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大鵬新區(qū)資助項(xiàng)目
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深圳市大鵬新區(qū)人才發(fā)展資金管理辦法
發(fā)布時(shí)間:2019-09-24內(nèi)容編輯:宇辰管理
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第一章總則
第一條 為規(guī)范大鵬新區(qū)人才發(fā)展資金管理,提高財(cái)政資金使用效率,根據(jù)國家和省、市、新區(qū)有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“大鵬新區(qū)人才發(fā)展資金”(以下簡(jiǎn)稱人才發(fā)展資金),是指根據(jù)《大鵬新區(qū)黨工委、大鵬新區(qū)管委會(huì)關(guān)于實(shí)施引進(jìn)培育中高層次人才和緊缺人才“鵬程計(jì)劃”的意見》(深鵬工委〔2012〕18 號(hào))要求,大鵬新區(qū)每年從財(cái)政預(yù)算中安排用于中高層次人才和緊缺人才引進(jìn)、培養(yǎng)、資助、激勵(lì)和管理服務(wù)的資金。
第三條 人才發(fā)展資金的管理使用,必須嚴(yán)格遵守國家和省、市、新區(qū)有關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度,堅(jiān)持公正透明、注重效益、科學(xué)管理的原則。人才發(fā)展資金資助形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬,按國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 在新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,新區(qū)組織人事部門負(fù)責(zé)人才發(fā)展資金的計(jì)劃安排、資金使用的審批管理和績(jī)效評(píng)估,新區(qū)發(fā)展和財(cái)政部門負(fù)責(zé)人才發(fā)展資金的管理、監(jiān)督和實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二章人才發(fā)展資金使用范圍
第五條 人才發(fā)展資金可用于以下具體范圍:
(一)人才載體建設(shè)資助
1.社會(huì)投資新辦且獲得市政府資助的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或產(chǎn)業(yè)園的配套資助。
2.在新區(qū)設(shè)立的院士工作室的資助。
3.經(jīng)新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定重點(diǎn)引進(jìn)的高層次人才團(tuán)隊(duì)配套資助。
4.在新區(qū)設(shè)立的屬于深圳市重點(diǎn)扶持或鼓勵(lì)發(fā)展的特色學(xué)院在人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面工作經(jīng)費(fèi)的配套補(bǔ)貼。
5.高等院校與企事業(yè)單位在新區(qū)共建實(shí)習(xí)基地的資助,每年最高 10 萬元。給予到新區(qū)實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)且屬于新區(qū)緊缺人才行業(yè)專業(yè)的高等院校學(xué)生實(shí)習(xí)補(bǔ)貼,本科及以下每人每月 500 元,碩士研究生每人每月 1000 元,博士研究生每人每月 2000 元,期限最長(zhǎng) 6 個(gè)月。
6.鼓勵(lì)校企在新區(qū)設(shè)立技能大師工作室、技師工作站、高技能人才培訓(xùn)基地,對(duì)獲得認(rèn)定且正常運(yùn)行的分別給予一次性支持。
7.鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家、省、市工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)任務(wù),凡在新區(qū)設(shè)立的,在市資助基礎(chǔ)上,給予配套扶持。
8.探索建設(shè)新型智庫。重點(diǎn)引進(jìn) 1—2 家國家高端智庫或其分支機(jī)構(gòu),每年給予業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)扶持。大力引進(jìn)培養(yǎng)從事生態(tài)、生物、海洋、旅游、安全生產(chǎn)等方面發(fā)展戰(zhàn)略問題和公共政策研究咨詢的智庫人才,建設(shè)大鵬高端智庫。鼓勵(lì)社會(huì)智庫建設(shè),對(duì)新區(qū)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的,可給予一次性扶持。將智庫咨詢研究成果納入政府采購范圍和購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,智庫成果成功轉(zhuǎn)化為新區(qū)重大決策的,可給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助
9.博士、碩士或歸國留學(xué)本科及以上人員在新區(qū)創(chuàng)辦科技企業(yè)的,經(jīng)評(píng)審可給予初創(chuàng)兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)扶持。新區(qū)人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)獲得政府主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽優(yōu)勝的,可給予 50%配套獎(jiǎng)勵(lì)。開展“導(dǎo)師企業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目”,為初創(chuàng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供持續(xù)三年的一對(duì)一引導(dǎo),經(jīng)評(píng)審符合條件的導(dǎo)師企業(yè),可給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)、管理,建設(shè)優(yōu)良的研發(fā)辦公、科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地,建立優(yōu)質(zhì)高效的園區(qū)管理服務(wù)體系。支持符合條件的人才團(tuán)隊(duì)租用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,按《深圳市大鵬新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定給予租金支持。
