工業(yè)有效投資增長是推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要動力。為貫徹落實我市2018-2020年加快發(fā)展行動計劃，切實抓好工業(yè)投資，促進我市實體經(jīng)濟發(fā)展，提出如下意見：
一、明確責任，形成工作合力
自2017年開始，省對各設(shè)區(qū)市的績效考核體系中，增加了先進制造業(yè)投資增長率和技改投資增長率兩項指標。2018-2020年我市工業(yè)投資年均增速計劃15%以上，任務重、壓力大。要健全完善“市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同”的工作機制，全市“一盤棋”，重視工業(yè)投資工作。
（一）市區(qū)聯(lián)動。市、區(qū)（火炬）經(jīng)信部門作為工業(yè)投資的主管部門，要暢通渠道、加強聯(lián)動，堅持定期投資分析調(diào)度，做好投資項目的跟蹤、監(jiān)測、服務，及時協(xié)調(diào)重點項目推進中存在的問題。市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、統(tǒng)計、商務等部門，加強對區(qū)級對口部門的業(yè)務指導，在工業(yè)投資項目謀劃、落地、建設(shè)上給予支持，并按統(tǒng)計制度規(guī)定在項目行業(yè)性質(zhì)定位上給予指導。
（二）部門協(xié)同。市經(jīng)信、發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、統(tǒng)計、商務等部門間要加強業(yè)務協(xié)同、信息共享。市經(jīng)信局負責工業(yè)投資工作的總體統(tǒng)籌，落實年度任務對各區(qū)（火炬）的分解、推動、調(diào)度和考核；市發(fā)改委負責將工業(yè)投資與全社會固定資產(chǎn)投資任務一并分解下達各區(qū)（火炬），合理安排計劃；規(guī)劃、國土部門進一步優(yōu)化提速項目用地選址、招拍掛前期流程；市統(tǒng)計局與市經(jīng)信局建立密切的工作聯(lián)系機制，共同做好工業(yè)投資和技改投資統(tǒng)計工作，按照統(tǒng)計規(guī)定，加強數(shù)據(jù)共享和業(yè)務指導。各區(qū)（火炬）要建立由分管區(qū)領(lǐng)導牽頭，經(jīng)信部門“一把手”親自抓，職能科（處）室具體負責，發(fā)改、統(tǒng)計協(xié)同的工作機制，明確目標責任，細化工作方案，抓好任務落實。
二、緊盯項目，強化跟蹤服務
項目是投資的關(guān)鍵、核心，要堅持“引增量、擴存量”并舉，推動新項目落地和企業(yè)增資擴產(chǎn)，增強工業(yè)投資持續(xù)增長的后勁支撐。
（一）抓項目落地。按照“五個一批”項目工作要求，加強項目謀劃生成和工業(yè)招商，推動新一代電子信息制造、高端裝備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)領(lǐng)域的重大產(chǎn)業(yè)項目落地。要加強工業(yè)用地保護利用，科學合理安排用地指標，積極盤活閑置、低效的存量用地、廠房，重點保障一批帶動性強、投資體量大的項目用地需求。
（二）抓增資擴產(chǎn)。堅持改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)和培育新興動能并舉，滾動實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項行動。聚焦一批在優(yōu)勢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進產(chǎn)能擴產(chǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、智能制造、工業(yè)強基、綠色發(fā)展等方向，以技術(shù)改造為導向的增資擴產(chǎn)項目，特別是對生根成長型企業(yè)、龍頭企業(yè)的增資項目，在土地保障、財政獎補、融資服務等要素保障上，給予優(yōu)先支持。
（三）抓跟蹤服務。加快建立市區(qū)協(xié)同的工業(yè)投資項目信息監(jiān)測服務平臺，強化“全系統(tǒng)、全覆蓋、全過程”動態(tài)管理、分類推進的項目跟蹤機制。緊盯工信領(lǐng)域年度重大重點工業(yè)投資項目，健全固化項目掛鉤聯(lián)系服務制度，加大日常協(xié)調(diào)力度，促進在談項目盡快簽約、落地與開工建設(shè)，在建項目盡快建成與投達產(chǎn)。
三、統(tǒng)籌調(diào)度，促進全量統(tǒng)計
近年來我市工業(yè)投資總量偏小、占全社會固投比重低，除大項目接續(xù)乏力和市場影響等客觀因素制約外，工業(yè)投資全量統(tǒng)計、應統(tǒng)盡統(tǒng)是必須加以關(guān)注的問題。
