第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)軟科學(xué)研究的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《西安市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（市科發(fā)〔2020〕19號(hào)）等規(guī)定制定本辦法。
第二條 西安市科技計(jì)劃軟科學(xué)研究項(xiàng)目（以下簡稱軟科學(xué)項(xiàng)目）是西安市科技計(jì)劃的重要組成部分，主要以輔助各級(jí)決策為目標(biāo)，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)多門類、多學(xué)科知識(shí)，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策提供支撐。
第三條 西安市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）是軟科學(xué)項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)軟科學(xué)項(xiàng)目申報(bào)指南編制、軟科學(xué)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)的管理。
第四條 軟科學(xué)項(xiàng)目分為重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目兩類。
重點(diǎn)項(xiàng)目主要圍繞中央及我省、我市部署的科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，由市科技局在當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)指南中明確研究方向和要求，面向決策需求開展具有科學(xué)性、針對(duì)性、操作性研究，由認(rèn)定期內(nèi)的西安市科技創(chuàng)新智庫申報(bào)并執(zhí)行。
一般項(xiàng)目是指圍繞貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展中需關(guān)注和解決的相關(guān)問題，根據(jù)年度申報(bào)指南確定的領(lǐng)域范圍，自主決定研究方向，經(jīng)市科技局審核通過后開展對(duì)策研究。
第五條 軟科學(xué)項(xiàng)目按照服務(wù)決策、簡明高效的原則組織實(shí)施，重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審和驗(yàn)收采取會(huì)議評(píng)審方式組織，一般項(xiàng)目評(píng)審和驗(yàn)收采取材料評(píng)審的方式組織。
第二章 申報(bào)要求
第六條 市科技局根據(jù)全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展需求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按年度編制軟科學(xué)項(xiàng)目計(jì)劃和申報(bào)指南，向社會(huì)公開發(fā)布征集。
第七條 軟科學(xué)項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合下列條件：
（一）申報(bào)單位應(yīng)為在西安注冊的獨(dú)立法人，具備相應(yīng)研究能力的高校、院所等研究機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)組建相應(yīng)的項(xiàng)目研究課題組。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須為申報(bào)單位正式員工，非高校的項(xiàng)目承擔(dān)單位需提供負(fù)責(zé)人社保繳費(fèi)證明等正式員工佐證材料。
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具有副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱或博士學(xué)位。
（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)當(dāng)具有1年以上與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷，具有獨(dú)立開展及組織研究工作的能力，在項(xiàng)目研究的全過程擔(dān)任實(shí)質(zhì)性的研究與組織協(xié)調(diào)工作。
（五）研究成果應(yīng)具有相應(yīng)實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，成為相關(guān)單位決策的有益參考。
（六）已有財(cái)政資金支持的同一項(xiàng)目原則上不得再申報(bào)軟科學(xué)項(xiàng)目。
（七）每所高等院校、研究機(jī)構(gòu)申報(bào)的一般項(xiàng)目， 40歲（含）以下項(xiàng)目負(fù)責(zé)人比例不低于30%。（申報(bào)數(shù)量為3-5人時(shí)至少有1人，6人以上時(shí)至少有2人）
（八）支持課題組進(jìn)行開放式創(chuàng)新，鼓勵(lì)課題組成員跨單位、跨區(qū)域、跨學(xué)科開展合作研究。
（九）西安市科技創(chuàng)新智庫申報(bào)依據(jù)《西安市科技創(chuàng)新智庫管理辦法》執(zhí)行。
第八條 軟科學(xué)項(xiàng)目績效目標(biāo)應(yīng)至少包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)、決策建議、宣傳推廣中的一項(xiàng)具體成果，績效成果應(yīng)有明確的實(shí)用價(jià)值。
第九條 重點(diǎn)項(xiàng)目每家科技創(chuàng)新智庫申報(bào)不超過2項(xiàng)；一般項(xiàng)目課題研究內(nèi)容相同或相近的，原則上擇優(yōu)支持不超過2項(xiàng)。
第三章 過程管理
第十條 軟科學(xué)項(xiàng)目形式審查及立項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件（第七條），項(xiàng)目選題是否符合當(dāng)年申報(bào)指南，研究內(nèi)容是否具有時(shí)效性和針對(duì)性，研究成果是否具有決策參考價(jià)值等。
第十一條 軟科學(xué)項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得隨意變更研究內(nèi)容和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。由于不可抗力或其他特殊原因?qū)е马?xiàng)目不能繼續(xù)按合同實(shí)施，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請，市科技局審核同意后可變更相關(guān)內(nèi)容。
