第一章    總則

第一條【目的依據(jù)】為規(guī)范市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高財(cái)政科技資金使用效益，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條【項(xiàng)目定義】市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，由市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）利用財(cái)政科技資金，在一定時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及科技發(fā)展戰(zhàn)略研究等相關(guān)科技活動(dòng)。

第三條【適用范圍】本辦法適用于市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理。高校及科研院所的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目按照《廈門市產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目補(bǔ)助辦法》（廈科規(guī)〔2021〕6號(hào)）執(zhí)行?！敖野駫鞄洝薄百愸R”等新型組織形式的項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)采取更為靈活的管理方式，具體規(guī)定在項(xiàng)目申報(bào)通知中明確。

第二章 職責(zé)分工

第四條【市科技局職責(zé)】

市科技局是科技計(jì)劃項(xiàng)目的主管部門，職責(zé)是：

（一）制定科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度；

（二）編制科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；

（三）編制并發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)通知；

（四）委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)受理、專家評(píng)審、過程管理和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作；

（五）與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同，并辦理資金撥付手續(xù)；

（六）組織或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。

第五條【項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)】項(xiàng)目承擔(dān)單位包括項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目參與單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）按年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)通知的要求申報(bào)項(xiàng)目，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）按照項(xiàng)目合同組織實(shí)施項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施所需條件；

（三）按照本辦法等有關(guān)規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

（四）按本辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收，接受科技、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。

第六條 【科技服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)】為深化“放管服”改革，市科技局根據(jù)工作需要，可委托下屬事業(yè)單位或采取政府購買服務(wù)方式委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助開展項(xiàng)目管理事務(wù)性工作。下屬事業(yè)單位和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向市科技局負(fù)責(zé)，接受市科技局指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第七條 【專家職責(zé)】市科技局建立專家咨詢、評(píng)審機(jī)制，在項(xiàng)目立項(xiàng)、中期評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目終止等環(huán)節(jié)組織專家咨詢、評(píng)審活動(dòng)。專家職責(zé)如下：

（一）嚴(yán)格遵守咨詢、評(píng)審工作紀(jì)律和保密要求；

（二）準(zhǔn)確把握項(xiàng)目資助政策和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（三）獨(dú)立、客觀、公正地做出專業(yè)判斷并提出評(píng)審意見；

（四）接受市科技局的監(jiān)督檢查。

第八條【回避制度】科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度，與項(xiàng)目有利害關(guān)系的管理人員、專家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)回避。

第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第九條【項(xiàng)目分類】科技計(jì)劃項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。重大項(xiàng)目是指資助資金在200萬元及以上，具有重大創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、支撐性或重大成果轉(zhuǎn)化前景的項(xiàng)目。一般項(xiàng)目是指資助資金在200萬元以下的項(xiàng)目。

第十條【立項(xiàng)程序】科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)需經(jīng)過項(xiàng)目申報(bào)受理、專家評(píng)審、部門審核、公示、簽訂合同等基本程序，可根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。

第十一條【申報(bào)通知】

市科技局根據(jù)市委市政府決策部署、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和科技發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)通知，明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域、計(jì)劃種類、申報(bào)條件、資助方式等內(nèi)容，根據(jù)需要可采取公開競爭、定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

公開競爭項(xiàng)目的申報(bào)通知發(fā)布日到申報(bào)受理截止日原則上不少于50天，定向擇優(yōu)或定向委托項(xiàng)目由市科技局根據(jù)實(shí)際需要設(shè)定申報(bào)時(shí)限。

第十二條【申報(bào)受理】

（一）項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)向市科技局申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

1.原則上已在廈門登記注冊(cè)；市委、市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.具有實(shí)施項(xiàng)目所需的場所、人員、資金和技術(shù)等條件。

