為貫徹落實中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見、市委市政府《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》（廈委發(fā)〔2021〕5號）及《廈門經濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)和文件精神，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，提高政府財政資金使用效益，做好政策指引，提供明確、規(guī)范的工作程序，支持民間資本辦醫(yī)有效增加服務供給，推動民間資本辦醫(yī)高質量發(fā)展，滿足廣大群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。按照我市公共財政預算管理要求，制定本實施細則。
一、扶持對象、項目及標準
（一）扶持對象
凡在我市轄區(qū)內經衛(wèi)生健康行政部門批準，由民間資本舉辦的向社會提供基本醫(yī)療服務的下列醫(yī)療機構均可享受。①二級含（二級）以上綜合醫(yī)院；②二級中醫(yī)、精神、康復?？漆t(yī)院；③經衛(wèi)生健康行政部門批準的護理院（不含向民政部門申請財政補助的護理院）；④三級專科醫(yī)院（不含口腔、美容、整形?？疲?。
（二）扶持項目
1．新增床位補助
（1）補助的對象
對符合扶持對象描述范圍內的民間資本辦醫(yī)療機構新增床位按下文標準給予補助。
（2）補助的標準和方式
對通過自建、購買等方式取得業(yè)務用房的，按照實際提供的基本醫(yī)療服務的床位，綜合醫(yī)院每床位10萬元、?？漆t(yī)院每床位5萬元標準，在建成投入使用后給予一次性補助；
對通過租賃方式取得業(yè)務用房并且租賃期在5年以上的，按實際提供的基本醫(yī)療服務的床位并按上述標準的50%給予補助。由醫(yī)療機構于租賃期滿一年后提出申請，分5年平均撥付。
符合補助條件的新設置醫(yī)療機構若存在分期開放核準設置床位的情況，按分期開放的床位分階段進行補助，但需于5年內完成開放核準設置床位，如不能完成則收回全部床位補助。租賃床位補助已在撥付期內繼續(xù)撥付至5年期滿。
原不符合補助條件的醫(yī)療機構因擴建、增設床位升級成符合補助條件的醫(yī)療機構，并通過衛(wèi)生健康行政部門認定的，如一級綜合醫(yī)院升級成二級綜合醫(yī)院，新增的床位可以按文件規(guī)定進行補助。
以上醫(yī)療機構新增床位在享受床位補助5年運營期內，基本醫(yī)療服務床位數(shù)減少或改變用途的，床位補助予以全額收回。
（3）醫(yī)療機構申請床位補助應當同時符合以下條件：
①新增床位通過驗收并使用滿12個月。
②醫(yī)務人員數(shù)量、床位面積、設施設備、活動場所等符合相對應的醫(yī)院等級（二級或三級）的建設標準要求。
③床位應獨立區(qū)域設置，可單獨識別和核算。
④當年基本醫(yī)療服務床位的出院病人床日數(shù)不低于該醫(yī)院同期全部出院病人床日數(shù)的50%。
（4）新增床位補助以現(xiàn)場查看核實為準
醫(yī)療機構提交新增床位補助申請后，市管民間資本辦醫(yī)療機構由市衛(wèi)健委組織現(xiàn)場查看核實（區(qū)管民間資本辦醫(yī)療機構由所在區(qū)衛(wèi)健局組織現(xiàn)場查看核實，并由區(qū)衛(wèi)健局出具審核意見），符合條件方可進行補助。
2．醫(yī)院等級補助
經評審獲得三級乙等等級的民間資本辦醫(yī)療機構，給予250萬元的一次性補助；經評審獲得三級甲等等級的民間資本辦醫(yī)療機構，給予500萬元的一次性補助。已享受三級乙等等級一次性補助后，再獲得三級甲等等級的民間資本辦醫(yī)療機構，可追加補助250萬元，兩次補助總額為500萬元。
已獲得三級甲等等級或三級乙等等級后被降等級的民間資本辦醫(yī)療機構，以后再次升等級或者復核后保留原等級不再納入醫(yī)院等級補助范圍。
3．臨床重點專科、醫(yī)學專科聯(lián)盟及醫(yī)學中心補助
（1）國家臨床重點?？蒲a助。對獲得國家臨床重點專科建設項目的民間資本辦醫(yī)療機構，按獲得的重點?？茢?shù)量，每個西醫(yī)類別的重點?？平ㄔO項目給予500萬元的一次性補助，每個中醫(yī)類別的重點?？平ㄔO項目給予300萬元的一次性補助，每個臨床護理的重點?？平ㄔO項目給予200萬元的一次性補助。
（2）省級臨床重點?？蒲a助。對獲得省級臨床重點?？平ㄔO項目的民間資本辦醫(yī)療機構，按獲得的重點?？茢?shù)量，每個重點?？平ㄔO項目給予100萬元的一次性補助。
