為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省委、省政府工作要求，推動(dòng)全市2025年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特制定本措施。
一、深挖潛力促消費(fèi)
1.開展各類促消費(fèi)活動(dòng)。一季度舉辦新春購(gòu)物嘉年華、元旦春節(jié)市集、網(wǎng)上年貨節(jié)、美食節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)100場(chǎng)以上，安排資金支持開設(shè)品牌首店、舉辦首發(fā)首秀首展等活動(dòng)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，鼓勵(lì)各區(qū)舉辦各類線上線下促消費(fèi)活動(dòng)。對(duì)各區(qū)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行激勵(lì)評(píng)價(jià)，并給予相應(yīng)資金支持，各區(qū)可以統(tǒng)籌用于推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)企業(yè)培育、鼓勵(lì)企業(yè)“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”等工作，具體以市商務(wù)局和各區(qū)實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。支持各區(qū)開展汽車促消費(fèi)活動(dòng)，安排1000萬(wàn)元對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買乘用車新車予以分檔補(bǔ)貼，與汽車“以舊換新”補(bǔ)貼政策疊加。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、文旅局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工落實(shí)，下同）
2.激發(fā)冬春旅游市場(chǎng)活力。緊扣“兩節(jié)”、寒假等旅游旺季，一季度策劃推出“探秘廈門繽紛跨年”等系列文旅活動(dòng)290場(chǎng)以上，引導(dǎo)推出營(yíng)業(yè)性演出200場(chǎng)以上，市區(qū)聯(lián)動(dòng)開展35場(chǎng)以上文旅促消費(fèi)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文旅局、體育局）
二、緊抓項(xiàng)目擴(kuò)投資
3.加大有效投資力度。加快“兩重”項(xiàng)目謀劃建設(shè)，力爭(zhēng)一季度末儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資超1300億元。推動(dòng)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)一季度省市重點(diǎn)項(xiàng)目超序時(shí)進(jìn)度完成。扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，加大項(xiàng)目服務(wù)支撐力度。加大財(cái)政支出強(qiáng)度，一季度發(fā)行使用提前批新增債務(wù)限額和置換隱性債務(wù)的新增專項(xiàng)債務(wù)限額，盡快形成實(shí)物工作量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、教育局、衛(wèi)健委）
4.加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。力爭(zhēng)一季度40個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目投資完成率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，聚焦工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新、用能設(shè)備更新改造等11個(gè)領(lǐng)域，一季度完成儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)以上。積極對(duì)接國(guó)家消費(fèi)品以舊換新最新政策，優(yōu)化分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，在2024年的汽車、家電家裝、居家適老化改造等消費(fèi)品基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取將更多消費(fèi)品納入補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、教育局、工信局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健委）
5.加快海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)2024年世界航海裝備大會(huì)和廈門國(guó)際海洋周20個(gè)簽約項(xiàng)目加快落地，力爭(zhēng)一季度開工率30%以上。加快建設(shè)廈門國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)實(shí)施50個(gè)以上示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)一季度完成投資20億元以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、海洋局）
6.推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)制定“一盤一策”銷售方案。適時(shí)發(fā)放購(gòu)房消費(fèi)券，繼續(xù)推動(dòng)房產(chǎn)展銷會(huì)，加快商品房銷售。落實(shí)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)“白名單”擴(kuò)圍增質(zhì)要求。進(jìn)一步優(yōu)化完善房票制度。（責(zé)任單位：市住建局、財(cái)政局、資源規(guī)劃局，人民銀行廈門市分行、廈門金融監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
7.加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。立足重大項(xiàng)目服務(wù)保障，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目堵點(diǎn)問(wèn)題。爭(zhēng)取將更多2025年用地項(xiàng)目列入省級(jí)重大項(xiàng)目用地清單，符合條件的申請(qǐng)國(guó)家指標(biāo)。加快推動(dòng)項(xiàng)目用地報(bào)批，各區(qū)要按序時(shí)推進(jìn)土地房屋征收。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、住建局、財(cái)政局）
三、擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)
8.推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)各區(qū)、火炬高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行量化評(píng)比，并給予相應(yīng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金可以統(tǒng)籌用于促進(jìn)工業(yè)增產(chǎn)增效等工作，以及對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)按其綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。具體以各區(qū)、火炬高新區(qū)實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)，鼓勵(lì)給予資金配套。（責(zé)任單位：市工信局，各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)）
9.支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。延續(xù)實(shí)施開拓市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭(zhēng)一季度支持企業(yè)舉辦專場(chǎng)活動(dòng)8場(chǎng)以上。資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以市工信局、商務(wù)局、財(cái)政局實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)）
四、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力
10.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)信用報(bào)告替代無(wú)違法記錄證明。加力向民間資本推介一批重大項(xiàng)目，一季度力爭(zhēng)全市新增儲(chǔ)備推介項(xiàng)目不低于10個(gè)、總投資不低于15億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
11.深入開展走訪對(duì)接。積極開展各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志節(jié)日期間走訪看望返鄉(xiāng)企業(yè)家、專家和各界人士活動(dòng)，建立健全常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，鼓勵(lì)更多在外閩商、各界人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或幫助牽線搭橋、對(duì)接項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、人社局，市工商聯(lián))
