為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于更大力度吸引和利用外資工作的決策部署，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，助力打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下措施。
一、加大對(duì)外開(kāi)放力度，提升利用外資質(zhì)量
（一）擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，全面清理妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入退出障礙。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。借鑒服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范城市成熟經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。發(fā)揮火炬高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新高地，加快推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)域，加快推動(dòng)金磚創(chuàng)新基地建設(shè)，更大力度吸引和利用外資。
牽頭單位：市發(fā)改委、商務(wù)局
配合單位：市委臺(tái)辦，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)
（二）加大重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資力度。圍繞本市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分發(fā)揮外商投資企業(yè)在本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)中的作用，鼓勵(lì)外資投向本市重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，打造強(qiáng)大、有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈群。對(duì)符合鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)，落實(shí)進(jìn)口設(shè)備免稅政策。支持外商投資設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策、采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
牽頭單位：市商務(wù)局、發(fā)改委
配合單位：市科技局、資源規(guī)劃局，市稅務(wù)局、廈門(mén)海關(guān)，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)
（三）拓寬吸引外商投資渠道。落實(shí)商務(wù)部“投資中國(guó)”活動(dòng)，充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)作用，舉辦高規(guī)格跨國(guó)投資對(duì)話活動(dòng)。加強(qiáng)“走出去”海外招商，強(qiáng)化與境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，鼓勵(lì)多元化市場(chǎng)主體參與招商。鼓勵(lì)境外投資者通過(guò)跨境人民幣出資、股權(quán)投資、境外上市企業(yè)返程投資及未分配利潤(rùn)再投資等方式投資，積極輔導(dǎo)外國(guó)投資企業(yè)依法享受境外投資者境內(nèi)取得利潤(rùn)再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策。
牽頭單位：市招商辦、商務(wù)局
配合單位：市委金融辦，市外辦、貿(mào)促會(huì)，市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)
（四）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)到資投資。對(duì)在廈門(mén)新設(shè)（含并購(gòu)）、現(xiàn)有（含增資）外商投資企業(yè)（股權(quán)投資類(lèi)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)企業(yè)除外），2025至2027年期間單個(gè)自然年內(nèi)實(shí)際使用外資新增到資金額達(dá)1000萬(wàn)美元及以上的，自滿足條件到資之日起3個(gè)周期年內(nèi)，制造業(yè)投資項(xiàng)目按本市年實(shí)際使用外資金額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他投資項(xiàng)目按本市年實(shí)際使用外資金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每個(gè)自然年內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)2000萬(wàn)元人民幣。
牽頭單位：市商務(wù)局、財(cái)政局
配合單位：各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)
二、加強(qiáng)發(fā)展要素支持，提高投資運(yùn)營(yíng)便利
（五）強(qiáng)化企業(yè)用工保障。對(duì)外商投資企業(yè)員工承租公共租賃住房的，可按規(guī)定給予一定租金優(yōu)惠。支持外商投資企業(yè)利用工業(yè)用地雙控指標(biāo)建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，并按規(guī)定納入政策支持范圍。符合條件的外商投資企業(yè)員工可申請(qǐng)“新就業(yè)大學(xué)生五折租房”住房保障。外商投資企業(yè)員工可按規(guī)定享受本市各類(lèi)人才政策，積極為外商投資企業(yè)員工提供子女就學(xué)、落戶等服務(wù)。
牽頭單位：市住建局、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、教育局、人社局、公安局、商務(wù)局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)
（六）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資工業(yè)項(xiàng)目用地提供綠色通道，土地出讓底價(jià)可按規(guī)定以不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%，且不低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和確定。支持外商投資企業(yè)在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下利用既有土地增資擴(kuò)產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)增容的不再增收土地價(jià)款。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)
（七）強(qiáng)化企業(yè)金融支持。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則為符合條件的外資項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。支持外商投資企業(yè)境內(nèi)外上市融資。支持符合條件的外商投資企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押融資，探索推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化發(fā)行。鼓勵(lì)境外投資者投資參與政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，投向支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，并按規(guī)定享受相關(guān)政策。