（3）醫(yī)學中心補助。承擔國家級臨床醫(yī)學研究中心或國家級臨床醫(yī)學研究中心福建分中心的民間資本辦醫(yī)療機構，每個中心給予100萬元的一次性補助。
（4）醫(yī)學?？坡?lián)盟補助。牽頭國家醫(yī)學專科聯(lián)盟或國家醫(yī)學?？坡?lián)盟福建省分中心的民間資本辦醫(yī)療機構，聯(lián)盟成員≧10家醫(yī)療機構，并有實質性開展相關工作，每個?？坡?lián)盟給予50萬元的一次性補助。
4．?？圃O置補助
（1）專科設置補助的標準和方式
對設置精神科、康復科、老年科、臨終關懷（安寧療護）科、兒科的二級及以上醫(yī)院，給予相關的每個專科年度30萬元補助（1家醫(yī)院1個?？朴卸鄠€病區(qū)的，按1個專科計算）。精神科醫(yī)院的精神科、康復醫(yī)院的康復科、老年病醫(yī)院的老年科、兒科的兒科不予此項補助。
醫(yī)療機構在以上?？圃O置后提出申請，每年對上一年度符合條件的醫(yī)療機構進行補助。
（2）醫(yī)療機構申請?？圃O置補助應當符合以下條件：
①精神科至少2名精神科相關專業(yè)醫(yī)師（其中1人為主治以上職稱），至少設置10張床位，年住院人次數(shù)達30人。
②康復科至少2名康復科相關專業(yè)醫(yī)師（其中1人為主治以上職稱），至少設置10張床位，年住院人次數(shù)達30人。
③老年科至少2名老年科相關專業(yè)醫(yī)師（其中1人為主治以上職稱），至少設置10張床位，年住院人次數(shù)達60人。
④臨終關懷（安寧療護）科至少2名相關專業(yè)醫(yī)師（其中1人為主治以上職稱），至少設置10張床位，年住院人次數(shù)達20人。
⑤兒科至少2名兒科相關專業(yè)醫(yī)師（其中1人為主治以上職稱），至少設置10張床位，年住院人次數(shù)達240人。
（3）?？蒲a助采取現(xiàn)場查看與資料核實相結合的模式
醫(yī)療機構提交專科設置補助申請后，市管民間資本辦醫(yī)療機構由市衛(wèi)健委組織核實（區(qū)管民間資本辦醫(yī)療機構由所在區(qū)衛(wèi)健局組織核實，并由區(qū)衛(wèi)健局出具審核意見），符合條件方可進行補助。
5．高層次人才補助
民間資本辦醫(yī)療機構引進（培養(yǎng)）的高層次人才，經市衛(wèi)健委評審確認的高層次衛(wèi)生人才、批復設立的名醫(yī)工作室及特聘主任等，參照市屬公立醫(yī)療機構同類型同標準扶持政策執(zhí)行?！　?nbsp; 
6．承擔公共衛(wèi)生服務任務補助
民間資本辦醫(yī)療機構依法設立傳染病?？崎T診，完善傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，開展重點傳染病管理，依法承擔各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作及“三無病人”醫(yī)療救治或疾病應急救助工作，承擔對基層醫(yī)療機構的幫扶及其他市級政府要求的指令性任務和工作的，參照市屬公立醫(yī)療機構同等標準給予補助。
二、預算保障
（一）民間資本辦醫(yī)財政扶持政策所需資金由市級財政承擔。
（二）市衛(wèi)健委按照本辦法規(guī)定的扶持范圍、補助標準等測算年度資金需求，編制納入部門年度預算。
三、資金申請和撥付
（一）資金申請
民間資本辦醫(yī)療機構應于每年4月20日前向市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管處提出書面申請（聯(lián)系電話0592-2110376），其中區(qū)管民間資本辦醫(yī)療機構應附所在區(qū)衛(wèi)健局審核意見。所有申請補助的民間資本辦醫(yī)療機構同時通過《廈門產業(yè)扶持資金綜合管理系統(tǒng)》平臺進行網上申報，并提供如下資料：
有關部門的評審、評估、考核文件，醫(yī)療機構（醫(yī)師）執(zhí)業(yè)登記證明，經過會計師事務所審計的上年度單位財務報表和基本醫(yī)療服務量報表，市醫(yī)療保障局系統(tǒng)提供的急診和住院記賬匯總表、結算表，所得稅納稅憑證，床位統(tǒng)計表，房產證明，房租租賃合同、貸款合同、項目建設資料等。
同一財政扶持項目按“就高不重復享受”原則，給予財政補助。
（二）資金撥付
市衛(wèi)健委一般應在當年9月底前，審核撥付民間資本辦醫(yī)療機構核算期內應享受的各項政府扶持項目補助資金。
四、資金使用要求
