合唱展演、深圳市少兒原創(chuàng)歌曲征集、深圳市原創(chuàng)合唱作品征集、深圳市群眾文藝作品評(píng)選或同等級(jí)別其他群眾文藝賽事。
（二）本辦法所扶持的藝術(shù)作品門類包括：
1.動(dòng)態(tài)藝術(shù)創(chuàng)作類項(xiàng)目，包括音樂、舞蹈、戲劇、戲曲、曲藝、雜技、音樂劇、舞臺(tái)劇、廣播劇等舞臺(tái)藝術(shù)作品。
2.靜態(tài)藝術(shù)創(chuàng)作類項(xiàng)目，包括文學(xué)、哲學(xué)、歷史、社會(huì)學(xué)課題研究、理論宣傳和學(xué)術(shù)著作出版，以及美術(shù)、書法、攝影作品等。
第六條  根據(jù)賽事級(jí)別和獲獎(jiǎng)等級(jí)，獲獎(jiǎng)群眾文藝作品的扶持標(biāo)準(zhǔn)具體如下：
（一）國家級(jí)群眾文藝賽事
1.群星獎(jiǎng)，扶持30萬元；
2.全國少兒合唱節(jié)、中國老年合唱節(jié)或同等級(jí)別其他群眾文藝賽事，第一檔次獎(jiǎng)項(xiàng)（金獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、第一名等統(tǒng)稱第一檔次獎(jiǎng)項(xiàng)，以此類推）扶持12萬，第二檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持8萬元，第三檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持6萬元。
（二）廣東省群眾文藝賽事
1.廣東省群眾藝術(shù)花會(huì)（音樂舞蹈、戲劇曲藝、少兒藝術(shù)），第一檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持10萬元，第二檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持6萬元，第三檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持4萬元；
2.廣東省民歌民樂大賽、廣東省粵曲私伙局、廣東省百歌頌中華歌詠活動(dòng)或同等級(jí)別其他群眾文藝賽事，第一檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持8萬元，第二檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持5萬元，第三檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持3萬元；
3.廣東省嶺南舞蹈大賽或同等級(jí)別其他群眾文藝賽事，第一檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持6萬元，第二檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持4萬元，第三檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持2萬元；
4.廣東省群眾文藝作品評(píng)選，第一檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持4萬元，第二檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持2萬元，第三檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持1萬元。
（三）深圳市群眾文藝賽事
1.深圳市“鵬城金秋”市民文化節(jié)、深圳市少兒藝術(shù)花會(huì)、深圳合唱展演或同等級(jí)別其他群眾文藝賽事，第一檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持3萬元，第二檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持2萬元，第三檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持1萬元；
2.深圳市來深青工文體節(jié)、原創(chuàng)合唱歌曲征集或同等級(jí)別其他群眾文藝賽事，第一檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持2萬元，第二檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持1萬元，第三檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持0.5萬元；
3.深圳市群眾文藝作品評(píng)選、少兒原創(chuàng)歌曲征集或同等級(jí)別其他群眾文藝賽事，第一檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持1.5萬元，第二檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持1萬元，第三檔次獎(jiǎng)項(xiàng)扶持0.5萬元。
（四）以上第（一）至（三）項(xiàng)為動(dòng)態(tài)文藝作品團(tuán)隊(duì)（三人及以上）獎(jiǎng)項(xiàng)的扶持標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人（兩人及以下）獲獎(jiǎng)作品扶持金額按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)獲獎(jiǎng)作品的二分之一計(jì)算；靜態(tài)文藝作品扶持金額按照動(dòng)態(tài)文藝作品的二分之一計(jì)算。
（五）同一作品獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按本辦法規(guī)定的最高扶持等級(jí)進(jìn)行扶持，不重復(fù)扶持。同一作品所獲獎(jiǎng)項(xiàng)中既有團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)也有個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)的，可獲得兩次扶持，即該作品所獲團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)中最具代表性的獎(jiǎng)項(xiàng)和最具代表性的個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)。同一作品在本年度已經(jīng)領(lǐng)取扶持的情況下繼續(xù)參加次年的其他賽事并獲得更高獎(jiǎng)項(xiàng)，只能在上一年領(lǐng)取扶持的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)差扶持。
第七條 政府工作人員因履行工作職責(zé)需要、以個(gè)人名義創(chuàng)作的獲獎(jiǎng)群眾文藝作品，以及由區(qū)財(cái)政出資創(chuàng)作的獲獎(jiǎng)群眾文藝作品，均不適用本辦法。