3.沒有逾期未驗(yàn)收的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

4.項(xiàng)目牽頭單位（牽頭單位為高校、科研院所或衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，其二級(jí)院、系、部）牽頭實(shí)施的市級(jí)在研重大項(xiàng)目不超過2項(xiàng)，且原則上當(dāng)年度只能申報(bào)1個(gè)重大項(xiàng)目；經(jīng)市科技局確認(rèn)的重點(diǎn)培育研發(fā)機(jī)構(gòu)不受此限。

5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目參與單位無嚴(yán)重失信記錄。

（二）科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，項(xiàng)目牽頭單位通過項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)填寫項(xiàng)目申報(bào)表，并提交以下申報(bào)材料：

1.項(xiàng)目牽頭單位出具的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在職證明；

2.項(xiàng)目牽頭單位出具的科研誠信承諾書；

3.項(xiàng)目申報(bào)通知要求的其他材料。

第十三條【專家評(píng)審】

市科技局委托廈門市科學(xué)技術(shù)信息研究院組織專家評(píng)審。重大項(xiàng)目評(píng)審采取會(huì)議論證方式，一般項(xiàng)目評(píng)審采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、集中評(píng)審、會(huì)議論證等方式。

評(píng)審專家由技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家或管理專家組成。評(píng)審專家應(yīng)從科技專家?guī)熘羞x取，原則上采取隨機(jī)抽取方式確定。評(píng)審專家不能完全滿足評(píng)審需求的，可采取特邀方式選取。

評(píng)審專家根據(jù)評(píng)審指標(biāo)體系，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)相關(guān)性、技術(shù)創(chuàng)新性、實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)合理性獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審、論證。

第十四條【部門審核】市科技局對(duì)通過專家評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行審核。其中單項(xiàng)擬資助資金在500萬元及以上的項(xiàng)目，經(jīng)市科技局審核后上報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十五條【項(xiàng)目公示】市科技局對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的，由市科技局負(fù)責(zé)核實(shí)及處理。

第十六條【簽訂項(xiàng)目合同】對(duì)公示無異議的項(xiàng)目，由市科技局下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)文件，并與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目合同內(nèi)容應(yīng)與立項(xiàng)文件、申報(bào)書內(nèi)容一致。立項(xiàng)文件下達(dá)后10個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)配合完成合同簽訂。由于項(xiàng)目牽頭單位原因，造成合同逾期未簽訂的，取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施與管理

第十七條【主體責(zé)任】高校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的項(xiàng)目由負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的院（系、部）或科室作為項(xiàng)目責(zé)任主體，其他科技計(jì)劃項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位作為項(xiàng)目責(zé)任主體，履行項(xiàng)目管理主體責(zé)任。

第十八條【過程檢查】實(shí)施周期在三年以下的項(xiàng)目以項(xiàng)目承擔(dān)單位自我管理為主，市科技局一般不開展中期評(píng)估、抽查等過程檢查。

重大項(xiàng)目的承擔(dān)單位可根據(jù)需要向市科技局申請(qǐng)開展中期評(píng)估，每個(gè)項(xiàng)目在執(zhí)行期內(nèi)最多進(jìn)行一次中期評(píng)估。中期評(píng)估申請(qǐng)時(shí)間不得遲于項(xiàng)目到期前6個(gè)月。原則上項(xiàng)目能夠按計(jì)劃推進(jìn)，主要研發(fā)內(nèi)容、項(xiàng)目總投入和資助資金投入均過半，資金使用合規(guī)的，可通過中期評(píng)估。

第十九條【項(xiàng)目合同變更】

（一）項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，合同內(nèi)容原則上不做變更，但發(fā)生以下情形的，由項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)向市科技局提出書面變更申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，經(jīng)市科技局審核同意后予以變更：

1.變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目參與單位；

2.延長項(xiàng)目實(shí)施期限；

3.除預(yù)算總額調(diào)減以外，其他因不可抗力因素確需變更合同內(nèi)容的。

（二）以下調(diào)整事項(xiàng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主決定，不需報(bào)市科技局批準(zhǔn)或備案：

