第一章?總?則
第一條  為貫徹落實黨的十九大精神及《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》等文件要求，進一步規(guī)范使用福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金，根據(jù)《廣東省宣傳文化發(fā)展專項資金使用管理辦法》《深圳市文化事業(yè)建設(shè)費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)相關(guān)工作部署，制定本辦法。
第二條  福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是福田區(qū)委、區(qū)政府為進一步鼓勵社會力量參與轄區(qū)高品質(zhì)人文環(huán)境建設(shè)而設(shè)立的區(qū)級財政預(yù)算專項資金。
第三條  專項資金的使用和管理應(yīng)符合以下原則：
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路；
（二）堅持以人民為中心，堅持社會主義先進文化前進方向；
（三）堅持追求卓越理念，打造粵港澳大灣區(qū)文化發(fā)展高地；
（四）堅持公開公平公正，確保專項資金的規(guī)范和高效使用；
（五）堅持社會效益優(yōu)先，推動社會主義文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
第二章?機?構(gòu)
第四條  成立福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)委常委兼宣傳部長任常務(wù)副組長，分管文體、外事、財政的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)外事局、區(qū)財政局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)文聯(lián)、區(qū)公共文體中心等部門的主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱資金辦）設(shè)在區(qū)委宣傳部，由區(qū)委常委兼宣傳部長任主任，區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長任常務(wù)副主任。
第五條  建立福田區(qū)宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項資金專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，由符合一定條件的宣傳文體事業(yè)專家、國際合作與交流領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者以及具有豐富經(jīng)驗的宣傳文體工作（或宣傳文體資金管理工作）管理人員組成。專家?guī)鞂＜邑?fù)責(zé)對申報項目方案的必要性、可行性、創(chuàng)新性和預(yù)期社會效益等進行評審。
第三章?資助對象和資助范圍
第六條 專項資金使用方式為項目資助，分為全額資助和差額資助兩種方式。僅有由福田區(qū)委區(qū)政府主辦或參與主辦的重大活動以及與我區(qū)引進名人合作舉辦的純公益文體活動可予以全額資助。
第七條  專項資金資助對象為從事宣傳文體工作的非財政全額撥款事業(yè)單位以及依法登記注冊、具有獨立法人資格和健全的財務(wù)管理制度、會計核算規(guī)范、財務(wù)狀況良好、無違規(guī)違法經(jīng)營記錄的區(qū)內(nèi)外文體類企業(yè)、社會團體和組織。
第八條?下列項目可申請專項資金資助:
（一）社會主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動。包括全區(qū)性文明創(chuàng)建活動、重大精神文明典型宣傳教育活動及未成年人思想道德教育活動、福田城區(qū)形象宣傳等。
（二）公共文化體育活動。包括滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化和體育健身需求的文藝演出、文化節(jié)慶、全民健身、文體賽事、全民閱讀、文學(xué)藝術(shù)、書畫攝影、民族民間傳統(tǒng)文化體育等各類文體活動。
（三）文藝精品創(chuàng)作。包括藝術(shù)精湛并富有創(chuàng)新性的文學(xué)、美術(shù)、音樂、歌曲、戲劇、舞蹈、影視?。ǚ巧虡I(yè)性藝術(shù)類作品）領(lǐng)域的創(chuàng)作、出版、發(fā)行、研究、展覽、演出、國內(nèi)外比賽等活動。
（四）國際合作與交流項目。有助于營造福田國際化氛圍、促進中外國際交流與合作、提升深圳及福田國際知名度和影響力的項目。項目類型包括學(xué)術(shù)研究、會議研討、藝術(shù)展示、文體賽事等等。
（五）社會科學(xué)研究。包括根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的實際需要，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作而開展的理論研究、文體宣傳、學(xué)術(shù)著作出版等。