第三章  申請(qǐng)與受理

第八條  龍崗區(qū)文化行政部門負(fù)責(zé)編制發(fā)布當(dāng)年度群眾文藝精品扶持申請(qǐng)指南，確定具體扶持目錄，明確申請(qǐng)所需材料和要求。
第九條  申請(qǐng)人必須是獲獎(jiǎng)作品的權(quán)益所有者。
所有權(quán)屬多家單位時(shí)，須持有全體合作者簽署的文件；與他人合作的項(xiàng)目，申請(qǐng)人必須是主創(chuàng)人員，且持有全體合作者簽署的文件；受委托申請(qǐng)的被委托人須持有權(quán)益所有者的委托書或法律授權(quán)憑證。
第十條  申請(qǐng)與審核流程
（一）參賽備案
1.相關(guān)單位或個(gè)人須填寫外出參賽備案表，并于報(bào)名參賽前到區(qū)文化行政部門進(jìn)行備案；
2.區(qū)文化行政部門在收到書面?zhèn)浒干暾?qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，審核是否同意代表龍崗區(qū)參賽。
（二）扶持申請(qǐng)
1.申請(qǐng)。已通過參賽備案的獲獎(jiǎng)作品，在取得書面獲獎(jiǎng)證明后30日內(nèi)，按照申請(qǐng)指南的具體要求向區(qū)文化行政部門提交申請(qǐng)材料；
2.審核。區(qū)文化行政部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)、材料初審，并報(bào)局黨組或局班子會(huì)進(jìn)行復(fù)核審議；
3.公示。審議通過的項(xiàng)目，按規(guī)定于龍崗政府在線進(jìn)行公示，公示期5天。任何組織或個(gè)人對(duì)公示有異議的，由區(qū)文化行政部門進(jìn)行核查，核查結(jié)果證明異議內(nèi)容屬實(shí)的，取消扶持資格，并將有關(guān)情況告知申請(qǐng)人。
（三）按照申請(qǐng)的先后順序，并依照扶持資金年度預(yù)算規(guī)模等綜合情況，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)采取“隨時(shí)受理、隨時(shí)審核”的方式進(jìn)行處理。

第四章  監(jiān)督與管理

第十一條  群眾文藝精品扶持，要嚴(yán)格按照公平、公開和公正原則進(jìn)行受理、審核，相關(guān)工作人員不履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十二條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)申請(qǐng)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。獲扶持作品存在弄虛作假等違法違規(guī)行為，被主辦單位取消獲獎(jiǎng)資格的，應(yīng)追回全部扶持資金，取消其三年內(nèi)（自區(qū)文化行政部門確定其違法違規(guī)行為，作出取消扶持決定之日起）申請(qǐng)資格，依法追究法律責(zé)任。
第十三條 獲扶持作品因知識(shí)產(chǎn)權(quán)等引起的糾紛，由申請(qǐng)人承擔(dān)全部責(zé)任，視情況退回全部或部分扶持資金。

第五章  附則

第十四條  2019年1月1日至本辦法印發(fā)執(zhí)行期間代表龍崗區(qū)參賽的獲獎(jiǎng)群眾文藝精品，扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，具體申請(qǐng)細(xì)則參照區(qū)文化行政部門當(dāng)年公布的申請(qǐng)指南。
第十五條 本辦法規(guī)定的扶持政策和深圳市的扶持政策可同時(shí)享受。同一主體不得因同一事由重復(fù)享受本辦法規(guī)定的扶持政策和龍崗區(qū)其他扶持政策。同一事項(xiàng)，適用于本辦法，同時(shí)又適用于龍崗區(qū)其他扶持政策的，從高執(zhí)行。
第十六條  本辦法由深圳市龍崗區(qū)文化行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布日期10日之后正式施行，有效期5年。


