第一條 為進一步加強廈門市主要副食品（肉、菜）供應(yīng)保障資金的管理，增強我市主要副食品（肉、菜）的供應(yīng)能力，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指主要副食品（肉、菜）供應(yīng)保障資金是指市級財政預(yù)算安排的，在生產(chǎn)淡季、重大節(jié)日、災(zāi)害、突發(fā)事件等供應(yīng)緊張期間，專項用于加強批發(fā)市場管理建設(shè)，鼓勵和支持規(guī)模供應(yīng)企業(yè)增加對本市主要副食品的調(diào)撥、提高供應(yīng)量的財政資金。
第三條 本辦法所稱的規(guī)模供應(yīng)企業(yè)是指滿足供應(yīng)量規(guī)模要求的本市批發(fā)市場運銷戶、生豬（肉品）批發(fā)行，具體如下：
（一）蔬菜年交易量100萬噸及以上的批發(fā)市場（簡稱一級批發(fā)市場）中，年日均蔬菜供應(yīng)量達80噸的運銷戶；
（二）蔬菜年交易量30-100萬噸的批發(fā)市場（含30萬噸，簡稱二級批發(fā)市場）中，蔬菜半年日均供應(yīng)量達5噸，或水葉菜（含芽苗菜）半年日均供應(yīng)量達3噸的運銷戶；
（三）星級屠宰場（視同二級批發(fā)市場）中，半年日均供應(yīng)生豬達100頭的生豬批發(fā)行。
（四）由我市企業(yè)出資，在我市對口扶貧地區(qū)或上級指定進行產(chǎn)銷對接地區(qū)成立的蔬菜、生豬（肉品）、牛羊（肉品）運銷企業(yè)（含自產(chǎn)自銷），不受供應(yīng)量規(guī)模條件限制，可視為滿足供應(yīng)量規(guī)模要求。
其中，半年日均供應(yīng)量（蔬菜、生豬）指的是，申請補貼（獎勵）當日的前一年內(nèi)，任意連續(xù)180日期間的日均供應(yīng)量。
第四條 其他名稱解釋
（一）供應(yīng)緊張期
供應(yīng)緊張期是指全年主要副食品供應(yīng)“淡、節(jié)、災(zāi)、突”期間。其中“淡”為蔬菜生產(chǎn)淡季（每年6-10月份）；“節(jié)”為春節(jié)正月初一前后各15天，“九.八”、中秋、國慶節(jié)日（8月25日至10月8日）及市政府要求保障的重大活動期間；“災(zāi)”為臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣發(fā)生期間；“突”為已危及或?qū)⑽＜拔沂兄饕笔称饭?yīng)的突發(fā)性事件發(fā)生期間；“災(zāi)、突”的起止時間，與《廈門市蔬菜應(yīng)急保障供應(yīng)預(yù)案》等相關(guān)市級應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止期間一致。
（二）供應(yīng)量
1.“供應(yīng)量”是指某一段時期內(nèi)，規(guī)模供應(yīng)企業(yè)經(jīng)營的各批次主要副食品（肉、菜）通過批發(fā)市場首次進場的數(shù)量總和。
2.“年日均供應(yīng)量”是指規(guī)模供應(yīng)企業(yè)全年“供應(yīng)量”的每日平均數(shù)量。
3.“緊張期供應(yīng)量”是指供應(yīng)緊張期內(nèi)，規(guī)模供應(yīng)企業(yè)經(jīng)營的各批次主要副食品（肉、菜）通過批發(fā)市場首次進場的數(shù)量總和。
4.“扶貧產(chǎn)銷對接供應(yīng)量”是指我市對口扶貧地區(qū)或上級指定進行產(chǎn)銷對接地區(qū)生產(chǎn)的各批次主要副食品（肉、菜）全年通過批發(fā)市場首次進場的數(shù)量總和。
第五條 補貼（獎勵）的重點及標準
（一）補貼（獎勵）重點
1.供應(yīng)量補貼（獎勵）。
（1）“年日均供應(yīng)量”獎勵。一級批發(fā)市場規(guī)模供應(yīng)企業(yè)，全年認定供應(yīng)量的每日平均數(shù)量達到80噸及以上時，享受“年日均供應(yīng)量”獎勵。
