便利店是服務(wù)保障民生、促進(jìn)便利消費的重要商業(yè)設(shè)施。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)的重要指示精神，落實以人民為中心的發(fā)展理念，進(jìn)一步提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，方便人民群眾就近購菜需求，豐富便利店“菜籃子”功能，加快推進(jìn)生鮮便利店發(fā)展，實現(xiàn)“生鮮便利店”向社區(qū)最后一公里的延伸。根據(jù)市委、市政府關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署及《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展便利店品牌化連鎖化三年行動的通知》（商辦流通函〔2020〕281號）有關(guān)要求，結(jié)合廈門實際，特制定以下措施。

一、推動生鮮便利店進(jìn)小區(qū)。以打造“15分鐘便民生活圈”為目標(biāo)，按照“成熟社區(qū)補短板，新建社區(qū)擴網(wǎng)點”的原則布局生鮮便利店。根據(jù)廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，生鮮便利店服務(wù)半徑200-300米，步行時間不超過15分鐘。地域范圍較大，超過3萬人以上的大型居住小區(qū)，可根據(jù)實際需要，采取大中小結(jié)合、以大帶小的形式布局多個門店。各區(qū)可根據(jù)居住人口規(guī)模、設(shè)施面積、布局、交通等因素，因地制宜配置生鮮便利店，每個行政社區(qū)數(shù)量應(yīng)不少于2個。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市商務(wù)局、市資源規(guī)劃局、市建設(shè)局）

二、加速提升生鮮便利店覆蓋率。按照市場化為主，政府適當(dāng)補貼，國企兜底的原則，公平共享、開放共建、增量存量并進(jìn)，廣泛吸引市區(qū)兩級國有平臺公司、社會化企業(yè)參與，統(tǒng)籌商業(yè)流通發(fā)展資金，支持生鮮便利店等商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對符合《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)有效促進(jìn)生產(chǎn)消費外貿(mào)旅游高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（廈府辦規(guī)〔2021〕3號）及《廈門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門市促進(jìn)消費增長若干措施操作細(xì)則的通知》（廈商務(wù)〔2021〕91號）規(guī)定的本市大型連鎖便利店（生鮮便利店）企業(yè)新開門店予以獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，各區(qū)政府）

三、加強生鮮便利店網(wǎng)點配置規(guī)劃。將生鮮連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，綜合考慮生鮮便利店等社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)需求，在用地和空間上予以保障。按照《廈門市保障社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地若干意見》，嚴(yán)格落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%的政策，鼓勵優(yōu)先引入生鮮連鎖便利店企業(yè)，確保便利店等配套商業(yè)設(shè)施與住宅建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和交付使用，進(jìn)一步固化用途功能,完善街區(qū)商業(yè)生態(tài)配置指標(biāo)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市資源規(guī)劃局、市建設(shè)局、市商務(wù)局）

四、優(yōu)化區(qū)域生鮮便利店布局。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升，支持品牌連鎖企業(yè)在主城老舊小區(qū)、背街小巷、公(廉)租房、島內(nèi)偏遠(yuǎn)社區(qū)、新建小區(qū)、島外新舊社區(qū)和農(nóng)村等“盲點”區(qū)域加大生鮮便利店建設(shè)力度，積極推動老舊小區(qū)適當(dāng)設(shè)置生鮮便利店，補齊消費短板。加強對核心商業(yè)區(qū)等“熱點”密集區(qū)域的規(guī)劃指導(dǎo)，支持有條件的地方開展租金調(diào)控，推動企業(yè)減少同質(zhì)化競爭、實現(xiàn)錯位發(fā)展。推動各區(qū)在便民服務(wù)設(shè)施空間條件不足的社區(qū)內(nèi)，設(shè)置符合社區(qū)空間規(guī)劃的、且能滿足溫控要求的廂式智能便利設(shè)施（廂式便利店、智能貨柜），納入食品安全監(jiān)管體系，搭載蔬菜零售，補齊便民設(shè)施短板，滿足居民便利消費的需求。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市資源規(guī)劃局、市建設(shè)局、市執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）

五、統(tǒng)籌利用閑置空間資源。支持屬地政府、街道辦事處、居委會和產(chǎn)權(quán)單位采用共治自治的方式，利用疏解整治騰退出的空間資源，引進(jìn)品牌生鮮連鎖便利店經(jīng)營，提升便民服務(wù)功能。鼓勵支持夏商集團(tuán)等市屬國有企業(yè)及區(qū)屬國有企業(yè)合理利用空間資源，設(shè)置生鮮便利店等便民服務(wù)設(shè)施。落實《廈門市地下空間開發(fā)利用辦法》，支持產(chǎn)權(quán)單位合理利用地下空間建設(shè)生鮮便利店等便民服務(wù)網(wǎng)點，補充完善便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，市資源規(guī)劃局、市建設(shè)局、市國資委、夏商集團(tuán)）

六、開放公共服務(wù)單位空間資源。對周邊便利店發(fā)展滯后、居民需求旺盛的街區(qū)，在符合安全的前提下，協(xié)調(diào)教育、體育、衛(wèi)生、園林、交通、園區(qū)管委會等部門，開放所屬公共服務(wù)單位的空間資源，在高校、體育場館、醫(yī)院、公園、地鐵、科技園區(qū)等單位引入品牌生鮮連鎖便利店，優(yōu)化便民服務(wù)網(wǎng)點布局，進(jìn)一步提升公共服務(wù)場所的便民服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市建設(shè)局、市國資委，各區(qū)政府）

