第一章總則
第一條[制定目的]為進(jìn)一步促進(jìn)全社會參與 節(jié)能減排，鼓勵扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)，實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《廣 東省節(jié)約能源條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》和其他法規(guī)政策，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。
第二條[資金安排]循環(huán)經(jīng)濟(jì)與 節(jié)能減排專項資金由新區(qū)財政預(yù)算安排，實行總量控制，資金規(guī)?？筛鶕?jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需求在必要時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第三條[概念定義]本辦法所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。
本辦法所稱節(jié)能減排，是指采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低能源消耗、減少污染物排放，有效、合理地利用能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動。
第四條[使用原則]專項資 金的使用和管理堅持效率優(yōu)先、突出重點、注重示范，遵循公平、公開和公正的原則。
第二章扶持對象和范圍
第五條[扶持對象]本專項資 金的扶持對象是依法在大鵬新區(qū)注冊、具有獨立法人資格且在大鵬新區(qū)依法納稅、誠信經(jīng)營的企事業(yè)單位或其他社會組織(以下統(tǒng)稱“項目單位”)。
扶持項目原則.上應(yīng)在大鵬新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)實施。
第六條[扶持范圍]專項資 金扶持范圍:
(一)節(jié)能減排改造項目。包括:技術(shù)先進(jìn)、效益顯著的綜合節(jié)能改造項目，淘汰高能耗行業(yè)落后生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施項目等。
(二)節(jié)能與新能源產(chǎn)品項目。包括:節(jié)能先進(jìn)產(chǎn)品和太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、氫能等新能源產(chǎn)品的推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化示范項目等，重點向轄區(qū)能源、旅游、海洋、生物等重點行業(yè)傾斜。
(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用項目。包括:生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、低碳園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目，液化天然氣冷能利用、生產(chǎn)過程中余熱余壓利用及其他資源綜合利用項目,廢棄物資源綜合利用項目等。
(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排能力建設(shè)項目。包括:能源普查、能源監(jiān)測、能源審計、節(jié)能規(guī)劃、能效對標(biāo)、節(jié)能量審核驗證等第三方機構(gòu)節(jié)能服務(wù)項目，能源管理體系認(rèn)證項目，能源管理中心建設(shè)項目，綠色制造體系建設(shè)項目，研發(fā)中心重點實驗室建設(shè)及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣相關(guān)項目。
(五)綠色清潔生產(chǎn)審核項目。包括:強制性清潔生產(chǎn)審核項目和自愿性清潔生產(chǎn)審核項目。
(六)綠色建筑項目。包括:被住房建設(shè)部門授予“綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識”或“綠色建筑運行評價標(biāo)識”的區(qū)管民用建筑項目。
(七)節(jié)水項目。包括:獲得國家級、省級、市級節(jié)水示范稱號的項目。
(八)獲得新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作先進(jìn)集體稱號的項目單位。
(九)市政府下達(dá)納入?yún)^(qū)級考核的或新區(qū)管委會批準(zhǔn)的其他與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排相關(guān)的項目和活動。
第三章扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)
第七條[扶持方式]專項資金采用 資助和獎勵兩種扶持方式，標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)評審類項目
1.對節(jié)能減排改造項目、資源綜合利用項目，給予項目實際投資總額30%、最高不超過150萬元的資助。
2.對節(jié)能與新能源產(chǎn)品項目，給予項目實際投資總額30%、最高不超過200萬元的資助。
3.對第三方機構(gòu)節(jié)能服務(wù)項目,給予項目實際投資總額50%、最高不超過10萬元的資助。
4.對能源管理中心建設(shè)項目、綠色制造體系建設(shè)項目、研發(fā)中心重點實驗室建設(shè)及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣相關(guān)項目，給予項目實際投資總額30%、最高不超過100萬元的資助。
5.對節(jié)水項目，按實際投資額的5%給予資助，最高不超過50萬元。
項目實際投資總額以新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排工作主管部門(以下簡稱“新區(qū)節(jié)能主管部門”)所委托的第三方機構(gòu)的審計結(jié)果為準(zhǔn)。
(二)核準(zhǔn)類項目
1.對獲得國家級、省級和市級生態(tài)工業(yè)園區(qū)或低碳工業(yè)園區(qū)相關(guān)稱號的項目，分別給予50萬元、30萬元和20萬元的獎勵。
2.對獲得經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)定的第三方機構(gòu)頒發(fā)的能源管理體系認(rèn)證證書的項目，給予10萬元的獎勵。
3.對強制性清潔生產(chǎn)審核項目，通過市有關(guān)部門驗收的，給予項目單位5萬元的獎勵。
對自愿性清潔生產(chǎn)審核項目，通過市有關(guān)部門驗收的，給予15萬元的獎勵;通過省級審核的，給予17萬元的獎勵。
4.對被住房建設(shè)部門授予“綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識”或“綠色建筑運行評價標(biāo)識”的區(qū)管民用建筑項目，按其認(rèn)證級別，分別給予國家三星級、深圳鉑金級20元/平方米，或國家二星級、深圳金級10元/平方米，最高不超過100萬元的獎勵。