1.項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，在研究方向和內(nèi)容不變、不降低驗(yàn)收考核指標(biāo)的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可自行調(diào)整研究方案和技術(shù)路線；

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主組建科研團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況相應(yīng)調(diào)整科研團(tuán)隊(duì)。

第二十條【年度報(bào)告制度】市科技局建立重大項(xiàng)目年度報(bào)告制度。相關(guān)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通知重大項(xiàng)目的牽頭單位在每年1月底前，向市科技局提交項(xiàng)目上年度的執(zhí)行情況（含財(cái)務(wù)執(zhí)行情況）報(bào)告。

第二十一條【項(xiàng)目實(shí)施期限】科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不超過3年。因客觀原因需要延長項(xiàng)目實(shí)施期限的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)向市科技局提出延期申請(qǐng)，延長期限最長1年，每個(gè)項(xiàng)目原則上只能申請(qǐng)延期1次。

第五章 項(xiàng)目預(yù)算編制

第二十二條【預(yù)算編制】除資助資金包干使用的科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“經(jīng)費(fèi)包干制項(xiàng)目”）以外，其他項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算編制有關(guān)規(guī)定科學(xué)合理編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目、人才類項(xiàng)目，以及資助金額在30萬元（含）以下的項(xiàng)目可根據(jù)需要采取經(jīng)費(fèi)包干制。經(jīng)費(fèi)包干制項(xiàng)目不需編制預(yù)算。

第二十三條【預(yù)算構(gòu)成】科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算總額應(yīng)與支出預(yù)算總額相等。項(xiàng)目預(yù)算由課題預(yù)算匯總形成。

第二十四條【收入預(yù)算構(gòu)成】科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行多元化投入，資金來源分為市級(jí)財(cái)政資金和其他來源資金。其他來源資金包括上級(jí)財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金，不得使用貨幣資金以外的資產(chǎn)作為其他來源資金。

第二十五條【支出預(yù)算構(gòu)成】支出預(yù)算由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)三個(gè)科目。

1.設(shè)備費(fèi)是指項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。

2.業(yè)務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

3.勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本和臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家費(fèi)用等。勞務(wù)費(fèi)據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。

項(xiàng)目組成員和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本包括工資費(fèi)用，以及人員所在單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等（財(cái)政核撥和核補(bǔ)經(jīng)費(fèi)單位不得在勞務(wù)費(fèi)中列支本單位人員的人力資源成本）。臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家費(fèi)用，不得支付給參與本項(xiàng)目研究和管理的相關(guān)人員。

（二）間接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括：項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，項(xiàng)目管理費(fèi)用，以及激勵(lì)科研人員的績效支出等。

第二十六條【預(yù)算編制要求】申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算。

（一）直接費(fèi)用：設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不得簡單按比例編制。除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測算說明，不需要提供明細(xì)?！敖野駫鞄洝表?xiàng)目中，發(fā)榜方支付給揭榜方的費(fèi)用列入業(yè)務(wù)費(fèi)，只需測算總額，不需提供明細(xì)。

（二）間接費(fèi)用：實(shí)行總額控制，對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的60%；其他項(xiàng)目的間接費(fèi)用不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的30%。間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用，可全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。

第六章 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑

第二十七條【資助方式】科技計(jì)劃項(xiàng)目可采取事前補(bǔ)助、后補(bǔ)助、股權(quán)投資等資助方式。具體資助方式在項(xiàng)目申報(bào)通知中明確。

第二十八條【市科技局撥付資金】市科技局采取一次性或分期撥付方式將資助資金撥付給項(xiàng)目牽頭單位：

（一）經(jīng)費(fèi)包干制項(xiàng)目在項(xiàng)目合同簽訂后30日內(nèi)一次性撥付。

（二）除經(jīng)費(fèi)包干制以外的其他事前資助項(xiàng)目：

1.資助資金在30萬元及以下的，在項(xiàng)目合同簽訂后30日內(nèi)一次性撥付。

2.資助資金在30萬元以上，原則上在項(xiàng)目合同書簽訂后30日內(nèi)撥付70%，項(xiàng)目中期評(píng)估通過后撥付20%（項(xiàng)目下設(shè)子課題的，通過中期評(píng)估的子課題撥付20%，未通過的子課題暫緩撥付），項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付10%資金；未開展中期評(píng)估的項(xiàng)目，驗(yàn)收合格后撥付30%的資金。