（六）宣傳文化體育事業(yè)人才的培養(yǎng)發(fā)展。
（七）世界冠軍和文化名人引進的相關(guān)工作。
（八）民營公助專業(yè)文藝院團及基層精品群眾文化團隊扶持。
（九）轄區(qū)非國有博物館及文化藝術(shù)空間扶持。
（十）其它公益性宣傳文化體育事業(yè)項目。
第九條  項目下列開支不得使用專項資金：
（一）項目工作人員的工資、獎金、福利支出；
（二）項目實施單位的基本建設(shè)支出；
（三）由部門財政預(yù)算安排經(jīng)費的項目。
第十條  綜合項目創(chuàng)意、公益性、社會需求及預(yù)期社會效果等因素，項目資助最高不超過300萬。因項目規(guī)模確需超出上述資助總額限制的，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意。
第四章  資金預(yù)算管理
第十一條  資金辦根據(jù)專項資金的使用范圍和政策目標(biāo)，制定下一年度資金使用總體計劃，確定專項資金年度預(yù)算額度、績效目標(biāo)、具體用途、扶持對象、覆蓋范圍、資金分配方式、支出進度計劃以及與上年度預(yù)算對比調(diào)整的說明等，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后，與部門預(yù)算同期報區(qū)財政部門匯總。
第十二條 資金辦根據(jù)區(qū)財政局批復(fù)的當(dāng)年專項資金預(yù)算經(jīng)費制訂年度資金使用計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。
第五章?審批方式及程序
第十三條 專項資金的審批分為年度計劃項目和計劃外重點項目。
第十四條  年度計劃項目的申報和審批程序為：
（一）項目申報：項目實施單位網(wǎng)上申請并提交相應(yīng)的證明材料。
（二）立項審核：資金辦對申報材料進行初審；其中，申請金額在100萬元以內(nèi)的項目，由資金辦進行立項審核；申請金額超過100萬元（含）的項目，由區(qū)文化議事會進行立項評議。
（三）方案評審：從專家?guī)熘须S機抽選專家組成方案評審組，方案評審組根據(jù)項目方案的可行性、創(chuàng)意性、預(yù)期社會效益因素等對通過初審并立項的項目進行評分，并提出建議資助比例（或額度）；項目評分達到80分（含）以上，方可獲得資助；方案評審會議邀請轄區(qū)“兩代表一委員”列席并監(jiān)督評審全過程。
（四）預(yù)算審核：由資金辦委托具有專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)或價格審核機構(gòu)對擬資助項目的預(yù)算經(jīng)費以及評審專家建議資助額度進行審核，并根據(jù)項目方案提出預(yù)算經(jīng)費建議。
（五）區(qū)委宣傳部部務(wù)會審議：召開區(qū)委宣傳部部務(wù)會，對所有擬資助項目進行審議。
（六）領(lǐng)導(dǎo)小組審議：由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目方案評審結(jié)果及核定經(jīng)費預(yù)算，審議確定資助項目及額度。
（七）社會公示：擬資助項目名單通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期為7個自然日，公示期間相關(guān)方提出書面異議且該異議經(jīng)資金辦核實成立的，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后取消對該項目的支持。
（八）項目實施單位與資金辦簽訂《項目資助協(xié)議》（以下簡稱協(xié)議），明確項目實施要求及項目經(jīng)費批準(zhǔn)使用用途。
（九）撥付資金。
第十五條  計劃外重點項目是指未能及時納入年度項目計劃申報，臨時發(fā)生的必要的宣傳文化體育項目。包括：
（一）已納入上級相關(guān)部門和區(qū)委區(qū)政府工作重點或相關(guān)規(guī)劃、政策的項目；
（二）上級主管部門主管主辦或有明確要求的項目。
項目實施單位因自身原因未及時申報的，以及可以納入下年度項目申報計劃的，不得申請計劃外重點項目資金。
第十六條  計劃外重點項目的申報和審批程序為：
（一）項目申報：項目實施單位通過區(qū)委宣傳部提交申請及相應(yīng)的證明材料；
（二）區(qū)委宣傳部部務(wù)會審議：召開區(qū)委宣傳部部務(wù)會，對所有申報項目進行審議，提出建議資助項目及建議資助額度；
（三）領(lǐng)導(dǎo)小組審議：由領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定資助項目及額度；
（四）項目實施單位與資金辦簽訂協(xié)議，明確項目實施要求及項目經(jīng)費批準(zhǔn)使用用途；
（五）撥付資金。
