第一章  總  則
    第一條  為貫徹落實(shí)中央關(guān)于引進(jìn)海外高層次人才意見(jiàn)精神，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造海峽西岸人才創(chuàng)業(yè)港，加快創(chuàng)新型城市和海峽西岸重要中心城市建設(shè)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
    第二條  在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市高層次人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)辦”），負(fù)責(zé)高層次人才引進(jìn)工作的組織實(shí)施。
    第三條  我市引進(jìn)海外高層次人才工作主要圍繞廈門(mén)市支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展需要，用5—10年時(shí)間，依托各區(qū)、各類園區(qū)和市重大科技平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，引進(jìn)并重點(diǎn)支持100名能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心人才。鼓勵(lì)海外高層次人才以團(tuán)隊(duì)形式，來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第二章  引才標(biāo)準(zhǔn)
    第四條 引進(jìn)的海外高層次人才（以下簡(jiǎn)稱“引進(jìn)人才”），應(yīng)在海外取得碩士學(xué)位，年齡一般不超過(guò)55周歲，每年在廈門(mén)的工作時(shí)間原則上不少于6個(gè)月，并符合下列條件之一：
   （一）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國(guó)際先進(jìn)，能填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、具有市場(chǎng)潛力并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，自有資金（含技術(shù)入股）或者海外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資不低于其所創(chuàng)辦企業(yè)注冊(cè)資本的30%，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或知名國(guó)際企業(yè)中高層管理職位2年以上的科技創(chuàng)業(yè)人才；
   （二）在國(guó)外著名高校、科研院所具有博士學(xué)位、擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)，學(xué)術(shù)技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的專家、學(xué)者或?qū)W科帶頭人；
   （三）在國(guó)際知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)中，擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)2年以上的專業(yè)技術(shù)人才或經(jīng)營(yíng)管理人才；
   （四）主持過(guò)大型科研或工程項(xiàng)目，有較豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員；
   （五）廈門(mén)市急需緊缺的其它高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第三章  工作條件支持
    第五條  市屬單位入選本市和國(guó)家引才計(jì)劃的人才，市政府給予每人100萬(wàn)元人民幣補(bǔ)助。
    在廈省部屬單位入選本市和國(guó)家引才計(jì)劃的人才以及市屬單位入選省引才計(jì)劃的人才，市政府再給予每人50萬(wàn)元人民幣補(bǔ)助。
    補(bǔ)助資金視同政府獎(jiǎng)金，主要用于改善引進(jìn)人才的工作生活條件。
    第六條  有關(guān)區(qū)、園區(qū)、部門(mén)和用人單位應(yīng)根據(jù)需要，為引進(jìn)人才提供必要的事業(yè)平臺(tái)和工作條件：
    (一) 引進(jìn)人才領(lǐng)銜市重大科技項(xiàng)目的，可聘其擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在科研管理、人事安排、經(jīng)費(fèi)支配等方面享有相對(duì)自主權(quán)，也可根據(jù)需要為其組建專門(mén)的研究機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的人才，可聘其擔(dān)任重點(diǎn)學(xué)科首席教授或研發(fā)機(jī)構(gòu)首席研究員，用人單位應(yīng)為其提供必要的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，提供不少于100平方米的辦公和實(shí)驗(yàn)用房，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、重大科研項(xiàng)目申請(qǐng)等方面給予優(yōu)先支持；