3.市科技局可以根據(jù)需要，對(duì)資助資金30萬元以上的項(xiàng)目在項(xiàng)目申報(bào)通知中另行規(guī)定資金撥付比例，首筆資金撥付比例充分尊重項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，結(jié)合市科技計(jì)劃項(xiàng)目年度預(yù)算安排情況確定。

（三）后補(bǔ)助項(xiàng)目：驗(yàn)收合格的項(xiàng)目在驗(yàn)收證書簽發(fā)后30日內(nèi)一次性撥付，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不予撥付。

（四）其他資助方式：撥付時(shí)間及撥付比例在項(xiàng)目申報(bào)通知中明確。

第二十九條【牽頭單位下?lián)苜Y金】項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，及時(shí)向課題承擔(dān)單位或項(xiàng)目參與單位撥付資金。項(xiàng)目牽頭單位不得無故拖延資金撥付，對(duì)于出現(xiàn)此類情況的單位，市科技局可采取約談、暫停項(xiàng)目后續(xù)撥款等措施。

第三十條【經(jīng)費(fèi)核算及管理】

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行項(xiàng)目資金管理法人主體責(zé)任，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對(duì)市級(jí)財(cái)政資金和其他來源資金分別單獨(dú)核算，確保市級(jí)財(cái)政資金專款專用；對(duì)設(shè)備、大宗材料、測試化驗(yàn)加工、勞務(wù)、專家咨詢等費(fèi)用，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度和報(bào)銷規(guī)定，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化資金使用績效評(píng)價(jià)，確保資金使用安全規(guī)范有效。

第三十一條【經(jīng)費(fèi)使用范圍】項(xiàng)目資助資金的使用范圍如下：

（一）事前資助項(xiàng)目的首筆資金和中期評(píng)估后撥付的資金應(yīng)按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出科目范圍使用；驗(yàn)收后撥付的資金可由項(xiàng)目單位自主用于科研支出，不限于本項(xiàng)目。

（二）經(jīng)費(fèi)包干制項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主決定經(jīng)費(fèi)使用，但必須全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)的支出。

（三）后補(bǔ)助項(xiàng)目的資助資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主決定使用，不限資金使用范圍。

第三十二條【科研財(cái)務(wù)助理制度】項(xiàng)目承擔(dān)單位在申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)在申報(bào)材料中明確項(xiàng)目的科研財(cái)務(wù)助理，由其為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)?？蒲胸?cái)務(wù)助理所需的工資、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助和住房公積金可計(jì)入項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)。

第三十三條【預(yù)算調(diào)劑】

（一）項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑

1.項(xiàng)目預(yù)算總額不變的前提下，課題間的預(yù)算調(diào)劑、項(xiàng)目牽頭單位和參與單位之間的預(yù)算調(diào)劑由項(xiàng)目牽頭單位報(bào)市科技局審核后批準(zhǔn)。

2.項(xiàng)目預(yù)算總額不允許調(diào)減。

（二）直接費(fèi)用科目間預(yù)算調(diào)劑

1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，在項(xiàng)目預(yù)算總額不調(diào)減的前提下，設(shè)備費(fèi)等直接費(fèi)用科目間的預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，不需報(bào)市科技局備案。項(xiàng)目承擔(dān)單位要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況、科研項(xiàng)目實(shí)際需求等，及時(shí)為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù)。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將除設(shè)備費(fèi)以外的其他費(fèi)用科目間預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。

