各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)永泰縣閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金使用和管理，提高資金使用效益，促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂了《永泰縣閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。



第一章總則
第一條為加強(qiáng)永泰縣閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金管理，參照《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(修訂版)>的通知》(閩財(cái)農(nóng)〔2017〕11號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<福建省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(閩財(cái)農(nóng)〔2019〕19號(hào))的等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條永泰縣閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園以長(zhǎng)慶鎮(zhèn)、嵩口鎮(zhèn)、同安鎮(zhèn)為核心區(qū)，輻射縣域21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。財(cái)政補(bǔ)助資金是指省、市、縣下達(dá)專項(xiàng)用于閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的財(cái)政資金。
第三條本辦法所稱項(xiàng)目承擔(dān)單位是指在永泰注冊(cè)登記的臺(tái)資企業(yè)、閩臺(tái)合資企業(yè)(核心區(qū)臺(tái)資比例不得低于25%,輻射區(qū)不得低于50%)以及組織開展閩臺(tái)技術(shù)文化交流和對(duì)臺(tái)招商推介活動(dòng)的縣、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)主管部門。

第二章資金使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第四條財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍分為公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目和企業(yè)類項(xiàng)目?jī)纱箢悺９卜?wù)平臺(tái)項(xiàng)目是指為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園整體提供服務(wù)項(xiàng)目。企業(yè)類項(xiàng)目是指項(xiàng)目承擔(dān)單位自主建設(shè)、自身受益的項(xiàng)目。
第五條公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目可以由閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園所在地主管部門組織實(shí)施，符合招投標(biāo)要求的要嚴(yán)格按程序?qū)嵤┱袠?biāo)。主要包含以下內(nèi)容：
(一)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園內(nèi)直接服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的污水污泥集中處理、公共電子商務(wù)平臺(tái)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)閩合融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、區(qū)域公用品牌宣傳推廣等。
(三)組織公益類農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化及其它市場(chǎng)服務(wù)、組織閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的第三方審計(jì)驗(yàn)收等。
(四)其它直接服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企、對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)文化交流類公共建設(shè)項(xiàng)目。第六條企業(yè)類項(xiàng)目財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍及標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。主要指內(nèi)部道路改造、供電供水設(shè)施、排灌設(shè)施及其它基礎(chǔ)設(shè)施；設(shè)施大棚、加工用房、節(jié)水灌溉、水肥一體化等生產(chǎn)和配套設(shè)施。
(二)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。主要指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、冷鏈配送和流通設(shè)施建設(shè)、兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人才交流培訓(xùn)、休閑觀光配套設(shè)施及其它三產(chǎn)融合項(xiàng)目。
(三)“農(nóng)業(yè)五新”示范推廣項(xiàng)目：臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種、技術(shù)、肥料、農(nóng)藥和機(jī)械設(shè)備的引進(jìn)、合作開發(fā)及示范推廣。
(四)貸款貼息項(xiàng)目。主要指以投貸補(bǔ)等方式撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金利息補(bǔ)助；省級(jí)財(cái)政扶持資金按省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。縣級(jí)財(cái)政扶持資金僅對(duì)新建農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)項(xiàng)目，在正式運(yùn)營(yíng)后的前3年產(chǎn)生的貸款利息給予補(bǔ)貼。
(五)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。主要指項(xiàng)目承擔(dān)單位土地流轉(zhuǎn)的租金補(bǔ)助。僅對(duì)臺(tái)企臺(tái)胞從事高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、新品種引進(jìn)示范項(xiàng)目。
(六)電費(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目。主要指項(xiàng)目承擔(dān)單位獨(dú)立用電產(chǎn)生的電費(fèi)補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政扶持資金按省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。縣級(jí)財(cái)政扶持資金執(zhí)行《加快永泰閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)若干政策》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
以上所有獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，對(duì)同一項(xiàng)目承擔(dān)單位在同一申報(bào)年度內(nèi)最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)200萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。
第七條財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于以下方面：
(一)購(gòu)買或修建樓堂館所、繳納罰金罰款、償還債務(wù)、對(duì)外投資、購(gòu)買汽車(農(nóng)用拖拉機(jī)、冷鏈物流設(shè)備除外)等；
(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位工作人員工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、勞務(wù)費(fèi)用等經(jīng)營(yíng)性和福利性支出；
(三)從項(xiàng)目資金提取管理費(fèi)。
(四)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施無(wú)關(guān)的固定資產(chǎn)購(gòu)置支出。
(五)項(xiàng)目承擔(dān)單位擔(dān)保金和彌補(bǔ)項(xiàng)目承擔(dān)單位虧損。
(六)其他非涉農(nóng)領(lǐng)域支出。

