為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，堅(jiān)持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，以體制機(jī)制創(chuàng)新深化拓展科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，提升創(chuàng)新體系整體效能，奮力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，制定如下措施。

一、提升科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺功能
01 強(qiáng)化廈門科學(xué)城“超級孵化器”功能
培育研發(fā)產(chǎn)業(yè)，健全全鏈條產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)體系，優(yōu)化“創(chuàng)新飛地”布局，率先融入、積極承接全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。鼓勵國家大學(xué)科技園來廈設(shè)立非獨(dú)立法人的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。推進(jìn)環(huán)廈大科技創(chuàng)新圈、集美創(chuàng)新街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)在廈的高校、科研院所科技成果就地就近轉(zhuǎn)化，探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”新型創(chuàng)新模式，爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。建立各區(qū)（開發(fā)區(qū)）共建廈門科學(xué)城的協(xié)作機(jī)制，共同參與、共享收益，完善“科學(xué)城研發(fā)孵化—全市域轉(zhuǎn)化加速”的產(chǎn)業(yè)輸出機(jī)制。
02 加強(qiáng)高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)
強(qiáng)化有組織科研和重大科技攻關(guān)，提升嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室能級，加快建設(shè)翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、鷺江創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、智慧儲能大型科研基礎(chǔ)設(shè)施等高能級創(chuàng)新平臺，形成一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新成果，爭取國家實(shí)驗(yàn)室福建基地落地廈門。優(yōu)化在廈的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制，健全績效考核和人才引培體系，建立穩(wěn)定性和競爭性相結(jié)合的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行期經(jīng)費(fèi)支持模式。強(qiáng)化在廈的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室區(qū)域科技創(chuàng)新主平臺作用，探索“業(yè)主制”重大專項(xiàng)組織模式，促進(jìn)創(chuàng)新鏈上下游聯(lián)動，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。聚焦新型顯示、人工智能、氫能與儲能等優(yōu)勢領(lǐng)域，支持各類創(chuàng)新主體爭創(chuàng)（含重組入列）國家級創(chuàng)新平臺，對新獲批建設(shè)（含重組入列）的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，給予一次性3000萬元獎勵。加強(qiáng)梯次培育，加大對省級、市級創(chuàng)新平臺支持力度。
03 拓展科技交流合作平臺
強(qiáng)化國家級國際科技合作基地、對臺科技合作與交流基地建設(shè)，對新入選基地給予一次性200萬元獎勵；考核評估優(yōu)良的分別給予不超過100萬元、50萬元獎勵。推進(jìn)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)，搭建人工智能創(chuàng)新中心等合作平臺，培育一批金磚技術(shù)創(chuàng)新合作項(xiàng)目，提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、“綠色低碳”解決方案。加快建設(shè)中國—金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園，“蘇頌杯”未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新賽開辟金磚賽道，市科技計(jì)劃專設(shè)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新金磚子計(jì)劃，多渠道推進(jìn)金磚屬性項(xiàng)目引進(jìn)、孵化。對金磚創(chuàng)新合作項(xiàng)目，給予單個項(xiàng)目最高300萬元支持。推動國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“政府間國際科技創(chuàng)新合作”項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化落地，給予最高1000萬元支持。協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋負(fù)排放國際大科學(xué)計(jì)劃，支持在廈設(shè)立海洋負(fù)排放國際科技組織，開展海洋負(fù)排放工程應(yīng)用，打造國際海洋科學(xué)中心。