（一）民間資本辦醫(yī)療機構應按照財政、衛(wèi)生健康行政部門的要求使用管理財政扶持項目資金，將財政扶持項目資金重點用于單位提高醫(yī)療服務能力、改善就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療技術水平提升和科研創(chuàng)新等方面。
（二）財政扶持項目資金不得用于繳納各種罰款、贊助和捐贈支出，不得用于繳納各種稅金、股東分紅、投資入股和金融理財?shù)确矫妗?br /> 五、職責分工
（一）市衛(wèi)健委
1．根據財政扶持項目補助資金的性質和使用要求，對政府扶持項目補貼資金進行全面監(jiān)管，做好政府扶持項目的績效評估工作。
2．負責對民間資本辦醫(yī)療機構的資質進行審查、審定，開展醫(yī)療衛(wèi)生服務質量評估、檢查，對申請資料進行審查、核實。
3．會同財政部門做好政府扶持項目補助資金的預算、撥付工作。
4．負責建立統(tǒng)一的醫(yī)療云，民間資本辦醫(yī)療機構應當將衛(wèi)生健康等醫(yī)療信息，按照“應匯盡匯”原則，實時匯聚數(shù)據到醫(yī)療云平臺，實現(xiàn)與公立醫(yī)院醫(yī)療健康信息共享協(xié)同。
（二）市財政局
會同市衛(wèi)健委建立健全鼓勵民間資本辦醫(yī)扶持政策制定；負責民間資本辦醫(yī)專項補助經費預算編制和執(zhí)行工作；動態(tài)監(jiān)督專項資金支出活動，對違規(guī)行為做出處理；組織開展全過程預算績效管理，并加強績效結果運用。
（三）民間資本辦醫(yī)療機構
1．承擔衛(wèi)生健康行政部門指定的公共衛(wèi)生、重大醫(yī)療保障任務等責任和義務，對衛(wèi)生健康行政部門安排的相關公共衛(wèi)生和重大醫(yī)療保障等任務不得拒絕，否則補助終止執(zhí)行，已給予的補助予以收回。
2．如實提供材料，按照要求上報相關數(shù)據、材料，確保申報資料完整、準確和真實。
3．按照規(guī)定管理使用、核算政府扶持項目補助資金，完善內部控制制度，切實提高補助及獎勵經費使用效益。
（四）各行業(yè)學會、協(xié)會、醫(yī)療質量控制中心
各行業(yè)學會、協(xié)會以及醫(yī)療質量控制中心等組織，應當吸納民間資本辦醫(yī)療機構中的相關專家代表參加，確保民間資本辦醫(yī)療機構占有與其在醫(yī)療服務體系中的地位相適應的比例，保障民間資本辦醫(yī)療機構醫(yī)務人員享有承擔與其學術水平和專業(yè)能力相適應的領導職務機會。
六、監(jiān)督管理
（一）市衛(wèi)健委會同市財政局等部門按照職責分工，共同對政府扶持項目補助及獎勵資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，加強績效監(jiān)控管理，做好績效評價及評價結果應用，提高財政資金使用效益。
（二）規(guī)范監(jiān)管。民間資本辦醫(yī)療機構應主動接受醫(yī)保、審計等部門的監(jiān)管。按照鼓勵創(chuàng)新、平等保護原則，對醫(yī)療新技術、新項目等實行包容審慎監(jiān)管，在確保醫(yī)療質量和安全情況下，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。對民間資本辦醫(yī)療機構輕微違法違規(guī)行為依法從輕、減輕或者不予行政處罰。規(guī)范涉企行政檢查，實施柔性執(zhí)法、駐點監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強指導并幫助民間資本辦醫(yī)療機構梳理問題清單，引導其合規(guī)誠信經營，實現(xiàn)監(jiān)管履職和避免執(zhí)法擾企雙目標。
（三）對提供虛假資料、隱瞞實情，騙取或冒領政府補助及獎勵資金的，取消其申領資格，對已經撥付的政府補助及獎勵資金，予以追繳（包括已領取的補助資金及同期銀行存款利息），并依法追究法律責任，同時將醫(yī)療機構信用評價情況作為信用監(jiān)管的依據。
（四）對擠占挪用政府扶持項目資金以及未按照國家有關規(guī)定使用資金、造成資金損失浪費的單位和個人，按照有關法律法規(guī)嚴肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處置。
七、附則
（一）此前廈門市關于扶持民間資本舉辦醫(yī)療機構有關規(guī)定如有與本細則不一致的，以本細則為準。
（二）屬于政策有效期內的事項，如需延后審核兌現(xiàn)的，仍按本文件執(zhí)行。
（三）本實施細則由市衛(wèi)健委負責解釋。
（四）本實施細則自2025年4月1日施行，有效期三年。