第十七條  經(jīng)審定同意資助的項目，項目實施單位應(yīng)當(dāng)在公示期滿后2個月內(nèi)與區(qū)資金辦簽訂協(xié)議；協(xié)議簽訂后，因客觀原因無法承辦該項目的，項目實施單位須向資金辦提交放棄項目資助申報的書面函件，說明相關(guān)原因并退回已撥付款項；逾期不簽協(xié)議或無正當(dāng)理由，未經(jīng)資金辦同意而自行放棄項目實施的，三年內(nèi)不受理該單位的資助申請，并追回已撥付款項，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究法律責(zé)任。
協(xié)議一經(jīng)簽訂，原則上不得變更。因客觀原因確需對項目實施時間、內(nèi)容進行微調(diào)的，項目實施單位需提前2周向資金辦提交書面申請，說明變更的理由及變更內(nèi)容，獲得資金辦許可方可變更；因特殊情況確需對項目實施內(nèi)容做重大變更的，項目實施單位須按照專項資金項目審批管理權(quán)限逐級報批，獲得許可后方可變更。項目實施單位未經(jīng)許可擅自改變協(xié)議約定內(nèi)容的，該項目績效評估不合格。
第十八條  定期開展的持續(xù)性項目的資助期限原則上為一年，資助期限屆滿后，還需專項資金資助的，應(yīng)另行申報下一年度資助；單次性項目的資助期限根據(jù)項目實施要求，在協(xié)議中確定。
第六章?專項資金的使用及項目管理
第十九條 專項資金項目財務(wù)管理應(yīng)遵循“專項管理，?？顚Ｓ茫粎栃泄?jié)約，統(tǒng)籌安排；健全制度，規(guī)范支出”的原則。項目的預(yù)算編制、經(jīng)費支出、經(jīng)費績效及財務(wù)管理等，按照區(qū)財政管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 專項資金年度使用計劃經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在執(zhí)行年度過程中由資金辦申請用款計劃，按國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理國庫集中支付。
第二十一條  項目實施單位使用專項資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，其產(chǎn)權(quán)分配由雙方協(xié)商后在協(xié)議中約定，屬于國有資產(chǎn)的，執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。
第二十二條 項目實施單位應(yīng)積極配合績效工作，在現(xiàn)場活動開展前至少7個自然日提交績效考核排期表以安排活動現(xiàn)場調(diào)查，并為評估組現(xiàn)場調(diào)查提供必要協(xié)助。項目實施如有變動應(yīng)及時告知，因項目實施單位未及時、準(zhǔn)確告知活動排期等行為對績效評估結(jié)果造成的影響及后果由項目實施單位承擔(dān)。
項目實施單位應(yīng)及時報送項目開展情況和經(jīng)費使用情況的季度報告（或階段報告），項目實施時間超過3個月的，需按期填寫并提交《福田區(qū)宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項資金資助項目進展季度報告表》。
第二十三條  項目實施單位應(yīng)在項目結(jié)束后30個自然日內(nèi)按資金辦要求提交包含但不限于項目的活動影像、媒體報道及其它形式的項目成果資料；并在項目完成后的30個自然日內(nèi)完成項目財務(wù)結(jié)算并填寫提交《福田區(qū)宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項資金資助項目結(jié)項報告書》至資金辦；資金辦根據(jù)項目實施單位的結(jié)項報告及經(jīng)費使用情況報告，委托第三方財務(wù)機構(gòu)對該項目資金的使用管理是否合規(guī)進行核查，項目實施單位應(yīng)予以積極配合。項目實施單位因逾期未結(jié)項造成的影響及后果由項目實施單位承擔(dān)。
項目實施單位經(jīng)費使用有結(jié)余的，結(jié)余款應(yīng)在項目結(jié)束后30個自然日內(nèi)，按照國庫集中支付退款程序辦理。
第二十四條  因客觀原因確實無法完成項目的，或?qū)嵤┻^程中與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，由資金辦委托具有專業(yè)資質(zhì)的第三方財務(wù)審核機構(gòu)對該項目的實際開展情況及資金使用情況進行核查，項目實施單位應(yīng)予以積極配合。資金辦根據(jù)第三方財務(wù)審核機構(gòu)出具的審核報告提出處理意見，由區(qū)委宣傳部部務(wù)會審議后報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。
第七章?監(jiān)督和檢查
第二十五條  區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門按照各自職責(zé)，依法對專項資金使用和管理活動進行監(jiān)督，可視情況對部分項目進行延伸審計和抽查。原則上，對資助金額在100萬元以下的項目，抽查比例不低于10%；100萬元（含）以上的項目，抽查比例不低于20%。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