二、深化科技管理服務(wù)創(chuàng)新

04 優(yōu)化科技計(jì)劃體系
圍繞前沿產(chǎn)業(yè)布局，新設(shè)科技產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)，加快重大技術(shù)裝備、先進(jìn)材料等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力形成具有國際影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；新設(shè)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，培育具有核心競爭力的科技型企業(yè)。強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”導(dǎo)向，優(yōu)化科技計(jì)劃攻關(guān)任務(wù)凝練機(jī)制和項(xiàng)目組織方式，深入推行“揭榜掛帥”、“賽馬制”等制度。對具有明確任務(wù)目標(biāo)、技術(shù)路線清晰、組織化程度較高、優(yōu)勢承擔(dān)單位明確的科技計(jì)劃項(xiàng)目，可采取定向申報方式確定承擔(dān)單位。深化產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的自主管理機(jī)制。強(qiáng)化市、區(qū)協(xié)同，推動設(shè)立市區(qū)聯(lián)合專項(xiàng)，共同支持重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。
05 推進(jìn)科研事業(yè)單位管理創(chuàng)新
依托廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院組建“蘇頌創(chuàng)新研究院”，設(shè)立人才“編制池”，統(tǒng)籌建設(shè)全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索“事業(yè)單位+新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”新模式。支持將在廈的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室納入廈門市職稱改革試點(diǎn)單位。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)，制定出臺職務(wù)科技成果單列管理和科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)工作指引；支持高校、科研院所采用“先使用后付費(fèi)”、“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”等模式轉(zhuǎn)化科技成果。堅(jiān)持醫(yī)工結(jié)合創(chuàng)新方向，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域特點(diǎn)探索適用高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化政策。
06 培育發(fā)展高端科技服務(wù)業(yè)
開展全市科技創(chuàng)新資源調(diào)查。出臺培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)政策，系統(tǒng)布局概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、質(zhì)量與可靠性等服務(wù)平臺，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共建共享共用機(jī)制。打造“鷺創(chuàng)通”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，建設(shè)全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，統(tǒng)籌技術(shù)轉(zhuǎn)移、科研儀器、檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等各類科技創(chuàng)新平臺資源，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)。支持科技型企業(yè)孵化器、加速器等建設(shè)，根據(jù)運(yùn)行績效給予每年每家最高500萬元獎勵。對企業(yè)自主建設(shè)的國家級制造業(yè)中試平臺，按設(shè)備投入情況給予最高3000萬元補(bǔ)助，并納入市技術(shù)創(chuàng)新基金支持范圍。

三、夯實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

07 增強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力
壯大科技型中小企業(yè)集群，對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目給予最高100萬元支持。激勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，企業(yè)年度自主研發(fā)費(fèi)用高于200萬元且較上年實(shí)現(xiàn)增長的，年度自主研發(fā)費(fèi)用每滿200萬元給予10萬元補(bǔ)助，最高500萬元。企業(yè)年度自主研發(fā)費(fèi)用高于500萬元且增長率超過20%的，給予最高50萬元疊加獎勵。提升設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)比重，支持企業(yè)與高校、科研院所、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，按非財政資金投入的10%給予最高1000萬元補(bǔ)助。健全梯次培育體系，加強(qiáng)市、區(qū)政策協(xié)同配合，推動科技型中小企業(yè)加快成長為國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
08 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升
支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢研發(fā)機(jī)構(gòu)等牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭或參與承擔(dān)國家科技項(xiàng)目，組織聯(lián)合攻關(guān)及科技成果中試和應(yīng)用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開展研發(fā)管理創(chuàng)新，牽頭或參與建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺，承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，做強(qiáng)一批鏈主企業(yè)。健全未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，探索以“撥投結(jié)合”的支持模式，鼓勵在廈的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合體等牽頭研究前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
09 激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力
優(yōu)化國有企業(yè)考核指標(biāo)，進(jìn)一步加大研發(fā)投入強(qiáng)度、重大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益等指標(biāo)權(quán)重。推進(jìn)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，開展國有企業(yè)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，促進(jìn)國有企業(yè)研發(fā)投入快速提升。鼓勵國有企業(yè)加大力度吸引集聚科技領(lǐng)軍人才，試點(diǎn)高校、科研院所高層次人才掛職“科技副總”，推動構(gòu)建創(chuàng)新體系、攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。鼓勵國有企業(yè)集團(tuán)對所屬以研發(fā)、科技服務(wù)業(yè)務(wù)為主的科技型企業(yè)，在經(jīng)營業(yè)績考核中予以單列。推動國有企業(yè)試點(diǎn)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化平臺，投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或科技成果作價入股形成的國有股權(quán)，在經(jīng)營業(yè)績考核中予以單列。