牽頭單位：市委金融辦，市財(cái)政局
配合單位：廈門(mén)金融監(jiān)管局、廈門(mén)證監(jiān)局、人民銀行廈門(mén)市分行，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)
（八）提高國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)便利化。落實(shí)外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利。實(shí)施部分國(guó)家外國(guó)人240小時(shí)過(guò)境免簽、24小時(shí)直接過(guò)境旅客免辦邊檢手續(xù)，提升外籍人員通關(guān)便利度。支持符合條件的外商投資企業(yè)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡。推動(dòng)境外人員移動(dòng)支付便利化，優(yōu)化入境人員境內(nèi)支付環(huán)境。
牽頭單位：市公安局、外辦、商務(wù)局，廈門(mén)邊檢、人民銀行廈門(mén)市分行（外管局）
（九）提高跨境投資便利化。外商投資企業(yè)開(kāi)展境內(nèi)再投資業(yè)務(wù)時(shí)，注冊(cè)在本市的被投資企業(yè)或股權(quán)出讓方，無(wú)需辦理接收境內(nèi)再投資登記手續(xù)。持續(xù)提升外商投資企業(yè)外匯業(yè)務(wù)便利度，允許試點(diǎn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)真實(shí)合規(guī)的、與外國(guó)投資者投資相關(guān)的所有轉(zhuǎn)移可自由匯入、匯出且無(wú)遲延。爭(zhēng)取獲批QFLP外匯管理便利化政策，支持以所募的境外人民幣直接開(kāi)展境內(nèi)相關(guān)投資。
牽頭單位：市委金融辦，人民銀行廈門(mén)市分行（外管局）
（十）推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理便利化。做好重點(diǎn)領(lǐng)域外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)指導(dǎo)，為符合條件的外商投資企業(yè)提供數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)。依托數(shù)字服務(wù)出口基地，規(guī)范數(shù)據(jù)安全評(píng)估流程，更好帶動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源要素高效、有序、安全流動(dòng)。開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字跨境流動(dòng)試點(diǎn)，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單。
牽頭單位：市數(shù)據(jù)管理局、市商務(wù)局，自貿(mào)委
三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升外商投資服務(wù)水平
（十一）保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。保障外商投資企業(yè)依法平等適用本市支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。在政府采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)內(nèi)外資企業(yè)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)一視同仁、平等對(duì)待，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為。支持外商投資企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作；外商投資企業(yè)參與本市標(biāo)準(zhǔn)化工作，與內(nèi)資企業(yè)享有同等待遇；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)以及金磚國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新研究。
牽頭單位：市商務(wù)局、發(fā)改委
配合單位：市財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)
（十二）健全外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。依法打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播虛假不實(shí)和侵權(quán)信息等侵害外商投資企業(yè)權(quán)益的惡意炒作行為。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，加大專(zhuān)利執(zhí)法指導(dǎo)和侵權(quán)糾紛辦案力度，堅(jiān)決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。建立健全外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的外商投資企業(yè)進(jìn)一步降級(jí)抽查比例和頻次。優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”。
牽頭單位：市商務(wù)局、發(fā)改委
責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)
（十三）完善外商投資企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。依托市招商辦、外貿(mào)外資工作專(zhuān)班等協(xié)調(diào)機(jī)制，健全外商投資企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，對(duì)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)班服務(wù)，力促項(xiàng)目早落地、早到資、早投產(chǎn)。積極開(kāi)展“益企服務(wù)”，快速響應(yīng)外資企業(yè)合理訴求，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。
牽頭單位：市招商辦、商務(wù)局
配合單位：市外貿(mào)外資工作專(zhuān)班各相關(guān)單位
四、其他事項(xiàng)
（一）實(shí)行年度資金總控，按年度預(yù)算安排兌現(xiàn)和撥付（新設(shè)、并購(gòu)企業(yè)首次一次性到資獎(jiǎng)勵(lì)除外）；當(dāng)年度未兌現(xiàn)部分順延至以后年度兌現(xiàn)，延續(xù)時(shí)間自最后一筆資金到資之日起不超過(guò)3年。
（二）本措施涉及的扶持政策與國(guó)家、省、市同類(lèi)政策不一致的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。本措施第四項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策由企業(yè)所在區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)資金按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）可結(jié)合實(shí)際制定配套政策。
本措施由市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日，有效期屆滿后，涉及有效期內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，延續(xù)至政策兌現(xiàn)完畢。2025年1月1日至本措施實(shí)施之日前參照本措施執(zhí)行。