第二十六條  所有使用專項資金的項目均應(yīng)進行績效評估，項目實施單位應(yīng)配合資金辦開展項目績效評估工作。項目績效評估情況應(yīng)及時書面報領(lǐng)導(dǎo)小組和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位?？冃гu估結(jié)果將作為編制下年度專項資金使用計劃的重要依據(jù)。
項目績效評估結(jié)果為優(yōu)秀的，該項目在下一年度可優(yōu)先獲得支持；項目績效評估結(jié)果不合格的，取消項目申報單位下一年度申報項目支持的資格。
第二十七條  對違反本辦法虛報、冒領(lǐng)、違規(guī)使用專項資金的行為，由區(qū)委宣傳部責(zé)令改正并按照國庫集中支付退款程序依法追回，由相關(guān)職能部門進行處理、處分或處罰。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
對報送虛假申報材料、存在前款違規(guī)行為的項目實施單位，資金辦3年內(nèi)不受理其資助申請。
第二十八條  項目評審專家有以下行為的，取消評審專家?guī)鞂＜屹Y格，并按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理：
（一）與申報項目有利益關(guān)系或其他關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而未主動申請回避；
（二）在評審、驗收、專項檢查和績效評估等工作中以權(quán)謀私或弄虛作假。
第二十九條 專項資金管理工作人員（含第三方受理機構(gòu)、預(yù)算評審機構(gòu)、績效評估機構(gòu)工作人員）違反本辦法，不履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第八章?附?則
第三十條 專項資金管理的有關(guān)實施細(xì)則和操作規(guī)程由區(qū)委宣傳部會同區(qū)財政局另行制定，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由福田區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2021年7月1日起施行，有效期三年?！陡Ｌ飬^(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉及其配套文件的通知》（福府辦規(guī)〔2020〕2號）同時廢止。
附件：1．福田區(qū)宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項資金相關(guān)主體職責(zé)
2．福田區(qū)宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項資金項目資助經(jīng)費支出指引

附件1
福田區(qū)宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項資金相關(guān)主體職責(zé)
一、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（一）審定專項資金的使用政策及配套管理制度等事項；
（二）審核專項資金預(yù)決算，審定專項資金使用計劃安排；
（三）審議專項資金資助項目及額度；
（四）審議專項資金管理辦法未涵蓋、資金辦提請審議的其他需要領(lǐng)導(dǎo)小組審定的事項。
二、區(qū)委宣傳部職責(zé)
（一）把握專項資金資助項目的政治方向，確保意識形態(tài)安全；
（二）負(fù)責(zé)擬定專項資金的使用政策及配套管理制度；
（三）初審專項資金年度預(yù)（決）算；
（四）審核專項資金年度使用計劃；
（五）負(fù)責(zé)專項資金使用的績效管理并按年度向區(qū)有關(guān)部門提供績效報告；
（六）制定專項資金管理的配套實施細(xì)則、辦法和操作規(guī)程；
（七）指導(dǎo)資金辦的業(yè)務(wù)工作。
三、資金辦職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)編制專項資金的年度預(yù)（決）算；
（二）負(fù)責(zé)制定及發(fā)布申報指南、承辦專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議、發(fā)布支持項目公示，分配支持項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位對支持項目進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤管理等工作；
（三）負(fù)責(zé)編制專項資金年度使用計劃；
（四）負(fù)責(zé)專項資金專家?guī)旒绊椖繋斓慕ㄔO(shè)及管理；
（五）負(fù)責(zé)擬制專項資金項目評審規(guī)則；
（六）負(fù)責(zé)專項資金項目受理、考察、立項初審、組織方案評審及擬資助項目的預(yù)算評審工作；