（三）間接費(fèi)用調(diào)劑

間接費(fèi)用預(yù)算總額不允許調(diào)增，但項(xiàng)目承擔(dān)單位可自行調(diào)減用于直接費(fèi)用，不需報(bào)市科技局備案。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收及終止

第三十四條【組織驗(yàn)收】市科技局委托下屬事業(yè)單位作為項(xiàng)目驗(yàn)收專業(yè)機(jī)構(gòu)，在市科技局指導(dǎo)下組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收合并進(jìn)行，不單獨(dú)開展。

第三十五條【驗(yàn)收方式及時(shí)限】科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收方式包括會(huì)議驗(yàn)收和簡易驗(yàn)收。由高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位牽頭實(shí)施，且資助金額不超過15萬元的項(xiàng)目可采取簡易驗(yàn)收方式，其他項(xiàng)目采取會(huì)議驗(yàn)收方式。

需進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿后四個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收。不需進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿后三個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收。

第三十六條【驗(yàn)收材料】項(xiàng)目牽頭單位申請(qǐng)驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告；

（三）除經(jīng)費(fèi)包干制項(xiàng)目以外，其他資助資金在30萬元及以上的項(xiàng)目提供驗(yàn)收專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；經(jīng)費(fèi)包干制項(xiàng)目和30萬元以下的項(xiàng)目提供項(xiàng)目資金決算表；

（四）項(xiàng)目證明材料，包括有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的第三方產(chǎn)品測試報(bào)告或檢測報(bào)告、用戶使用報(bào)告、專利證書、論文等。

第三十七條【簡易驗(yàn)收程序】適用簡易驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭單位向驗(yàn)收專業(yè)機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表和相關(guān)材料，由驗(yàn)收專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行材料審核，并根據(jù)專家意見出具初步驗(yàn)收意見，提交市科技局審核，由市科技局出具最終驗(yàn)收結(jié)論。

第三十八條【會(huì)議驗(yàn)收程序】

（一）資助資金在30萬元及以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭單位在合同到期次月向驗(yàn)收專業(yè)機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收預(yù)申請(qǐng)，由驗(yàn)收專業(yè)機(jī)構(gòu)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在接受委托后25個(gè)工作日（如遇特殊情況，經(jīng)市科技局同意后可延長至35個(gè)工作日）出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告一式三份。驗(yàn)收專業(yè)機(jī)構(gòu)收到專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告后，將其中一份交給項(xiàng)目牽頭單位。項(xiàng)目牽頭單位在收到專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)正式向驗(yàn)收專業(yè)機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

（二）資助資金在30萬元以下的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)包干制項(xiàng)目無需進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，由項(xiàng)目牽頭單位直接向驗(yàn)收專業(yè)機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

（三）驗(yàn)收專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核，對(duì)符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)在接受驗(yàn)收申請(qǐng)材料后的20個(gè)工作日內(nèi)，組織技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家召開項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)，并在驗(yàn)收會(huì)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收意見提交市科技局審核，由市科技局出具最終驗(yàn)收結(jié)論。

第三十九條【驗(yàn)收結(jié)論】驗(yàn)收后的項(xiàng)目，由市科技局出具驗(yàn)收證書。驗(yàn)收結(jié)論分為“合格”和“不合格”。項(xiàng)目下設(shè)子課題的，項(xiàng)目和子課題均需出具驗(yàn)收結(jié)論，子課題驗(yàn)收方式參照項(xiàng)目驗(yàn)收方式進(jìn)行。

（一）滿足以下條件的，項(xiàng)目（子課題）驗(yàn)收合格：

1.項(xiàng)目（子課題）承擔(dān)單位提供的驗(yàn)收材料齊全、較好地完成項(xiàng)目合同規(guī)定的任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、成果、提供公共服務(wù)等指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位且使用合理合規(guī)；

2.項(xiàng)目下設(shè)子課題的，需全部子課題驗(yàn)收合格，項(xiàng)目才能驗(yàn)收合格，否則項(xiàng)目驗(yàn)收不合格。