（一）加強項目入庫跟蹤。各區(qū)（火炬）對工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資按照項目屬地原則進行統(tǒng)計。采用“先入庫，后有數(shù)”的管理模式，規(guī)范項目單位和項目入庫管理。及時督促未入庫的項目依法向所在地統(tǒng)計部門報送有關(guān)數(shù)據(jù)，已入庫的項目每月跟蹤，督促企業(yè)按時報送數(shù)據(jù)，努力做到全量統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)信息真實反映我市工業(yè)投資和技改投資運行趨勢。
（二）加強投資入統(tǒng)輔導。各區(qū)（火炬）經(jīng)信部門要主動對接發(fā)改、統(tǒng)計部門，加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)及其配套項目、生產(chǎn)性供應保障項目的投資入統(tǒng)輔導，從項目的立項（備案或核準）主動介入，提前做好與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，從源頭抓好項目投資入統(tǒng)輔導、統(tǒng)籌調(diào)度，促進應統(tǒng)盡統(tǒng)。
（三）加強統(tǒng)計業(yè)務培訓。認真貫徹統(tǒng)計制度方法改革，市經(jīng)信局會同市統(tǒng)計局加強對各區(qū)（火炬）負責工業(yè)投資經(jīng)辦人員的業(yè)務培訓，順應新統(tǒng)計制度的計算方法進行工業(yè)投資統(tǒng)計。各區(qū)（火炬）經(jīng)信、統(tǒng)計部門共同做好對企業(yè)的宣傳輔導工作，提高數(shù)據(jù)填報質(zhì)量。
四、政策激勵，營造更好的工業(yè)投資環(huán)境
發(fā)揮政策導向激勵作用，加強政策解讀宣貫，指導企業(yè)切實用好技改綜合獎補、進口設(shè)備免稅等各級各類優(yōu)惠政策激發(fā)提振企業(yè)投資意愿，運用政策驅(qū)動企業(yè)加大投資。
（一）加大增資擴產(chǎn)支持。對投資額達5億元以上、帶動性強、效益貢獻大的增資擴產(chǎn)項目（重點工業(yè)企業(yè)、重大龍頭關(guān)鍵項目的投資額可適當放寬），視同新引進重大產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)市政府批準，可在設(shè)備補助、經(jīng)營獎勵、資本金等方面予以支持，支持資金由市、區(qū)兩級按財政體制統(tǒng)籌。在符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保和安全要求、不改變用途的前提下，在原有建設(shè)用地上增建生產(chǎn)性設(shè)施、進行廠房加層或翻建改建廠房，增加用地容積率的，不再增收地價款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費用；繼續(xù)實施新建、改擴建工業(yè)廠房新增貨梯購置補助政策。落實好技改綜合獎補政策，與生產(chǎn)線改造升級相關(guān)的企業(yè)自制設(shè)備及工業(yè)軟件投資，可納入獎補設(shè)備核算基數(shù)，對技改項目予以普惠支持。
（二）實施工業(yè)投資獎勵。加大工業(yè)投資獎勵力度，促進企業(yè)擴大工業(yè)投資，調(diào)動企業(yè)將投資項目入庫入統(tǒng)的積極性。2018-2020年每年對完成年度工業(yè)投資3000萬元以上的企業(yè)，按當年度納入所在區(qū)（火炬）統(tǒng)計投資額分檔獎勵：完成3000萬元（含）-5000萬元投資的，獎勵5萬元；完成5000萬元（含）-1億元投資的，獎勵10萬元；完成1億元（含）-5億元投資的，獎勵15萬元；完成5億元及以上投資的，獎勵20萬元。單家企業(yè)在所在區(qū)（火炬）獲得的最高獎勵不超過20萬元；所需獎勵資金由市財政承擔，由投資納統(tǒng)所在區(qū)（火炬）審核兌現(xiàn)。各區(qū)（火炬）根據(jù)各自實際，相應制定出臺完成投資500萬元（含）-3000萬元企業(yè)的獎勵配套政策。
（三）強化正向激勵帶動。按照固定資產(chǎn)投資正向激勵實施辦法，年終進行工業(yè)投資總體評分考核，對考核前三名的區(qū)，給予激勵加分。篩選一批通過擴大投資促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的典型項目，全面系統(tǒng)宣傳企業(yè)在前期研發(fā)、項目決策、施工建設(shè)、投融資創(chuàng)新、風險防范、產(chǎn)業(yè)配套等方面的經(jīng)驗，使廣大企業(yè)和投資者更好地了解產(chǎn)業(yè)政策和投資環(huán)境，不斷創(chuàng)新新時期工業(yè)投資的方式方法。
以上措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。