第一章總則
第一條  為貫徹落實科技部《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《福建省人民政府關(guān)于鼓勵社會資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)若干措施的通知》《關(guān)于深入實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的若干措施》《關(guān)于深化拓展科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的若干措施》等文件精神，進一步加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，推動我市產(chǎn)學(xué)研用合作和優(yōu)秀科研成果在我市轉(zhuǎn)化，特制定本辦法。
第二條 國內(nèi)外知名高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會團體等各類主體在廈設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)適用本辦法。
第三條  市科技部門負責我市新型研發(fā)機構(gòu)的認定、政策兌現(xiàn)、服務(wù)和管理。

第二章功能定位

第四條  新型研發(fā)機構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu)。
發(fā)起主體為國家級科研機構(gòu)、國家“雙一流”高校學(xué)科，且與廈門市人民政府或市科技部門簽定合作協(xié)議的重大新型研發(fā)機構(gòu)，可將申報條件適當放寬至非獨立法人機構(gòu)。
第五條  鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)研究方向符合科學(xué)研究前沿及技術(shù)發(fā)展潮流，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革前端，可聚焦生物醫(yī)藥、新材料、新能源、信息技術(shù)、第三代半導(dǎo)體、人工智能、量子通信、氫能與儲能、基因與生物技術(shù)、深?？仗扉_發(fā)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化，強化我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。
第六條  新型研發(fā)機構(gòu)不包括主要從事生產(chǎn)制造、計算機編程、教學(xué)教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等生產(chǎn)或非研發(fā)技術(shù)服務(wù)活動的機構(gòu)或單位。
第七條  市級新型研發(fā)機構(gòu)根據(jù)建設(shè)類型及功能定位，分為以下幾類：
（一）科學(xué)研究類：聚焦前沿技術(shù)探索、基礎(chǔ)科學(xué)研究，以長期研發(fā)為目標。
（二）成果轉(zhuǎn)化類：面向產(chǎn)業(yè)需求開展應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)與工程化研究，推動科技成果快速轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。
（三）研發(fā)服務(wù)類：提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)等專業(yè)化服務(wù)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

第三章認定管理

第八條 滿足以下條件的機構(gòu)可向市科技局申請認定為市級新型研發(fā)機構(gòu)：
（一）廈門市新型研發(fā)機構(gòu)投資主體應(yīng)滿足多元化要求。原則上應(yīng)實行理事會、董事會決策制和院長、所長、總經(jīng)理負責制。根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制訂章程，依照章程管理運行。
（二）主要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等。
（三）擁有開展研發(fā)、試驗、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施。
（四）具有結(jié)構(gòu)相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的人才團隊。
（五）具有相對穩(wěn)定的收入來源，主要包括出資方投入，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入，政府購買服務(wù)收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等。
第九條 市級新型研發(fā)機構(gòu)滿足以下條件可認定為市級重點新型研發(fā)機構(gòu)：
（一）辦公和科研場所不少于200平方米；用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于200萬元；常駐研發(fā)人員（含柔性引進）人數(shù)不低于10人，占比不低于30%；
（二）能夠正常運營，具有相對穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源，年度研究開發(fā)經(jīng)費(經(jīng)第三方中介機構(gòu)按照會計準則審計)投入占年收入總額的30%以上,且年度研究開發(fā)經(jīng)費投入達100萬元以上。
第十條 市級新型研發(fā)機構(gòu)滿足以下條件可認定為市級重大新型研發(fā)機構(gòu)：
（一）投資主體中至少包含投資基金、高?？蒲性核瓣P(guān)聯(lián)機構(gòu)、科研團隊、技術(shù)參股人四類主體之一。
（二）認定為市級新型研發(fā)機構(gòu)滿一年，累計支出2000萬元（含）以上；
（三）辦公和科研場所面積不少于1000平方米，用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備（含軟件開發(fā)工具）原值不少于1000萬元；
（四）年度研究開發(fā)經(jīng)費(經(jīng)第三方中介機構(gòu)按照會計準則審計)投入占年收入總額的30%以上,且年度研究開發(fā)經(jīng)費投入達300萬元以上；
（五）常駐研發(fā)人員（含柔性引進）不少于20人，研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達到40%以上；
（六）具有核心研發(fā)團隊和核心技術(shù)，已孵化和引進2家以上科技型企業(yè)，或合同研發(fā)、科技服務(wù)收入達到200萬元以上。