（2）“緊張期供應(yīng)量”補貼。二級批發(fā)市場規(guī)模供應(yīng)企業(yè)按供應(yīng)緊張期間所認定的供應(yīng)量，享受“緊張期供應(yīng)量”補貼。
（3）“扶貧產(chǎn)銷對接供應(yīng)量”補貼。同時滿足以下兩個條件的企業(yè)，按所認定的“扶貧產(chǎn)銷對接供應(yīng)量”，享受“扶貧產(chǎn)銷對接供應(yīng)量”補貼。
a.由我市企業(yè)出資控股，在我市對口扶貧地區(qū)或上級指定進行產(chǎn)銷對接地區(qū)成立的企業(yè)；
b.與當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立半年及以上產(chǎn)銷對接關(guān)系；或在當?shù)毓蛡蚪n立卡貧困戶直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)。
報送的供應(yīng)量應(yīng)真實、量化、可審核，作為核算財政補貼（獎勵）資金的重要依據(jù)。
2.供應(yīng)量管理補貼。
批發(fā)市場運營企業(yè)通過批發(fā)市場電子交易（管理）系統(tǒng)核實、匯總、公示和報送規(guī)模供應(yīng)企業(yè)供應(yīng)量，享受管理補貼。
（二）補貼（獎勵）標準
1.“年日均供應(yīng)量”獎勵標準。共三檔：一級批發(fā)市場規(guī)模供應(yīng)企業(yè)，日均蔬菜供應(yīng)量達80噸至100噸的（含80噸），每年給予一次性獎勵10萬元；日均蔬菜供應(yīng)量達100噸至150噸的（含100噸），每年給予一次性獎勵20萬元；日均蔬菜供應(yīng)量達150噸及以上的（含150噸），每年給予一次性獎勵25萬元。每家規(guī)模供應(yīng)企業(yè)按年度申報并提供上年度供應(yīng)情況，每年僅可選擇一個檔次申報獎勵。
2.“緊張期供應(yīng)量”補貼標準。二級批發(fā)市場規(guī)模供應(yīng)企業(yè)，“淡、節(jié)”期間補貼措施按照第四條所規(guī)定的“供應(yīng)緊張期”自行啟動和終止，“淡、節(jié)”補貼標準為水葉菜每噸100元（水葉菜是指菜膽、油菜、生菜、空心菜、菠菜、芥菜、地瓜葉、油麥菜、大青、油菜花、莧菜、茼蒿、芥藍、豆芽共14種），其余蔬菜每噸60元；“節(jié)”和重大活動期間，生豬每頭20元?！盀?zāi)、突”應(yīng)急期間補貼措施按照《廈門市蔬菜應(yīng)急保障供應(yīng)預(yù)案》啟動和終止，達到應(yīng)急響應(yīng)觸發(fā)條件的，視響應(yīng)級別（三級、二級、一級）情況，分別按“淡、節(jié)”期間補助標準的1倍、2倍、4倍核定補貼；“災(zāi)、突”應(yīng)急期間調(diào)運的生豬及豬肉產(chǎn)品（肉品按照80公斤/頭折算）按照相應(yīng)的響應(yīng)級別標準執(zhí)行。
“淡、節(jié)、災(zāi)、突”疊加期間，補貼標準就高，不疊加計算。
3.“扶貧產(chǎn)銷對接供應(yīng)量”補貼標準。鼓勵和支持我市對口扶貧地區(qū)及上級指定產(chǎn)銷對接地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品（含蔬菜、豬牛羊等畜產(chǎn)品）調(diào)運，供應(yīng)量補貼申報按照本辦法執(zhí)行。補貼標準為“淡季補貼標準”的1.5倍，即水葉菜150元/噸，其他蔬菜90元/噸，畜產(chǎn)品30元/頭（豬肉產(chǎn)品按照80公斤/頭折算，牛肉、羊肉產(chǎn)品按照50公斤/頭折算）；申請企業(yè)、時間期間不受供應(yīng)量規(guī)模、供應(yīng)緊張期限制，申請時補貼起點應(yīng)不低于1萬元。