    (二) 引進(jìn)人才負(fù)責(zé)市重大科技項(xiàng)目或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心的，市科技局、市經(jīng)發(fā)局根據(jù)引進(jìn)人才科研項(xiàng)目啟動(dòng)情況及需求，可提供不少于100萬(wàn)元人民幣的經(jīng)費(fèi)支持；
   （三）引進(jìn)人才回國(guó)后首次申報(bào)評(píng)定職稱，可按其學(xué)術(shù)和專業(yè)技術(shù)水平及能力，直接申報(bào)評(píng)定相應(yīng)檔次的專業(yè)技術(shù)資格，其在國(guó)外取得的業(yè)績(jī)成果，可以作為申報(bào)職稱時(shí)的業(yè)績(jī)成果提交。在廈工作期間需晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受評(píng)聘時(shí)限和崗位職數(shù)限制，并優(yōu)先評(píng)聘；
   （四）引進(jìn)人才可擔(dān)任高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)中級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（外籍人士擔(dān)任法定代表人的除外），或者高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。引進(jìn)人才到事業(yè)單位的，不受現(xiàn)行編制、工資總額和崗位職數(shù)限制，必要時(shí)可因人設(shè)崗；
   （五）用人單位參照引進(jìn)人才回國(guó)（來(lái)華）前的收入水平，一并考慮應(yīng)為其支付的住房（租房）補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼、配偶生活補(bǔ)貼等，協(xié)商確定引進(jìn)人才的合理薪酬。對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才，可實(shí)行年薪制；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的，可實(shí)施期權(quán)、股權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。
    第七條  引進(jìn)人才進(jìn)入各區(qū)、各類園區(qū)創(chuàng)業(yè)的，可依照廈門(mén)市《關(guān)于加快建設(shè)海西人才創(chuàng)業(yè)港，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)扶持待遇。
    第八條  優(yōu)先推薦引進(jìn)人才的科研項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)予以優(yōu)先配套支持。優(yōu)先推薦引進(jìn)人才科研成果參評(píng)國(guó)家、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)和重大科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng).
    第九條  引進(jìn)人才作為市委、市政府“特聘專家”，納入廈門(mén)市拔尖人才管理，可優(yōu)先推薦參評(píng)福建省優(yōu)秀人才、閩江學(xué)者計(jì)劃等。

第四章  生活保障
    第十條  引進(jìn)人才及其隨遷配偶和未滿18周歲的未婚子女，按廈門(mén)市有關(guān)規(guī)定，享受居留和出入境手續(xù)簡(jiǎn)化便利。具有中國(guó)國(guó)籍的引進(jìn)人才及其隨遷的配偶子女，愿意在廈門(mén)落戶的，不受出國(guó)前戶籍所在地限制。
    設(shè)立專門(mén)集體戶，引進(jìn)人才及其隨遷配偶、未滿18周歲子女可自由選擇在住房所在地、集體戶或島外落戶。
    引進(jìn)人才子女在義務(wù)教育階段入學(xué)時(shí)，可擇校一次。
    第十一條  引進(jìn)人才在廈創(chuàng)業(yè)、工作期間，享受市三級(jí)醫(yī)療保健待遇。所需醫(yī)療資金通過(guò)現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。
    第十二條  引進(jìn)人才及其配偶、子女可不受國(guó)籍、戶籍限制，參加廈門(mén)市社會(huì)保險(xiǎn)，享受本市城鎮(zhèn)居民同等待遇。用人單位還可為引進(jìn)人才購(gòu)買(mǎi)商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。引進(jìn)人才及其配偶進(jìn)入事業(yè)單位工作的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)按照《關(guān)于實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》（廈委辦[2006]39號(hào)）第五條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，享受優(yōu)惠待遇。
    第十三條  引進(jìn)人才五年內(nèi)可免費(fèi)租住人才住房或?qū)＜夜?，或按?guī)定享受相應(yīng)租房補(bǔ)貼。可不受國(guó)籍、戶籍、人事關(guān)系限制，按廈門(mén)市人才住房有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先租賃、購(gòu)買(mǎi)人才住房。