第三章資金撥付與使用
第八條由閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園所在地主管部門組織實(shí)施的公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，符合招投標(biāo)要求的要嚴(yán)格按程序?qū)嵤┱袠?biāo)，并服務(wù)合同或協(xié)議規(guī)定時(shí)限和比例撥付資金。
第九條閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園企業(yè)類項(xiàng)目按照以下程序組織實(shí)施：
(一)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)專項(xiàng)資金使用要求和下達(dá)的資金額度，制定項(xiàng)目申報(bào)指南，并按照政府信息公開的有關(guān)要求公開申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限、分配方法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容。各業(yè)主按照申報(bào)指南要求，開展項(xiàng)目申報(bào)，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料真實(shí)性，不得以虛報(bào)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金。
(二)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織行業(yè)專家，按照公開、公平、公正的原則，對(duì)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定擬扶持項(xiàng)目和補(bǔ)助方案，在縣政府信息網(wǎng)同時(shí)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，無(wú)異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局聯(lián)文批復(fù)，并于15日內(nèi)將批復(fù)文件報(bào)省、市業(yè)務(wù)主管部門存檔。
(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位按照批復(fù)文件要求，自主開展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，附資質(zhì)單位編制的預(yù)決算及決算審核報(bào)告；建立財(cái)務(wù)專賬，并提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。2020年1月1日以來(lái)開工建設(shè)的，均可納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
(四)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到申請(qǐng)后，自行組織項(xiàng)目驗(yàn)收或邀請(qǐng)符合資質(zhì)的第三方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，在縣政府信息公開網(wǎng)公示5個(gè)工作日，無(wú)異議后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政部門于15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助撥付至項(xiàng)目承擔(dān)主體。聘請(qǐng)第三方所產(chǎn)生的費(fèi)用可在財(cái)政補(bǔ)助資金中支出。
第十條資金使用方案審批后，各項(xiàng)目承擔(dān)單位不得隨意調(diào)整，確因?qū)嶋H情況需要進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整、變更或終止的，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批同意后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
第十一條財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行專賬管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目專賬。
第十二條建立“一項(xiàng)目一檔案”制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位要將項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料(如：設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、申報(bào)指南、申報(bào)書、批復(fù)文件、實(shí)施方案、招標(biāo)文件、施工合同、財(cái)務(wù)專賬、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、第三方審計(jì)報(bào)告等資料，以上為非必須提供資料，供參考)及時(shí)歸檔，以備監(jiān)督檢查。
第十三條已獲得其它財(cái)政扶持資金的項(xiàng)目不再享受本辦法財(cái)政補(bǔ)助資金扶持。
第十四條專項(xiàng)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章資金監(jiān)管及績(jī)效
第十五條專項(xiàng)資金執(zhí)行期間，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)偏離目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。使用專項(xiàng)資金的單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)材料。
第十六條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要求，積極開展項(xiàng)目年度績(jī)效評(píng)估工作；配合縣財(cái)政局在年終對(duì)當(dāng)年專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況進(jìn)行專門清理結(jié)算，專項(xiàng)資金結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
第十七條專項(xiàng)資金使用和管理中存在虛報(bào)冒領(lǐng)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占等違法行為，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，應(yīng)按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

第十八條本辦法由永泰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永泰縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第十九條本辦法自簽發(fā)之日起實(shí)施。