第四章  扶持政策

第十一條認定時在初創(chuàng)期內(nèi)的市級重點及重大新型研發(fā)機構(gòu)，根據(jù)注冊資本金、年度研發(fā)投入及綜合產(chǎn)出進行定檔，并分檔享受100萬元、200萬元、400萬元基本建設(shè)經(jīng)費補助。
第十二條 市級重點及重大新型研發(fā)機構(gòu)可享受新購科研儀器設(shè)備后補助。首次認定的重點及重大新型研發(fā)機構(gòu)，按年度給予以非市、區(qū)級財政扶持資金購入的科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費最高50%的后補助，總補助期限不超過5年，補助期內(nèi)重點新型研發(fā)機構(gòu)補助總額最高1000萬元，重大新型研發(fā)機構(gòu)補助總額最高2000萬元。
第十三條 鼓勵市級重點及重大新型研發(fā)機構(gòu)孵化企業(yè)。對市級重點及重大新型研發(fā)機構(gòu)利用自身科研成果創(chuàng)辦或參股的企業(yè)，由市高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)上報備案為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，每認定1家給予新型研發(fā)機構(gòu)20萬元獎勵。
第十四條 鼓勵市級新型研發(fā)機構(gòu)申請認定為省級新型研發(fā)機構(gòu)的。同一研發(fā)機構(gòu)已享受省級新型研發(fā)機構(gòu)科研儀器設(shè)備補助和我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費補助的，按“就高不重復(fù)”原則，享受本辦法的新購科研儀器設(shè)備補助。
第十五條補助期內(nèi)市級重點及重大新型研發(fā)機構(gòu)按科學(xué)研究類、成果轉(zhuǎn)化類、研發(fā)服務(wù)類每兩年進行分類評價。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好和一般3個等級。重點新型研發(fā)機構(gòu)評價等級為優(yōu)秀、良好的分別給予最高100萬元、50萬元績效獎勵；重大新型研發(fā)機構(gòu)評價等級為優(yōu)秀、良好的分別給予最高500萬元、200萬元績效獎勵。補助期內(nèi)考核結(jié)果在良好以上的，補助期滿后可申請重新認定，通過后可延長補助期繼續(xù)參與績效評價，重新認定補助期為五年。
第十六條 評價結(jié)果為一般的市級重點及重大新型研發(fā)機構(gòu)，給予1年整改期，整改期內(nèi)不得申報儀器設(shè)備后補助，整改合格后可重新申報；整改不合格則取消重點或重大新型研發(fā)機構(gòu)資格。
第十七條 市級新型研發(fā)機構(gòu)可作為申報主體，按規(guī)定申報市級科技計劃項目；可按規(guī)定享受廈門市人才政策支持。
第十八條 鼓勵市級新型研發(fā)機構(gòu)積極開展國際科技創(chuàng)新交流活動。入駐“中國-金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園”的新型研發(fā)機構(gòu)可按規(guī)定享受“中國-金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園”政策支持。
第十九條 我市為提升科技創(chuàng)新能力，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，推動科技成果轉(zhuǎn)化，針對我市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，主動布局建設(shè)并經(jīng)認定為市級新型研發(fā)機構(gòu)的，按程序報批后，可享受基本建設(shè)經(jīng)費、科研儀器設(shè)備購置、人員及運營經(jīng)費、績效獎勵等方面的支持。主動布局建設(shè)的新型研發(fā)機構(gòu)，原則上市、區(qū)給予財政資金扶持不超過總投入的50%，對民營非企業(yè)性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)可適當放寬，對總投資超過1億元的新型研發(fā)機構(gòu), 符合條件的可給予最高1億元資金支持。按協(xié)議上一年度考核合格且達到重點或重大新型研發(fā)機構(gòu)認定條件的，可按規(guī)定申請認定為重點或重大新型研發(fā)機構(gòu)，并按“就高不重復(fù)”原則享受扶持政策。

第五章  監(jiān)督管理

第二十條  申報單位應(yīng)如實填寫申請材料，對于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實列入失信名單，3年內(nèi)不得重新申請認定，將撤銷其資格，并依法追回全部補助資金。
第二十一條  新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱變更、股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、重大人員變動等事項的，應(yīng)在變更后1個月內(nèi)以書面形式向市科技部門報告，進行資格核實，有效期不變，如未在期限內(nèi)以書面形式報告或變更后資格核實不通過的，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格。 
第二十二條  新型研發(fā)機構(gòu)未按規(guī)定參與評估的，取消其新型研發(fā)機構(gòu)資格。

第六章  附則

第二十三條  本辦法涉及的扶持政策所需資金由市、區(qū)按財政體制共擔。
第二十四條 本辦法由市科技部門負責解釋，本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！稄B門市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》（廈科規(guī)〔2020〕5號）同時廢止。