為營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)深耕發(fā)展、做大做強(qiáng)，現(xiàn)就成長(zhǎng)型總部用地管理提出如下意見(jiàn)：
一、用地范圍
由市資源規(guī)劃局會(huì)同各區(qū)劃定成長(zhǎng)型總部用地范圍報(bào)市政府批準(zhǔn)。
二、用地企業(yè)基本條件
（一）在我市注冊(cè)滿(mǎn)5個(gè)日歷年的企業(yè)（不包括房地產(chǎn)企業(yè)，下同）。
（二）申請(qǐng)用地的企業(yè)在廈實(shí)際繳納稅收總額應(yīng)符合下列條件之一（不包括企業(yè)在本市開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、銷(xiāo)售和出租不動(dòng)產(chǎn)的稅收，下同）：
1.申請(qǐng)前5年累計(jì)不低于5000萬(wàn)元人民幣（島外不低于3000萬(wàn)元人民幣）；
2.申請(qǐng)前3年累計(jì)不低于4000萬(wàn)元人民幣（島外不低于2000萬(wàn)元人民幣）；
3.申請(qǐng)上一年度不低于3000萬(wàn)元人民幣（島外不低于1000萬(wàn)元人民幣）。
（三）申請(qǐng)企業(yè)未在我市取得辦公項(xiàng)目建設(shè)用地。
三、納稅承諾及扶持措施
（一）符合要求的企業(yè)做出如下稅收承諾可申請(qǐng)通過(guò)招拍掛取得計(jì)容建筑面積不超過(guò)2萬(wàn)平方米（島外不超過(guò)1.5萬(wàn)平方米）的成長(zhǎng)型總部用地：在競(jìng)得土地后最遲第3年起，10個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)（包括10年），在廈實(shí)際繳納所得稅、增值稅（已取得工業(yè)用地的企業(yè)，應(yīng)扣除原取得地塊的納稅承諾）地方留成累計(jì)不低于3億元人民幣（島外不低于1億元人民幣）。納稅承諾超過(guò)上述限額的，在納稅承諾期內(nèi)，所得稅、增值稅地方留成累計(jì)每增加2000萬(wàn)元人民幣（島外600萬(wàn)元人民幣），可申請(qǐng)?jiān)黾?000平方米的計(jì)容建筑面積，項(xiàng)目總計(jì)容建筑面積累計(jì)不超過(guò)3萬(wàn)平方米。
（二）成長(zhǎng)型總部用地企業(yè)承諾項(xiàng)目建成并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)后整體持有10年以上,成長(zhǎng)型總部辦公用地出讓底價(jià)按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的85%確定，但不低于基準(zhǔn)地價(jià)。
（三）鼓勵(lì)符合要求的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)自用辦公用房，按購(gòu)房房?jī)r(jià)的5%給予補(bǔ)助，分5年支付，每年支付補(bǔ)助總額的20%，累計(jì)補(bǔ)助金額不超過(guò)1500萬(wàn)元人民幣。辦公用房補(bǔ)助資金由企業(yè)稅收歸屬區(qū)（管委會(huì)）負(fù)責(zé)兌付，按財(cái)政體制由市、區(qū)（管委會(huì)）受益財(cái)政共同承擔(dān)。
（四）購(gòu)買(mǎi)自用辦公用房政策與用地政策不可同時(shí)享受。
四、監(jiān)督管理
（一）在廈門(mén)市總部集聚區(qū)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合對(duì)申請(qǐng)用地的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)審查。
（二）屬地區(qū)政府應(yīng)與取得用地的企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議并履行監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確（但不限于）以下事項(xiàng)：
1.納稅承諾期不超過(guò)10個(gè)會(huì)計(jì)年度。
2.稅收承諾。需明確納稅承諾期內(nèi)每年度稅收安排，納稅承諾期內(nèi)，島內(nèi)每年不低于1500萬(wàn)元人民幣，島外每年不低于500萬(wàn)元人民幣。用地主體可于納稅承諾期內(nèi)提前完成納稅承諾總額。
3.項(xiàng)目建成并取得房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)后整體持有至少10年，待我市商業(yè)辦公庫(kù)存去化周期達(dá)到上級(jí)相關(guān)政策要求，并履行產(chǎn)業(yè)、稅收等約定條款后方可向市住房局申請(qǐng)辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售手續(xù)，且只能整體轉(zhuǎn)讓給法人機(jī)構(gòu)。
屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管納稅承諾履行情況，并在符合轉(zhuǎn)讓條件后對(duì)受讓對(duì)象資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。未達(dá)到監(jiān)管協(xié)議相應(yīng)年度納稅承諾的，項(xiàng)目主體應(yīng)于次年6月底前一次性繳交稅收承諾差額。
（三）土地出讓合同（或監(jiān)管協(xié)議）應(yīng)明確（但不限于）以下事項(xiàng)：項(xiàng)目建成并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)后整體持有10年以上，持有期間除監(jiān)管方批準(zhǔn)或破產(chǎn)清算外，用地企業(yè)不得采取任何形式質(zhì)押、贈(zèng)與、出售或轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)；項(xiàng)目最小分割單元不小于500平方米，并明確相應(yīng)的違約處罰措施。
市資源規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目整體持有年限實(shí)施監(jiān)管，并會(huì)同屬地區(qū)政府對(duì)項(xiàng)目持有期間用地企業(yè)對(duì)項(xiàng)目公司股權(quán)持有情況實(shí)施監(jiān)管，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法予以配合。市資源規(guī)劃局對(duì)最小分割單元進(jìn)行審查、核實(shí)，不符合要求的，依法不予批準(zhǔn)、不予驗(yàn)收。
（四）取得成長(zhǎng)型總部用地的企業(yè)未完成監(jiān)管協(xié)議約定考核指標(biāo)或存在閑置土地未整改到位等情形的，納入誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)用地單位名單，由市相關(guān)部門(mén)采取限制參與新的土地競(jìng)買(mǎi)等聯(lián)合懲戒措施。
（五）購(gòu)買(mǎi)自用辦公用房的企業(yè)，享受補(bǔ)助期間，辦公用房不得對(duì)外轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途、變更功能，違反規(guī)定的應(yīng)當(dāng)退還已取得的補(bǔ)助，具體由屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，市資源規(guī)劃局、市住房局予以配合。
本意見(jiàn)由市發(fā)改委和市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起生效,有效期5年。