    第十四條  在廈工作、服務(wù)期間，引進(jìn)人才在境內(nèi)工資收入中的住房補(bǔ)貼、安家（搬遷）費(fèi)、探親費(fèi)、子女教育費(fèi)等，按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，予以稅前扣除。進(jìn)境少量科研、教學(xué)物品，免征進(jìn)口稅收。
    第十五條  引進(jìn)人才配偶一同回國(guó)并愿意在廈就業(yè)的，由用人單位或市、區(qū)人事部門(mén)根據(jù)個(gè)人情況為其協(xié)調(diào)安排；引進(jìn)人才配偶應(yīng)聘到市屬事業(yè)單位，符合招聘條件的，可采用考核方式直接聘用；暫時(shí)無(wú)法安排工作的，用人單位在兩年內(nèi)參照本單位人員平均工資水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼。
    第十六條  市人事局建立引進(jìn)人才信息庫(kù)，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，解決引進(jìn)人才工作和生活中的困難和問(wèn)題。
    第十七條  引進(jìn)人才因個(gè)人原因未履行協(xié)議，由用人單位及主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)專項(xiàng)辦審核，取消其享受的相關(guān)待遇。

 第五章  引才程序
    第十八條  海外高層次人才引進(jìn)工作，由牽頭單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)工作，由市科技局牽頭；工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心的人才引進(jìn)工作，由市經(jīng)發(fā)局牽頭；國(guó)有企業(yè)和國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)工作，分別由市國(guó)資委、市財(cái)政局牽頭；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)的人才引進(jìn)工作，由火炬高新區(qū)管委會(huì)、市科技局會(huì)同市人事局牽頭；其他人才引進(jìn)工作，由市人事局會(huì)同有關(guān)部門(mén)牽頭。
    第十九條  市科技局、市人事局、市經(jīng)發(fā)局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、火炬高新區(qū)管委會(huì)等牽頭單位，分別制定本領(lǐng)域引才目錄和年度引才計(jì)劃，匯總到專項(xiàng)辦審定后發(fā)布實(shí)施。
    牽頭單位應(yīng)根據(jù)本市發(fā)展需要和用人單位的需求，有針對(duì)性對(duì)外開(kāi)展招聘推介活動(dòng)。
    第二十條  用人單位根據(jù)需求物色擬引進(jìn)人才人選及項(xiàng)目，進(jìn)行接洽并達(dá)成引進(jìn)意向后，向相應(yīng)的牽頭單位推薦。
    第二十一條  牽頭部門(mén)組織熟悉國(guó)內(nèi)情況和引進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外高層次專家對(duì)擬引進(jìn)人才及項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和遴選，提出建議名單報(bào)專項(xiàng)辦審核。
屬創(chuàng)業(yè)的，依照廈門(mén)市《關(guān)于加快建設(shè)海西人才創(chuàng)業(yè)港，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見(jiàn)》的引才程序辦理。
    第二十二條  專項(xiàng)辦對(duì)通過(guò)評(píng)審的擬引進(jìn)人才及項(xiàng)目以適當(dāng)方式向社會(huì)公示，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。
    第二十三條  用人單位根據(jù)批復(fù)意見(jiàn)，按照相關(guān)法律法規(guī)，在30個(gè)工作日內(nèi)與引進(jìn)人才簽訂不少于3年的工作合同（協(xié)議），并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)。
    第二十四條  符合條件的海外高層次人才可以自薦的方式，直接向市人事局申報(bào)。通過(guò)自薦、其他渠道推薦的人才，由專項(xiàng)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按本辦法規(guī)定程序個(gè)案辦理。

 第六章  附則
    第二十五條  各區(qū)、園區(qū)和各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定引進(jìn)海外高層次人才的配套措施和具體實(shí)施細(xì)則。
    第二十六條  入選國(guó)家和福建省引才計(jì)劃的高層次人才在本市創(chuàng)業(yè)工作的，享受本辦法規(guī)定有關(guān)待遇。
    第二十七條  引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)高層次人才，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
    第二十八條  引進(jìn)國(guó)內(nèi)高層次人才，適用《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。
    第二十九條  本辦法由中共廈門(mén)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。