10.推動(dòng)眾創(chuàng)空間建設(shè)改造及完善公共軟件、開發(fā)工具和共用設(shè)備,對(duì)符合條件的運(yùn)營機(jī)構(gòu)可給予一次性扶持。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)科技企業(yè)孵化器和加速器等載體,獲市級(jí)以上認(rèn)定的,給予一次性配套扶持。
(三)人才補(bǔ)貼
11.對(duì)新引進(jìn)或新區(qū)人才中新認(rèn)定的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者以及兩院院士等杰出人才,給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)新引進(jìn)或新區(qū)人才中新認(rèn)定的國家人才工程或廣東省人才工程的人才、深圳市“孔雀計(jì)劃”人才及國家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才、后備級(jí)人才,按所獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)額度1:1 比例給予扶持。
12.在大鵬新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超過 3 年入選國家或廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、深圳市“孔雀計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的,對(duì)團(tuán)隊(duì)帶頭人、核心成員(原則上不超過 5 人)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在大鵬新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超過 3 年獲認(rèn)定為深圳市高層次專業(yè)人才的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
13.引進(jìn)到新區(qū)學(xué)校任職的名校長(zhǎng)、名師及引進(jìn)到新區(qū)醫(yī)院任職的名醫(yī)的安置補(bǔ)貼,按照新區(qū)相關(guān)配套文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
14.引進(jìn)到新區(qū)落戶或設(shè)立工作室的文化、體育領(lǐng)域名人的安置補(bǔ)貼。
15.在新區(qū)博士后流動(dòng)站、工作站或創(chuàng)新實(shí)踐基地工作的考核合格的在站博士后人員的生活補(bǔ)貼。
16.對(duì)新設(shè)立的符合條件的博士后工作站(流動(dòng)站)和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地分別給予一次性扶持。對(duì)從事科研工作并與新區(qū)企事業(yè)單位簽訂 3 年以上工作合同的出站博士后,給予科研和生活經(jīng)費(fèi)資助,分 3 年發(fā)放。
17.對(duì)接收新區(qū)高層次人才配偶就業(yè)的企業(yè),按照接收配偶人數(shù)給予企業(yè)一年期崗位補(bǔ)貼。
18.對(duì)新入選國家人才工程頂尖人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、廣東省人才工程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、深圳市“孔雀計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的,可給予扶持;對(duì)未入選上級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì),但具有較大成長(zhǎng)潛力的,可給予扶持。扶持方式包括配套無償扶持、基金階段性參股等靈活方式的結(jié)合。對(duì)高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的企業(yè),可給予場(chǎng)地費(fèi)用扶持。
19.對(duì)新引進(jìn)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育領(lǐng)域高層次人才,經(jīng)評(píng)審認(rèn)定后,可給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)政府部門認(rèn)定的團(tuán)隊(duì),可分別給予不超過上級(jí)資助 50%的扶持,分 5 年等額撥付。
20.鼓勵(lì)文化體育領(lǐng)域高層次人才設(shè)立名家工作室,經(jīng)評(píng)審認(rèn)定后,可給予一次性扶持。給予每個(gè)正常運(yùn)作的工作室每年經(jīng)費(fèi)扶持,并開展定期考核。工作室為新區(qū)每培養(yǎng) 1 名省級(jí)或以上、市級(jí)、區(qū)級(jí)名師(含名校長(zhǎng))、名醫(yī)(含名院長(zhǎng))或名家的,分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持重點(diǎn)醫(yī)療學(xué)科優(yōu)先發(fā)展,對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的每個(gè)重點(diǎn)學(xué)科給予最高 50 萬元扶持。