資金辦可以根據(jù)需要以購買服務(wù)的形式委托第三方社會機構(gòu)協(xié)助開展相關(guān)工作，如受理項目資料、參與項目評審前調(diào)查，提出項目方案優(yōu)化建議，進行項目預(yù)算評審等；第三方社會機構(gòu)應(yīng)在資金辦的指導(dǎo)和監(jiān)督下，客觀公正地履行所委托的工作職責(zé)，未經(jīng)資金辦或領(lǐng)導(dǎo)小組同意，不得擅自對外提供或泄露與項目評審有關(guān)的信息。
（七）負(fù)責(zé)專項資金項目的實施監(jiān)督，通過公開方式委托第三方機構(gòu)獨立開展資金項目的績效管理，包括項目驗收、社會調(diào)查、績效評估等工作，并按年度提交績效評價報告；
（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組委托的其他事項。
四、區(qū)財政局職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算安排和使用監(jiān)督；
（二）辦理專項資金預(yù)算指標(biāo)下達和國庫集中支付；
（三）組織實施專項資金總體績效評價及有效監(jiān)督。
五、領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位職責(zé)
（一）參加專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議，提出項目資助意見和建議；
（二）負(fù)責(zé)對由本單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)的資助項目進行項目管理，指導(dǎo)項目實施，提出項目完成效果的評價意見。
六、區(qū)文化議事會職責(zé)
（一）對重大項目進行立項評議；
（二）對專項資金重點資助方向提出建議。
七、專項資金項目實施單位責(zé)任
（一）對項目的政治方向和意識形態(tài)負(fù)責(zé)；
（二）編制項目預(yù)（決）算；
（三）嚴(yán)格按協(xié)議及其附件約定內(nèi)容完成項目實施；
（四）按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和財務(wù)管理制度的要求，對項目資金進行會計核算和財務(wù)管理；
（五）接受資金辦及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評估；
（六）按要求提供專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的報告以及有關(guān)財務(wù)報表；
（七）對報送的申請材料、項目實施情況報告、財務(wù)報告的真實有效性負(fù)責(zé)；
（八）對項目資金使用的規(guī)范性和有效性負(fù)責(zé)；
（九）對于不具備完成以上工作資質(zhì)的小型活動實施方，參照上述條款執(zhí)行。

附件2
福田區(qū)宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項資金項目資助經(jīng)費支出指引
一、勞務(wù)費資助標(biāo)準(zhǔn)
（一）評審勞務(wù)費：省級及以下專家評審費每人每天最高不超過2000元，國家級專家評審費每人每天最高不超過6000元；國際級專家評審費根據(jù)專家具體情況而定。（參照《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》關(guān)于副高職稱授課費半天最高不超過1000，正高半天不超過2000，院士、全國知名專家半天不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)擬定）
（二）工作人員勞務(wù)費：特殊技能工作人員勞務(wù)費每人每天不超過1000元；普通工作人員每人每天勞務(wù)費不超過300元。
二、餐飲費資助標(biāo)準(zhǔn)
（一）專家、主要創(chuàng)作、演出人員等每人每天餐飲費不超過200元；
（二）普通工作人員及志愿者每人每天餐飲補貼不超過60元；
三、住宿費資助標(biāo)準(zhǔn)
（一）專家、主要創(chuàng)作、演出人員等每人每天住宿費不超過600元；
（二）普通工作人員每人每天住宿費不超過300元。
四、交通費資助標(biāo)準(zhǔn)
（一）除國際國內(nèi)享有特殊聲譽的藝術(shù)家外，原則上只資助經(jīng)濟艙或火車硬臥費用；
（二）市內(nèi)交通費：專家及主要項目參加人每人每天資助額度不超過150元，其他人員不超過80元。
五、媒體宣傳費資助標(biāo)準(zhǔn)
單個項目媒體宣傳費資助額度不超過30萬元，特殊情況不超過50萬元。
六、策劃費資助標(biāo)準(zhǔn)
大型項目活動策劃費資助額度不超過20萬元；中小型項目活動策劃費資助額度不超過10萬元。

項目實際支出超出以上標(biāo)準(zhǔn)的部分，由項目承辦單位自行承擔(dān)。

附件：福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法 福府辦規(guī)〔2023〕8號