5.對獲得節(jié)水示范稱號的項目，按評定級別給予國家級5萬元、省級2萬元、市級1萬元的獎勵。
6.對獲得新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作先進(jìn)集體稱號的項目單位，給予5萬元的獎勵。
(三)對市政府下達(dá)納入?yún)^(qū)級考核的或新區(qū)管委會批準(zhǔn)的其他與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排相關(guān)的項目和活動，其扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)，可通過“一事一議”方式，由新區(qū)管委會審定。
第八條[扶持原則]符合條件的申報項目， 在同一年度內(nèi)只能申請本辦法規(guī)定的一項扶持政策。項目單位每年根據(jù)本辦法及新區(qū)其他產(chǎn)業(yè)政策獲得的扶持總額原則上不超過該項目單位上一年度對大鵬新區(qū)稅收貢獻(xiàn)。
第九條[分配方式]本辦法原則. 上對核準(zhǔn)類項目按定額進(jìn)行獎勵，對評審類項目按固定比例不超過上限進(jìn)行資助。應(yīng)扶持金額超過年度預(yù)算金額時，對核準(zhǔn)類項目按定額進(jìn)行獎勵，核準(zhǔn)類項目獎勵總額不超過年度預(yù)算50%，超過時按同比例核減進(jìn)行獎勵;并將年度剩余預(yù)算金額在評審類項目間進(jìn)行分配，不足時按同比例核減進(jìn)行資助。
第四章項目申報和審批
第十條[項目申報]項目單位按當(dāng) 年新區(qū)節(jié)能主管部門發(fā)布的申報通知要求提交申請。項目單位應(yīng)具備健全的財務(wù)核算和管理體系，申請前三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。
第十一條[申報材料]項目單位對申 報材料的合法性、真實性負(fù)責(zé)并出具承諾函。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，項目單位三年內(nèi)不得申請本辦法規(guī)定的專項資金。
第十二條[數(shù)據(jù)要求]項目單位應(yīng)當(dāng)確保材料中 的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計部門保持一致,不得擅自使用項目單位自報或第三方機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)。
第十三條[不予扶持]申報項目有 下列情形之一的，本資金不予扶持:
(一)重復(fù)建設(shè)、重復(fù)申報的。
(二)知識產(chǎn)權(quán)爭議尚未解決、資產(chǎn)財務(wù)狀況不良或涉及重大糾紛的。
(三)項目單位存在不良誠信記錄，或者在享受各級政府財政資助中有嚴(yán)重違約行為的。
(四)申報材料弄虛作假，或者申報項目單位違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。
(五)其他法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件、政策規(guī)定的不應(yīng)扶持的情形。
第十四條[申請流程]專項資 金申請流程:
(一)新區(qū)節(jié)能主管部門受理專項資金扶持申請，對申報項目進(jìn)行初審。
(二)新區(qū)節(jié)能主管部門就申報項目是否存在不予扶持的情況征求有關(guān)部門意見。
(三)新區(qū)節(jié)能主管部門組織開展項目評審、現(xiàn)場查看,形成審核意見。其中,項目評審僅針對評審類的申報項目，委托第三方機構(gòu)開展。
(四)新區(qū)節(jié)能主管部門對擬扶持項目在大鵬新區(qū)政府在線上進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日，
公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱、扶持方式等。對公示項目有異議的，新區(qū)節(jié)能主管部門對異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查審核。
(五)公示無異議或異議不成立的扶持項目，由新區(qū)節(jié)能主管部門報新區(qū)管委會審定。
(六)新區(qū)發(fā)展和財政部門按財政資金管理程序一次性撥付資金至項目單位。
第五章監(jiān)督和績效評價
第十五條[報告制度]專項資金實施定期 報告制度。項目單位須在獲得資金當(dāng)年的12月31日前向新區(qū)節(jié)能主管部門報告本單位專項資金使用情況、項目運行情況，配合有關(guān)部門做好項目檢查、審計等相關(guān)工作。檢查、審計等結(jié)果將作為項目單位再次申請本辦法規(guī)定扶持的重要依據(jù)。
第十六條[監(jiān)督管理]新區(qū)發(fā)展和財政部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門按職能分工對項目進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督，及時掌握項目運行情況及項目實施的實際效果;指導(dǎo)項目經(jīng)費管理部門開展績效自評，并根據(jù)工作需要對該部門的經(jīng)費管理等情況適時開展重點評價。
第十七條[項目單位責(zé)任]專項資金管理實行責(zé)任追究機制。對于違反財經(jīng)紀(jì)律，虛報、冒領(lǐng)、騙取、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，由新區(qū)發(fā)展和財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法進(jìn)行檢查或調(diào)查后，責(zé)令項目單位在規(guī)定時間內(nèi)退還扶持資金，未按要求時限返還的，依照法律程序追討。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第十八條[服務(wù)機構(gòu)責(zé)任]受委托的第三方 服務(wù)機構(gòu)在項目的評審和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相或與項目單位串通作弊等行為，取消其在大鵬新區(qū)承接政府機關(guān)、事業(yè)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)資格，并依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。
涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第十九條[工作人員責(zé)任]專項資金管理工作人 員違反本辦法，不履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第六章附則
第二十條[解釋部門]本辦法 由深圳市大鵬新區(qū)發(fā)展和財政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條[有效期]本辦法自2020年10月1日起施行，有效期五年。原《大鵬新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》(深鵬發(fā)財[2017] 323號)同時廢止。