4.供應(yīng)量管理補貼標準。批發(fā)市場（含屠宰場）供應(yīng)量管理補貼——應(yīng)排除批發(fā)市場（屠宰場）自營業(yè)務(wù)的供應(yīng)量，按其所有推薦管理的規(guī)模供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)量補貼（獎勵）的10%核定，單家批發(fā)市場（含屠宰場）年補貼總額上限不超過50萬元。
第六條 供應(yīng)量、資金的申報
規(guī)模供應(yīng)企業(yè)、批發(fā)市場、扶貧有關(guān)企業(yè)、城市副食品供應(yīng)基地有關(guān)供應(yīng)量、資金的申報材料按《廈門市主要副食品（肉、菜）供應(yīng)保障資金申報流程》（附件1）的規(guī)定整理，及時報市商務(wù)局審核。
第七條 資金審核與撥付
（一）市商務(wù)局收到批發(fā)市場提供的申報材料后，可委托第三方機構(gòu)對規(guī)模供應(yīng)企業(yè)和批發(fā)市場所申報供應(yīng)量真實性、準確性進行審核。
（二）市商務(wù)局根據(jù)審核結(jié)果認定供應(yīng)量。
（三）批發(fā)市場對擬補貼（獎勵）對象進行公示，經(jīng)公示無異議的，按規(guī)定程序進行資金撥付。
第八條 市商務(wù)局負責(zé)專項資金的具體管理工作。會同市財政局研究制定資金使用辦法；提出資金預(yù)算安排建議；受理供應(yīng)量、資金的申報，組織審核供應(yīng)量和認定補貼（獎勵）資金，并按規(guī)定撥付資金；開展專項資金績效管理。
市財政局負責(zé)專項資金的預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。會同市商務(wù)局制定資金使用辦法；負責(zé)對市商務(wù)局提出的預(yù)算安排建議進行審核；對資金使用情況進行監(jiān)督檢查；對專項資金的績效管理工作情況進行考核、指導(dǎo)，并根據(jù)實際需要組織開展再評價。
第九條 獲得資金補助的各相關(guān)規(guī)模供應(yīng)企業(yè)、批發(fā)市場應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)材料，對所提供的材料的真實性、合法性負法律責(zé)任。出現(xiàn)不配合監(jiān)督檢查的、或供應(yīng)緊張時期不服從政府部門調(diào)控安排的、或批發(fā)市場未按要求履行職責(zé)的，應(yīng)當停止撥款。
第十條 市商務(wù)局、市財政局要加強對專項資金的追蹤問效和監(jiān)督檢查，必要時委托第三方中介機構(gòu)進行專項檢查。采用虛報、冒領(lǐng)等手段騙取本辦法規(guī)定的各項財政資助、補貼、補助、獎勵資金的，由資助部門追回相應(yīng)款項，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理并記入信用檔案，五年內(nèi)不得享受政府的財政資助、補貼、補助、獎勵等各類扶持待遇。
第十一條 市商務(wù)局按要求開展績效目標編制、執(zhí)行監(jiān)控和績效評價，必要時可委托第三方中介機構(gòu)進行績效評價。市財政局可根據(jù)實際需要，對專項資金績效實施再評價。
第十二條 有關(guān)部門及其工作人員在資金審核過程中，存在違反規(guī)定向不符合條件的單位發(fā)放補助資金、擅自超出規(guī)定范圍或標準發(fā)放補助資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第十三條 本辦法由廈門市商務(wù)局、廈門市財政局負責(zé)解釋。當遭遇應(yīng)急、突發(fā)事件，其他生活必需品應(yīng)急調(diào)運由廈門市商務(wù)局、廈門市財政局商定補貼期間及補貼標準，參照本辦法執(zhí)行。
第十四條 本辦法自2019年1月1日起執(zhí)行，有效期三年。原《廈門市商務(wù)局廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市主要副食品（肉、菜）供應(yīng)保障資金管理辦法的通知》（廈商務(wù)〔2016〕250號）自行廢止。