21.鼓勵(lì)社區(qū)股份合作公司引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人,符合條件的可給予公司啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),并按照引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人年薪的 50%標(biāo)準(zhǔn)給予公司扶持。
(四)人才培養(yǎng)提升、交流、宣傳、研究經(jīng)費(fèi)
22.大鵬新區(qū)“鵬程計(jì)劃”優(yōu)秀人才、名師、名醫(yī)的培養(yǎng)提升資助經(jīng)費(fèi),按照新區(qū)相關(guān)配套文件規(guī)定執(zhí)行。
23.新區(qū)舉辦人才專家論壇、人才交流活動(dòng)、人才宣傳活動(dòng)的費(fèi)用,由相關(guān)主管部門按規(guī)定執(zhí)行。
24.新區(qū)建設(shè)人才交流服務(wù)載體(科學(xué)家團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才交流基地、人才服務(wù)站、人才聯(lián)系點(diǎn)等)的費(fèi)用或補(bǔ)貼,由相關(guān)主管部門按規(guī)定執(zhí)行。
25.新區(qū)人才交流協(xié)會(huì)、人力資源服務(wù)協(xié)會(huì)、專家聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)等人才團(tuán)體在新區(qū)組織開展學(xué)術(shù)和業(yè)務(wù)交流的資助,由相關(guān)主管部門按規(guī)定執(zhí)行。
26.新區(qū)企事業(yè)單位承辦市級(jí)及以上高水平學(xué)術(shù)研討交流活動(dòng)的資助,由相關(guān)主管部門按規(guī)定執(zhí)行。
27.新區(qū)開展人才培養(yǎng)、研究、規(guī)劃、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、咨詢的費(fèi)用,由相關(guān)主管部門按規(guī)定執(zhí)行。
(五)人才安居補(bǔ)貼
28.深圳市海外高層次人才及高層次專業(yè)人才、鵬程優(yōu)秀專家、符合市政府或大鵬新區(qū)規(guī)定的其他人才在新區(qū)購房的補(bǔ)貼,按照新區(qū)相關(guān)人才安居辦法規(guī)定執(zhí)行。
29.新區(qū)鵬程菁英人才和鵬程后備人才以及符合市政府或大鵬新區(qū)規(guī)定的其他人才在新區(qū)租房的補(bǔ)貼,按照新區(qū)相關(guān)人才安居辦法規(guī)定執(zhí)行。
30.新引進(jìn)人才在獲得市一次性租房和生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,由新區(qū)一次性給予 100%配套扶持。
(六)人才激勵(lì)和管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)
31.大鵬新區(qū)“鵬程杰出人才”獎(jiǎng)勵(lì)資金,按照《深圳市大鵬新區(qū)“鵬程杰出人才獎(jiǎng)”評(píng)選辦法》規(guī)定執(zhí)行。
32.新區(qū)鵬程優(yōu)秀專家、鵬程菁英人才、名師、名醫(yī)特殊津貼,按照《深圳市大鵬新區(qū)“鵬程計(jì)劃”優(yōu)秀人才認(rèn)定培養(yǎng)實(shí)施辦法》、《深圳市大鵬新區(qū)“鵬程計(jì)劃”名師工程實(shí)施辦法》、《深圳市大鵬新區(qū)“鵬程計(jì)劃”名醫(yī)工程實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。
33.新區(qū)鵬程優(yōu)秀專家和鵬程菁英人才醫(yī)療保健體檢經(jīng)費(fèi),按照《深圳市大鵬新區(qū)“鵬程計(jì)劃”優(yōu)秀人才認(rèn)定培養(yǎng)實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。
34.新區(qū)人才慰問金,由相關(guān)主管部門按規(guī)定執(zhí)行。
35.新區(qū)人才在大鵬新區(qū)工作期間,在 Nature、Science、Cell等國際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊上以第一作者或者通訊作者發(fā)表論文,研究方向?yàn)樾聟^(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)方向的,經(jīng)新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,可給予每篇最高 10 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)人才引進(jìn)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)
36.設(shè)立“鵬程計(jì)劃引才伯樂獎(jiǎng)”,鼓勵(lì)新區(qū)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)成功引進(jìn)和舉薦人才。
第三章人才發(fā)展資金計(jì)劃和實(shí)施
第六條 新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位(以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目主管部門”)于每年年初根據(jù)本部門所承擔(dān)的人才工作需要,制定人才發(fā)展資金年度計(jì)劃,報(bào)送新區(qū)組織人事局。新區(qū)組織人事局對(duì)資金計(jì)劃進(jìn)行審核,編制人才發(fā)展資金年度總計(jì)劃,其中能分配至具體項(xiàng)目主管部門的資金納入項(xiàng)目主管部門年度部門預(yù)算安排,年初未細(xì)化至項(xiàng)目主管部門或未確定資金規(guī)模的項(xiàng)目納入新區(qū)組織人事局年度部門預(yù)算統(tǒng)籌安排,待條件成熟后再調(diào)劑至項(xiàng)目主管單位。