12.做好企業(yè)用工服務(wù)。做好招聘服務(wù)活動(dòng)，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”返崗復(fù)工服務(wù)，力爭(zhēng)一季度市、區(qū)組織各類招聘活動(dòng)200場(chǎng)以上。延續(xù)實(shí)施本市促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，企業(yè)派員參加市、區(qū)人社部門組織的市外招聘活動(dòng)可按規(guī)定享受差旅費(fèi)補(bǔ)貼。具體以市人社局實(shí)施文件為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府）
13.加大小微企業(yè)融資支持。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)開展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)正常經(jīng)營(yíng)小微企業(yè)走訪全覆蓋、有效融資需求對(duì)接100%。加力推動(dòng)首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸，實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)改委，人民銀行廈門市分行、廈門金融監(jiān)管局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)）
14.充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。用好融資擔(dān)保發(fā)展專項(xiàng)資金等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)開展“總對(duì)總”批量業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)一季度末政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保在保余額達(dá)100億元以上。（責(zé)任單位：市委金融辦，市財(cái)政局）
15.加大企業(yè)技改投入支持力度。完善“財(cái)政政策+金融工具”，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造支持力度，推動(dòng)擴(kuò)大有效益的投資。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
五、做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
16.加強(qiáng)冬春糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全面落實(shí)1.62萬(wàn)畝春糧種植任務(wù)，力爭(zhēng)春糧面積保持穩(wěn)定、產(chǎn)量有所增長(zhǎng)。加強(qiáng)蔬菜、生豬、茶葉、水果、食用菌生產(chǎn)，加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)人民政府）
17.抓早抓好春耕春播。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，抓好一季度糧食增產(chǎn)工作。實(shí)施新一輪糧食生產(chǎn)政策措施，及時(shí)將省下達(dá)全年糧食生產(chǎn)約束性任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到鎮(zhèn)到村，全力推進(jìn)2萬(wàn)畝早稻和3000畝春播旱糧生產(chǎn)。提升春耕質(zhì)量，做好農(nóng)資儲(chǔ)備和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，充分發(fā)揮水稻育秧中心作用，確保春耕生產(chǎn)進(jìn)度快、質(zhì)量好。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)人民政府）
六、鞏固外貿(mào)外資基本盤
18.穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)新變化，推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)促優(yōu)。支持企業(yè)用好供應(yīng)鏈協(xié)作基金機(jī)制，利用低利率融資助力業(yè)務(wù)拓展。提高短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例，減免企業(yè)資信調(diào)查費(fèi)。發(fā)揮“走出去”服務(wù)聯(lián)盟40個(gè)成員單位、12個(gè)海外投資貿(mào)易促進(jìn)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)及“廈企出?！惫卜?wù)平臺(tái)作用，賦能企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
19.優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)。持續(xù)推廣跨境金融服務(wù)平臺(tái)場(chǎng)景應(yīng)用，支持市場(chǎng)采購(gòu)、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)上年度出口符合條件的小規(guī)模企業(yè)，其在政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保的基本風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保保費(fèi)給予全額扶持，與企業(yè)短期信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持在同一保險(xiǎn)期間內(nèi)不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局，人民銀行廈門市分行，出口信保廈門分公司）
20.拓寬利用外資渠道與模式。鼓勵(lì)企業(yè)利潤(rùn)再投資，加快在談項(xiàng)目落地、到資。對(duì)符合條件的一季度到資500萬(wàn)美元及以上外商投資企業(yè)（含新設(shè)立、增資等），制造業(yè)投資項(xiàng)目按不高于實(shí)際使用外資到資金額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他投資項(xiàng)目按不高于實(shí)際使用外資到資金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)2000萬(wàn)元人民幣。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局）
七、提高民生保障水平
21.做好重要民生商品和能源保供。強(qiáng)化春節(jié)、元宵等節(jié)日以及異常天氣、突發(fā)事件等重點(diǎn)時(shí)段的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，適時(shí)啟動(dòng)平價(jià)商店銷售。扎實(shí)做好迎峰度冬工作，強(qiáng)化對(duì)電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約監(jiān)管，跟蹤電廠來(lái)煤情況，確保主力電廠存煤可用天數(shù)不少于20天。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)
22.強(qiáng)化歲末年初安全防范。緊盯春節(jié)、元宵和“兩會(huì)”等重要時(shí)點(diǎn)，突出?；?、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化重大事故隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解。強(qiáng)化極端天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大森林火災(zāi)重大隱患排查整治力度，依法查處違規(guī)用火行為，強(qiáng)化低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，做好汛前準(zhǔn)備，及時(shí)幫扶救助受災(zāi)群眾。加強(qiáng)人流車流物流和大型活動(dòng)安全管理，嚴(yán)防各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，確保社會(huì)大局安定穩(wěn)定。(責(zé)任單位:市應(yīng)急局，市安委會(huì)各成員單位，市減災(zāi)委員會(huì)各成員單位)
23.做好民生兜底保障工作。扎實(shí)開展治理欠薪冬季行動(dòng)，落實(shí)全鏈條防控體系，健全根治欠薪工作機(jī)制。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，加強(qiáng)對(duì)殘疾人、分散供養(yǎng)特困人員、特殊困難老年人、農(nóng)村留守兒童等群體的探訪關(guān)愛(ài)。實(shí)施“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，保障各類困難群眾溫暖過(guò)節(jié)、安全過(guò)冬。(責(zé)任單位:市民政局、人社局、財(cái)政局，市殘聯(lián))
本措施由各責(zé)任單位按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。各責(zé)任單位要大力推行政策“免申即享”“即申即享”，簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)流程，確保本措施精準(zhǔn)便捷直達(dá)企業(yè)，盡快盡早充分釋放政策紅利。

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年3月31日，具體措施有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國(guó)家、省在扶持資金上另有規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。