一、起草背景
(一）群眾文藝精品創(chuàng)作是省、市公共文化服務(wù)工作評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)
依據(jù)《廣東省公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展指引》（2020年度）、《深圳市公共文化服務(wù)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（2019年度），“群眾文藝精品創(chuàng)作”工作開展情況均是公共文化服務(wù)工作評(píng)價(jià)的重要加分指標(biāo)。近年來，寶安、龍華、光明、坪山等兄弟區(qū)（新區(qū)）已陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，福田、南山區(qū)也已著手研究制定。為進(jìn)一步激發(fā)龍崗群眾文藝精品創(chuàng)作、生產(chǎn)及傳播的熱情和活力，推動(dòng)我區(qū)群眾文化事業(yè)繁榮發(fā)展，做好省、市公共文化服務(wù)考核工作，出臺(tái)《深圳市龍崗區(qū)群眾文藝精品創(chuàng)作扶持辦法》迫在眉睫。
（二）進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的使用和管理
目前，在區(qū)文化行政部門年度預(yù)算中，均有安排相關(guān)預(yù)算經(jīng)費(fèi)用于繁榮發(fā)展群眾文藝精品項(xiàng)目。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的使用和管理，通過制定出臺(tái)上述辦法，明確扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范扶持流程，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效益。按照公平、公正、公開的原則，鼓勵(lì)扶持群眾文藝創(chuàng)作項(xiàng)目。
二、起草依據(jù)
一是依據(jù)《廣東省公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展指引》（2020年度）第32項(xiàng)“群眾文藝精品創(chuàng)作”考核指標(biāo)，以及《深圳市公共文化服務(wù)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（2019年度）加分目錄，精準(zhǔn)確定納入扶持的賽事/評(píng)獎(jiǎng)?lì)愋秃头秶?；二是參照兄弟區(qū)政策的扶持標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各項(xiàng)賽事/評(píng)獎(jiǎng)的影響力以及龍崗實(shí)際，合理確定扶持金額；三是充分考慮我區(qū)現(xiàn)有《深圳市龍崗區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法》《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專項(xiàng)資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》等涉文藝創(chuàng)作扶持政策的覆蓋范圍，避免交叉重疊、重復(fù)扶持。
三、起草過程
該辦法于2019年12月啟動(dòng)起草工作，起草人員認(rèn)真研究了上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，學(xué)習(xí)借鑒成熟地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，形成初稿。2020年1-2月，向市群眾文化學(xué)會(huì)、區(qū)文化館、圖書館，以及各街道文體服務(wù)（公共事務(wù)中心）征求有關(guān)單位和專家意見并作出相應(yīng)修改。于2月24日組織局班子成員對(duì)辦法初稿進(jìn)行討論研究，根據(jù)局班子審議意見，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深化完善，形成征求意見稿。于2020年3月13日正式發(fā)函征求相關(guān)部門的意見，于2020年3月25日至4月8日（10個(gè)工作日）在龍崗政府在線向社會(huì)公開征求意見，根據(jù)各反饋意見進(jìn)行了修改完善，于2020年7月13日經(jīng)局黨組會(huì)審議通過。
四、主要內(nèi)容解讀
全文共五章十七條，主要內(nèi)容如下：
（一）關(guān)于扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
1.扶持范圍。由龍崗區(qū)選送或代表龍崗區(qū)參賽的群眾文藝作品獲市級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)均可申請(qǐng)。
2.扶持標(biāo)準(zhǔn)。扶持項(xiàng)目采取核準(zhǔn)制，按照“分級(jí)分檔”的原則予以扶持。
其中，由我區(qū)選送或代表我區(qū)參賽的，獲由中宣部、文旅部、中國文聯(lián)批準(zhǔn)常設(shè)的國家級(jí)群眾文藝創(chuàng)作賽事/評(píng)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)作品，按照所獲獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)不同，對(duì)應(yīng)給予最低6萬、最高30萬元的扶持；由廣東省委宣傳部、省文旅廳及同級(jí)文化部門批準(zhǔn)常設(shè)的省級(jí)群眾文藝創(chuàng)作賽事/評(píng)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)作品，按照所獲獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)不同，對(duì)應(yīng)給予最低1萬、最高10萬元的扶持；由深圳市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局及同級(jí)文化部門舉辦的市級(jí)群眾文藝創(chuàng)作賽事/評(píng)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)作品，按照所獲獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)不同，對(duì)應(yīng)給予最低0.5萬、最高3萬元的扶持。
（二）關(guān)于申請(qǐng)主體條件
本辦法的扶持對(duì)象是由龍崗區(qū)選送或代表龍崗區(qū)參賽且獲獎(jiǎng)的群眾文藝作品的參賽單位或個(gè)人。
（三）關(guān)于申請(qǐng)受理與撥付程序
1.實(shí)行事先備案、事后扶持，申請(qǐng)人須于參賽前取得區(qū)文化行政部門備案通過；
2.已通過參賽備案的獲獎(jiǎng)作品，憑書面獲獎(jiǎng)證明，按照年度申請(qǐng)指南要求向區(qū)文化行政部門提交扶持申請(qǐng)；區(qū)文化行政部門受理、審議，經(jīng)公示無異議后一次性撥付扶持資金。