項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)本部門年度計(jì)劃的具體組織實(shí)施。新區(qū)組織人事局會(huì)同發(fā)展和財(cái)政局對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第七條 人才發(fā)展資金年度計(jì)劃的實(shí)施,原則上采取集中受理申請(qǐng)、統(tǒng)一劃撥資金的方式。
項(xiàng)目主管部門應(yīng)在每年初制定本部門年度計(jì)劃實(shí)施工作方案,明確人才發(fā)展資金申請(qǐng)辦理的相關(guān)事項(xiàng),向社會(huì)發(fā)布公告,受理申請(qǐng),并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核通過后,項(xiàng)目主管部門按批次撥付人才發(fā)展資金。
第八條 資助個(gè)人的人才發(fā)展資金,由項(xiàng)目主管部門直接撥付到個(gè)人賬戶。
資助單位的人才發(fā)展資金,受資助單位申請(qǐng)用款時(shí),應(yīng)按要求提交資金使用計(jì)劃等申請(qǐng)材料,報(bào)相關(guān)項(xiàng)目主管部門審核,審核通過后,在大鵬新區(qū)政府在線網(wǎng)站公示 5 個(gè)工作日,公示無異議的,由項(xiàng)目主管部門直接撥付到受資助單位賬戶。
第九條 原則上不得臨時(shí)請(qǐng)款。在執(zhí)行過程中,項(xiàng)目主管部門需對(duì)資金年度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)于每年年中預(yù)算調(diào)整前向新區(qū)組織人事局提出資金年度計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng),經(jīng)新區(qū)組織人事局審核后,由新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局納入年中預(yù)算調(diào)整辦理。年中預(yù)算調(diào)整后,因新區(qū)黨工委、管委會(huì)臨時(shí)交辦的重大政策性事項(xiàng)確需追加人才發(fā)展資金的,按新區(qū)行政事業(yè)單位臨時(shí)用款程序處理。
第十條 符合政府采購范圍的項(xiàng)目,受資助單位應(yīng)按照《深圳市政府采購條例》規(guī)定,在新區(qū)公共資源交易中心申報(bào)采購。
第四章人才發(fā)展資金管理和監(jiān)督
第十一條 資助單位的人才發(fā)展資金,由受資助單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要,制定資金使用管理方案,在批準(zhǔn)的資金使用計(jì)劃范圍內(nèi)安排資金使用,并嚴(yán)格按照國家和省、市、新區(qū)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,認(rèn)真開展資金使用自查、自評(píng)。
第十二條 人才發(fā)展資金接受新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)管。有關(guān)單位應(yīng)積極配合新區(qū)審計(jì)部門對(duì)人才發(fā)展資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第十三條 項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)已撥付人才發(fā)展資金的使用進(jìn)行管理。如發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占人才發(fā)展資金或其他違法行為的,收回其資金,將有關(guān)情況錄入征信系統(tǒng),取消相關(guān)單位或個(gè)人今后五年申請(qǐng)人才發(fā)展資金的資格,并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第十四條 新區(qū)組織人事局會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展和財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)人才發(fā)展資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,如發(fā)現(xiàn)有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違反本辦法的行為,依據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《財(cái)政違法行為處罰條例》等對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條 人才發(fā)展項(xiàng)目資金的受資助單位應(yīng)于每年 1 月向項(xiàng)目主管部門報(bào)送上年度項(xiàng)目資金使用情況和財(cái)務(wù)報(bào)告。項(xiàng)目主管部門須在每年 2 月向新區(qū)組織人事局報(bào)告上年度人才發(fā)展資金計(jì)劃執(zhí)行情況。
第五章人才發(fā)展資金成果考核與績(jī)效評(píng)價(jià)
第十六條 資助單位的人才發(fā)展資金項(xiàng)目完成后 3 個(gè)月內(nèi),受資助單位應(yīng)向相關(guān)主管部門提出考核申請(qǐng),由相關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行考核,考核結(jié)果報(bào)新區(qū)組織人事局備案。
第十七條 新區(qū)組織人事局根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定,會(huì)同發(fā)展和財(cái)政等有關(guān)部門每年對(duì)人才發(fā)展資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第六章附則
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起 10 個(gè)工作日之后生效,有效期五年。
第十九條 本辦法由大鵬新區(qū)組織人事局負(fù)責(zé)解釋。
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