七、支持生鮮便利店創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌利用商業(yè)流通發(fā)展資金，支持生鮮便利店企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)和升級管理信息系統(tǒng)，提高供應(yīng)鏈信息化、智能化水平，提高運營效率。發(fā)展綠色物流，支持企業(yè)更新新能源物流配送車輛。鼓勵企業(yè)更新使用節(jié)能設(shè)備設(shè)施，推動綠色環(huán)保流通體系建設(shè)。鼓勵采用第三方物流服務(wù)，實施共同配送、集中配送，建設(shè)集約、高效的物流配送體系。鼓勵有條件的品牌連鎖便利店發(fā)展食品、生鮮產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中央廚房，建設(shè)全程冷鏈配送系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通局、市工信局，各區(qū)政府）

八、擴大生鮮便利店服務(wù)搭載。鼓勵增設(shè)果蔬類生鮮貨柜，推廣整箱進(jìn)行訂貨、物流作業(yè)、交接貨、結(jié)算的周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用模式，豐富便利店的“菜籃子”功能。鼓勵生鮮便利店搭載更多便民服務(wù)項目，滿足多樣化消費需求。擴大廈門“e政務(wù)”便民服務(wù)站點進(jìn)駐生鮮便利店范圍，增加服務(wù)事項，補齊便民短板。支持便利店搭載代收代繳、代收代發(fā)、打印復(fù)印、洗衣家政等便民業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的便利店24小時營業(yè)，提高居民夜間消費便利度。鼓勵便利店企業(yè)開發(fā)自有品牌商品，擴大鮮食產(chǎn)品銷售，依法取得許可提供餐飲服務(wù)，鼓勵在便利店內(nèi)設(shè)置就餐、休閑區(qū)域。提倡“一點多用、一店多能”，滿足居民多樣化、個性化消費需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市審批管理局、市執(zhí)法局，各區(qū)政府）

九、優(yōu)化生鮮便利店營商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動“一照多址”登記注冊模式，壓縮相關(guān)證照辦理時限；在保障食品安全的前提下，推動進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件；推動簡化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營審批手續(xù)；店鋪投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾制，建筑面積不大于300平方米且工程投資金額不大于30萬元的便利店，在依法具備投入使用條件并取得營業(yè)執(zhí)照或市場監(jiān)督管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書后，無需進(jìn)行消防安全告知承諾登記。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市煙草局、市消防支隊）

十、保障措施。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市生鮮便利店發(fā)展工作，各相關(guān)部門按照分工，切實履行責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，把發(fā)展生鮮便利店作為一項重要的民生工程強力推進(jìn)。市、區(qū)兩級財政要全力支持推進(jìn)生鮮便利店網(wǎng)點建設(shè)，進(jìn)一步完善投入保障機制，將有關(guān)項目資金列入本級財政預(yù)算，優(yōu)先給予安排保障。各區(qū)人民政府要發(fā)揮屬地作用，根據(jù)形勢需要和本地實際，出臺配套措施，加強對生鮮便利店的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管等工作力度，強化保障服務(wù)，形成工作合力，為促進(jìn)便利店發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。要加強對生鮮便利店所經(jīng)營商品的質(zhì)量監(jiān)管，有關(guān)質(zhì)檢部門定期和不定期開展抽檢，如發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)等問題，依法處理。

十一、本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。

具體資金獎勵細(xì)則

對符合《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)有效促進(jìn)生產(chǎn)消費 外貿(mào)旅游高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（廈府辦規(guī)〔2021〕3號）及《廈門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門市促進(jìn)消費增長若干措施操作細(xì)則的通知》（廈商務(wù)〔2021〕91號）規(guī)定的本市大型連鎖便利店（生鮮便利店）企業(yè)新開門店予以獎勵。

根據(jù)《廈門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門市促進(jìn)消費增長若干措施操作細(xì)則的通知》（廈商務(wù)〔2021〕91號）第十二、促進(jìn)消費便利化。對本市大型連鎖便利店（生鮮便利店）企業(yè)新開門店予以獎勵。單家企業(yè)合計最高獎勵金額200萬元。

（一）支持方向和獎勵標(biāo)準(zhǔn)

1.對年零售額達(dá)5000萬元以上且同比增幅達(dá)社零目標(biāo)，同時在我市轄區(qū)內(nèi)年凈新增10家以上門店的生鮮便利店企業(yè)，每新增一家直營的生鮮便利店獎勵5萬元，每新增一家加盟的生鮮便利店獎勵5千元。

生鮮便利店（開展生鮮售賣業(yè)務(wù)）單店面積在60-300平方米（以企業(yè)房屋租賃合同或自有產(chǎn)權(quán)證書為準(zhǔn),租賃期不少于3年）范圍內(nèi)，其中生鮮果蔬、凈菜、半成品菜、成品菜及就餐區(qū)面積原則上不少于總面積的30%。

2.新增直營或加盟門店數(shù)量應(yīng)為凈增加值，即新增數(shù)量扣除關(guān)閉數(shù)量。新增門店成立時間在2021年1月1日至2021年12月31日之間（以營業(yè)執(zhí)照時間為準(zhǔn)），且門店應(yīng)正式營業(yè)。