第十二條 軟科學(xué)項(xiàng)目下達(dá)后，為適應(yīng)實(shí)際工作需要，市科技局可以對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目研究方向和內(nèi)容進(jìn)行修改和調(diào)整，對(duì)已經(jīng)簽訂研究合同并開始實(shí)施的項(xiàng)目修改或調(diào)整時(shí)，市科技局應(yīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位協(xié)商實(shí)施。
第十三條 軟科學(xué)項(xiàng)目執(zhí)行周期一般不超過8個(gè)月，特殊情況經(jīng)申請同意后可延期4個(gè)月，且最多申請延期一次，延期項(xiàng)目不再撥付項(xiàng)目尾款。
第十四條 設(shè)立軟科學(xué)項(xiàng)目直通車。
組織年度軟科學(xué)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目分別按照不超過驗(yàn)收項(xiàng)目總數(shù)15%的比例組織評(píng)選優(yōu)秀項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)作為軟科學(xué)直通車項(xiàng)目納入接續(xù)年度軟科學(xué)計(jì)劃予以支持，具體執(zhí)行見實(shí)施細(xì)則。
第四章 驗(yàn)收管理
第十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收原則上按照《西安市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》執(zhí)行。項(xiàng)目因發(fā)生不可抗力或其他特殊原因而無法繼續(xù)實(shí)施時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向市科技局提交項(xiàng)目中止申請報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后可辦理中止手續(xù)，驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位不列入科研誠信管理名單。
第十六條 除十五條所列情形外，驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題的項(xiàng)目，高校院所的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入科研誠信管理名單，非高校院所的承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均列入科研誠信管理名單，3年內(nèi)（含）取消其申報(bào)軟科學(xué)項(xiàng)目資格。
第十七條 驗(yàn)收結(jié)論為不合格的項(xiàng)目，高校院所的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入科研誠信管理名單，非高校院所的承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均列入科研誠信管理名單，4年（含）內(nèi)取消其申報(bào)軟科學(xué)項(xiàng)目資格，并視情納入社會(huì)信用聯(lián)合懲戒名單。情節(jié)嚴(yán)重的納入社會(huì)信用聯(lián)合懲戒名單，并永久取消申報(bào)資格。
第十八條 對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人敷衍塞責(zé)、弄虛作假或涉及其它學(xué)術(shù)不端行為的列入科研誠信管理名單和社會(huì)信用聯(lián)合懲戒名單，涉嫌違紀(jì)違法行為時(shí)，按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 經(jīng)費(fèi)管理
第十九條 軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ茫瀼厍趦€節(jié)約原則，追求實(shí)效、超支不補(bǔ)，提升科研經(jīng)費(fèi)使用效益。
第二十條 實(shí)施“包干制”的軟科學(xué)項(xiàng)目，不再區(qū)分直接費(fèi)和間接費(fèi)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自主決定，具體范圍方式以“包干制”試點(diǎn)方案明確的內(nèi)容為準(zhǔn)。
第二十一條 非“包干制”管理軟科學(xué)項(xiàng)目支持主要包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，間接費(fèi)用按照《西安市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行，直接費(fèi)用主要包括：
（一）國內(nèi)調(diào)研差旅費(fèi)；
（二）為研究工作服務(wù)的圖書資料費(fèi)、翻譯費(fèi)、印刷費(fèi)；
（三）必要的會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)；
（四）必要的分析化驗(yàn)費(fèi)和有關(guān)試驗(yàn)費(fèi)；
（五）審稿費(fèi)、版面費(fèi)等為研究工作服務(wù)的其它費(fèi)用。
第二十二條 對(duì)挪用或超越范圍支付軟科學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的單位和負(fù)責(zé)人，要追究相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后結(jié)余資金由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)支出。
第六章 成果管理與應(yīng)用
第二十三條 軟科學(xué)項(xiàng)目的研究成果，除合同另有約定外，屬市科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位共有。
第二十四條 軟科學(xué)研究形成的報(bào)告、論文、專著、決策建議等研究成果，需注明“西安市科技計(jì)劃軟科學(xué)研究項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號(hào)。
第二十五條 市科技局將軟科學(xué)研究成果梳理匯總，抄送相關(guān)單位參考借鑒，并擇優(yōu)將研究成果的核心內(nèi)容在有關(guān)媒體平臺(tái)上發(fā)布，擴(kuò)大研究成果應(yīng)用績效。
第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)做好成果的宣傳推廣和利用工作，積極向相關(guān)部門推介有決策參考價(jià)值的研究成果，通過軟科學(xué)研究的示范和引導(dǎo)作用，推動(dòng)全社會(huì)決策科學(xué)化、民主化。
第二十七條 軟科學(xué)項(xiàng)目成果中涉及重大保密事項(xiàng)、數(shù)據(jù)的，要注明密級(jí)，并按保密規(guī)定辦理。
第二十八條 本辦法自2022年1月1日起實(shí)施，有效期3年，《西安市科技計(jì)劃軟科學(xué)項(xiàng)目管理暫行辦法》（市科發(fā)〔2019〕61號(hào)）同時(shí)廢止。