四、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐體系

10 構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融支持體系
持續(xù)加大財政科技投入，每年統(tǒng)籌不少于100億元的財政科技資金，引導(dǎo)專項(xiàng)債、基金、國企投資、社會資本等各類資金1000億元支持在廈的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、科研基礎(chǔ)設(shè)施、績效顯著創(chuàng)新平臺建設(shè)以及顛覆性和前沿技術(shù)創(chuàng)新。完善“財政+金融”科技創(chuàng)新支持體系，優(yōu)化市技術(shù)創(chuàng)新基金，打造總規(guī)模超過100億元的科創(chuàng)風(fēng)投基金群，吸引帶動更多社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。發(fā)揮金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點(diǎn)政策作用，采用“股權(quán)基金+債轉(zhuǎn)股基金”等方式，引入國有大行資金設(shè)立AIC基金，分類設(shè)置投資賽道，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。完善政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、科創(chuàng)風(fēng)投基金及其參股基金的投資決策和業(yè)績考核機(jī)制，以企業(yè)在一定周期內(nèi)的整體業(yè)績作為考核對象，不對單個項(xiàng)目的虧損作負(fù)面評價。推動完善科技風(fēng)險分擔(dān)體系，整合打造普惠性標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)保險組合“廈研?！?，為研發(fā)責(zé)任、關(guān)鍵設(shè)備損壞、研發(fā)失敗費(fèi)用損失等提供保障。
11 加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
加強(qiáng)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，鼓勵設(shè)立市場化專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，建立分類建設(shè)、分類支持、分類考核機(jī)制，構(gòu)建建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、資本金投入等多元化支持方式。加強(qiáng)對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化成果的跟進(jìn)支持。鼓勵高校、科研院所建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，加速專利等成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化場景驅(qū)動的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，搭建“場景創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，組織實(shí)施科技創(chuàng)新應(yīng)用場景項(xiàng)目，給予每個項(xiàng)目最高2000萬元支持。支持企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室合作，對產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目給予企業(yè)實(shí)際支付技術(shù)交易額最高50%的支持，每個項(xiàng)目最高100萬元。對企業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）按照轉(zhuǎn)化成效給予連續(xù)2年、每年每家企業(yè)最高100萬元獎勵。落實(shí)首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，通過合作創(chuàng)新采購等措施加大政府采購力度。強(qiáng)化海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制，提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)比對、法律、預(yù)警分析等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。
12 加強(qiáng)人才保障服務(wù)
支持國家集成電路、醫(yī)學(xué)攻關(guān)等產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。開展引進(jìn)首席科學(xué)家和領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制試點(diǎn)。深化科技人才分類評價改革試點(diǎn)，強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用。完善市級高層次人才評價認(rèn)定體系與工作機(jī)制，推動人才具備相應(yīng)資格條件“免申即認(rèn)”。完善青年人才發(fā)現(xiàn)、遴選、培育和穩(wěn)定支持機(jī)制，加強(qiáng)博士后科研工作站（博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地）建設(shè)，對博士后給予最長2年、每人每年最高15萬元生活補(bǔ)助。加大科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技獎勵對青年人才的支持力度。持續(xù)優(yōu)化人才安居政策，允許骨干人才晉級市級高層次人才后或有家庭成員被認(rèn)定為市級高層次人才的保障性住房購房戶，原先購買的保障性住房可按高層次人才相關(guān)政策轉(zhuǎn)為人才住房。加快籌措一批家庭式長租公寓，形成穩(wěn)定的長租公寓經(jīng)營模式，保障在廈人才的長期住房需求。
本措施與其他同類型政策存在交叉、重復(fù)的，按“就高不重復(fù)”原則落實(shí)。涉及資金獎補(bǔ)支持政策的，由牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)。
本措施具體解釋工作由市科技局承擔(dān)。
本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。