（二）具有下列情形之一的，項(xiàng)目（子課題）驗(yàn)收不合格：

1.項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、主要科技成果未完成（此2項(xiàng)由驗(yàn)收專家組根據(jù)項(xiàng)目合同及相關(guān)領(lǐng)域背景予以確定），或項(xiàng)目（子課題）承擔(dān)單位無法提供完成技術(shù)指標(biāo)、科技成果等的有效證明材料；

2.項(xiàng)目實(shí)際總投入未達(dá)到預(yù)計(jì)總投入的70%。預(yù)計(jì)總投入是指項(xiàng)目合同約定的總投入扣除尚未撥付的資助資金；

3.項(xiàng)目合同有約定經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)未完成合同約定的70%，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)指項(xiàng)目銷售收入；

4.未經(jīng)市科技局批準(zhǔn)，項(xiàng)目牽頭單位逾期提出驗(yàn)收申請(qǐng)的。

第四十條【提前驗(yàn)收】項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)已全面完成合同所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)的，可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。提前驗(yàn)收時(shí)間不超過合同執(zhí)行期的一半。

第四十一條【余額撥付】驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可以獲得資助資金余額，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不再撥付資助資金余額。

公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)購置的科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)在平臺(tái)建設(shè)期內(nèi)加入廈門市科學(xué)儀器設(shè)備資源共享網(wǎng)，未按期加入的，平臺(tái)驗(yàn)收后不予撥付資助資金余額。

第四十二條【結(jié)余資金留用】項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，結(jié)余的資助資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的科研需求，加強(qiáng)結(jié)余資金管理，加快資金使用進(jìn)度。

第四十三條【項(xiàng)目終止情形】項(xiàng)目終止分為主動(dòng)終止和被動(dòng)終止兩種情形。

（一）出現(xiàn)以下情形的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以在合同執(zhí)行期內(nèi)提出主動(dòng)終止申請(qǐng)：

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)營困難或停止經(jīng)營；

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、離職致使項(xiàng)目無法實(shí)施的；

3.發(fā)生不可抗力事件造成項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的；

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位因故不愿意繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目的。

（二）出現(xiàn)以下情形的，項(xiàng)目將被動(dòng)終止：

1.項(xiàng)目牽頭單位在合同執(zhí)行期滿6個(gè)月后仍未提出申請(qǐng)驗(yàn)收；

2.項(xiàng)目牽頭單位經(jīng)核實(shí)已停止經(jīng)營活動(dòng)或注銷，且未主動(dòng)提出項(xiàng)目終止申請(qǐng)；

3.項(xiàng)目牽頭單位未主動(dòng)提出終止申請(qǐng)，但項(xiàng)目實(shí)際已停止實(shí)施的其他情形。

第四十四條【項(xiàng)目終止程序】

（一）主動(dòng)終止程序

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位已將全部資助資金退還市科技局的,由項(xiàng)目牽頭單位向市科技局提交《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目終止申請(qǐng)表》和退回資金的銀行回單，市科技局批復(fù)項(xiàng)目終止。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位未將全部資助資金退還市科技局的：

（1）由項(xiàng)目牽頭單位向市科技局提交《廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目終止申請(qǐng)表》、項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施證明材料（項(xiàng)目研發(fā)成果或產(chǎn)品的第三方檢測、測試報(bào)告，用戶使用報(bào)告，專利證書，論文等）；

（2）市科技局收到項(xiàng)目終止申請(qǐng)材料后，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，組織專家評(píng)估后出具終止評(píng)估意見，評(píng)估意見中應(yīng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位是否需退回已資助的資金及應(yīng)退金額；

（3）需退回資金的項(xiàng)目，由市科技局通知項(xiàng)目牽頭單位退回資金。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)在收到市科技局通知之日起30日內(nèi)退回資金，并將銀行回單提供給市科技局。市科技局收到銀行回單后批復(fù)項(xiàng)目終止。

