為進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)支持力度，加強(qiáng)財(cái)政貼息資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《福建省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資質(zhì)審核有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩人社文〔2017〕186號(hào)）、《福建省財(cái)政廳 福建省人力資源和社會(huì)保障廳 中國人民銀行福州中心支行轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部 中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知>》（閩財(cái)金〔2018〕30號(hào)）、《廈門市人民政府關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定的通知》（廈府〔2019〕153號(hào)）等文件精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象范圍。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象范圍為以下人員：（1）創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，注冊及實(shí)際經(jīng)營地在廈門行政區(qū)域內(nèi)的來廈創(chuàng)業(yè)臺(tái)灣同胞；（2）法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體、注冊及實(shí)際經(jīng)營地在我市的本市戶籍的以下人員：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、畢業(yè)5年內(nèi)全日制高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)人員（含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工）、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡人員；（3）財(cái)政供養(yǎng)人員除外。

二、支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象在2019年7月1日之后在本市范圍創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，在我市人社部門辦理就業(yè)登記，且除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請時(shí)，本人及其配偶沒有其他貸款的，可以享受最高額度為30萬元個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

三、支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。近3年內(nèi)在本市注冊、且在本市經(jīng)營的小型微型企業(yè)，在我市人社部門辦理就業(yè)登記，當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象條件人員（其中，本市戶籍城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員需辦理失業(yè)登記且無用人單位為其繳交社保6個(gè)月以上；網(wǎng)絡(luò)商戶除外）數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的25%(超過100人的企業(yè)達(dá)到15%)，并依法與所有符合條件人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同，辦理就業(yè)登記，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每新招用一名符合條件人員，可享受金額最高不超過30萬元貼息貸款，貸款總額度最高不超過300萬元。

四、給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。利率可在中國人民銀行公布的最近一個(gè)月同期貸款市場報(bào)價(jià)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，由財(cái)政給予全額貼息。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇貸款市場報(bào)價(jià)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本通知發(fā)布之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

五、給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限優(yōu)惠。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長不超過3年，財(cái)政貼息期限最長不超過3年；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長不超過2年，財(cái)政貼息期限最長不超過2年。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期確需展期的，由經(jīng)辦銀行在滿足審批條件的情況下予以展期，貸款可展期1次，期限不超過1年，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期、展期不再享受財(cái)政貼息。對還款積極、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)(上一期創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期間借款個(gè)人、小微企業(yè)累計(jì)招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象條件人員就業(yè)人數(shù)分別為7人、30人以上)的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可以重新申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，但累計(jì)次數(shù)不得超過3次。

六、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款用途管理。經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款后，要跟蹤監(jiān)督貸款使用情況，防止挪作他用。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)當(dāng)用于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和經(jīng)營所需資金，不得轉(zhuǎn)借他人使用，不得用于購買股票、期貨等有價(jià)證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的用途。

七、采取靈活多樣的反擔(dān)保方式。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人可根據(jù)自身情況選擇擔(dān)保方認(rèn)可的自然人反擔(dān)保、抵押反擔(dān)保、質(zhì)押反擔(dān)保方式，也可選擇第三方機(jī)構(gòu)反擔(dān)保方式。

八、設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金。財(cái)政部門建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，完善持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。貸款到期后，不能按時(shí)足額償還貸款的，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極催收。對確實(shí)無法追償?shù)模梢园匆?guī)定程序由財(cái)政部門從擔(dān)?；鹬邪?0%的比例核銷，剩余部分由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行自行協(xié)商分擔(dān)比例。

九、鼓勵(lì)更多銀行參與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)。推動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落到實(shí)處，根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定的通知》（廈府〔2019〕153號(hào)）規(guī)定，按照當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等單位，引導(dǎo)其進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。

十、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政資金支持。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息由借款人先墊付，再予貼息，所需資金由市財(cái)政承擔(dān)，納入市人社局預(yù)算。

十一、規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦。經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審查發(fā)放,中國人民銀行廈門市中心支行負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放；區(qū)人社部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人身份認(rèn)定及貼息資金的審核、申報(bào)，市人社部門負(fù)責(zé)貸款貼息資金的匯總、申請；財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金保障。銀行、財(cái)政、人社部門依據(jù)各自職責(zé)共同監(jiān)督管理，必要時(shí)共同委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年，以前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。由廈門市人力資源和社會(huì)保障局、廈門市財(cái)政局、中國人民銀行廈門市中心支行依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。