（二）被動(dòng)終止程序

被動(dòng)終止項(xiàng)目由市科技局的項(xiàng)目管理處室負(fù)責(zé)調(diào)查并收集佐證材料，經(jīng)市科技局研究后批復(fù)項(xiàng)目終止。

第四十五條【終止后續(xù)處理】

（一）主動(dòng)終止項(xiàng)目：項(xiàng)目承擔(dān)單位已全額退還資金的，不影響后續(xù)申報(bào)各類科技扶持資金、資質(zhì)、稱號(hào)；項(xiàng)目單位未全額退還資金的，在其全額退還資金前，不得申報(bào)各類科技扶持資金、資質(zhì)、稱號(hào)。

（二）被動(dòng)終止項(xiàng)目：項(xiàng)目承擔(dān)單位自項(xiàng)目被動(dòng)終止文件印發(fā)之日起，3年內(nèi)不得申報(bào)各類科技扶持資金。

第四十六條【項(xiàng)目成果管理】科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果應(yīng)當(dāng)按照科技部印發(fā)的《科技成果登記辦法》（國科發(fā)計(jì)字〔2000〕542號(hào)）進(jìn)行登記。

第八章 績效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查

第四十七條【績效評(píng)價(jià)】市科技局建立項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)績效制度，可委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)每年抽取一定比例的項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排的重要依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)加強(qiáng)績效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

第四十八條【信息公開】除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，項(xiàng)目組織實(shí)施過程中有關(guān)立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等方面的信息，應(yīng)按規(guī)定向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目檔案管理工作，相關(guān)工作情況將作為項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。

第四十九條【對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的懲戒措施】

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位有以下行為之一的，市科技局將終止項(xiàng)目實(shí)施，不再撥付資助余額并收回已撥付的資金。項(xiàng)目承擔(dān)單位5年內(nèi)不得申報(bào)各類科技扶持資金、資質(zhì)、稱號(hào)。涉嫌違法犯罪的，移送監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)依法處理。

1.以虛假材料套取項(xiàng)目資助資金，或在項(xiàng)目實(shí)施、評(píng)估、驗(yàn)收過程中蓄意提供虛假材料；

2.以同一項(xiàng)目或內(nèi)容相近的項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)套取同級(jí)政府部門專項(xiàng)資金的；

3.嚴(yán)重違背科研誠信、科研倫理要求的。

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位不配合監(jiān)督檢查，或不按時(shí)提供材料，且經(jīng)提醒仍未及時(shí)改正的，3年內(nèi)不得申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第五十條【對(duì)第三方機(jī)構(gòu)和專家的懲戒措施】受委托的第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜以诳萍加?jì)劃項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、績效評(píng)價(jià)和審計(jì)過程中，存在弄虛作假、以權(quán)謀私、隱瞞真相、同項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，將取消其5年參與科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估、績效評(píng)價(jià)和審計(jì)資格。

第五十一條【責(zé)任追究】科技、財(cái)政部門工作人員存在違規(guī)分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)依法處理。

第九章 附則

第五十二條【上級(jí)資金安排的項(xiàng)目】中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金和省科技專項(xiàng)資金安排的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目適用本辦法?？萍疾亢褪】萍紡d另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條【解釋權(quán)】本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條【有效期】本辦法自印發(fā)之日起30日后實(shí)施，有效期5年。

本辦法實(shí)施以前發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知的項(xiàng)目，仍按《廈門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（廈科〔2018〕58號(hào)）執(zhí)行（直接費(fèi)用科目間的預(yù)算調(diào)劑管理和結(jié)余資金留用按本辦法執(zhí)行）；本辦法實(shí)施后發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知的項(xiàng)目，按本辦法執(zhí)行。

《廈門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)廈門市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目操作細(xì)則》（廈科資配〔2021〕1號(hào)）、《廈門市市級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目（工業(yè)與信息化領(lǐng)域）中期評(píng)估和驗(yàn)收操作規(guī)程》（廈科高〔2021〕4號(hào)）與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。