第一章  總則

第一條  為鼓勵和引導(dǎo)我市企業(yè)開拓國內(nèi)市場，加強和規(guī)范開拓國內(nèi)市場專項資金使用與管理，結(jié)合聚焦我市千億產(chǎn)業(yè)鏈、重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，特制定本辦法。

第二條  市級開拓國內(nèi)市場資金（以下簡稱“專項資金”）是指由市級財政每年預(yù)算安排的專項，納入廈門市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“市工信局”）和廈門市商務(wù)局（以下簡稱“市商務(wù)局”）部門預(yù)算管理，用于扶持我市工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場活動的資金。

第三條  專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市政策及財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循公開透明、突出重點、科學(xué)安排、注重實效、?？顚Ｓ?、依法監(jiān)督的原則。

第二章  職責(zé)分工

第四條  市財政局是專項資金的管理部門，負(fù)責(zé)專項資金預(yù)決算的審核、批復(fù)和管理監(jiān)督。

第五條  市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)我市工信系統(tǒng)（側(cè)重工業(yè)制造類）單位參加各種展會、行業(yè)產(chǎn)品對接會等年度計劃、專項資金預(yù)決算編報以及具體項目資金審核和使用；落實市委、市政府有關(guān)開展地產(chǎn)工業(yè)品開拓市場工作。

第六條  市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織我市商貿(mào)系統(tǒng)（側(cè)重商貿(mào)流通類）單位參加各種展會年度計劃、專項資金預(yù)決算編報以及具體項目資金的審核和使用。

第三章  支持方向及標(biāo)準(zhǔn)

第七條  專項資金支持內(nèi)容包括：國內(nèi)展覽會（含政府主導(dǎo)展會、重點產(chǎn)業(yè)展會、行業(yè)專業(yè)展會和綜合性博覽會）、行業(yè)產(chǎn)品對接會及相關(guān)工作經(jīng)費。

（一）國內(nèi)展覽會

1.展會規(guī)模：每個展會參展企業(yè)達(dá)6家以上，且使用標(biāo)準(zhǔn)展位達(dá)12個以上或展區(qū)總面積108㎡以上。

2.企業(yè)參展補助標(biāo)準(zhǔn)

（1）基本補助標(biāo)準(zhǔn):按照企業(yè)實際支付的展位費為計算依據(jù)，每個標(biāo)準(zhǔn)展位（室內(nèi)、外光地展位均按3*3標(biāo)準(zhǔn)展位面積折算標(biāo)準(zhǔn)展位數(shù)）給予不超過展位費80%的補助，單家企業(yè)單一展會補助金額不超過20萬元，單一展會展位費補助總額不超過100萬元。每個展位實際補助比例及額度可由展團(tuán)承辦單位根據(jù)公開、公平、公正的原則按實確定，但不得超過規(guī)定補貼標(biāo)準(zhǔn)的最高限額。

（2）導(dǎo)向性扶持標(biāo)準(zhǔn)：國家有關(guān)部委或省、市政府同意組團(tuán)參加的重點展會和國家、省、市級“專精特新”中小企業(yè)專場參展，給予參展企業(yè)不超過展位費100%補助，封頂額度同基本補助標(biāo)準(zhǔn)。

展位費補助直接撥付給參展企業(yè)。

3.展團(tuán)承辦單位補助標(biāo)準(zhǔn)

（1）招展補助：普通展會，按每個展位給予0.1萬元招展補助；政府主導(dǎo)（導(dǎo)向性扶持）展會，按每個展位給予0.2萬元招展補助。招展補助總額不超過3萬元。

（2）區(qū)域補助：根據(jù)展會舉辦地不同給予區(qū)域補助：福建省內(nèi)（不含廈門）每場展會補助0.5萬元，長江以南地區(qū)每場展會補助1萬元，長江以北（含西南）地區(qū)每場展會補助1.5萬元。在廈門舉辦的展會不予補助。

承辦補助費直接撥付給展團(tuán)承辦單位。

4.公共布展補助費：國家有關(guān)部委和省、市政府同意組團(tuán)參加的重點展會及“專精特新”中小企業(yè)專場展會，展位集中且達(dá)12個以上，經(jīng)市工信局、市商務(wù)局列入年度計劃并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可申請公共布展補助費。30個展位以下的線下實物展臺搭建補助費原則上不超過12萬元、線上展臺制作（VR、5G、云計算等技術(shù)開發(fā)）補助費原則上不超過7萬元；31個展位以上的線下實物展臺搭建補助費原則上不超過16萬元、線上展臺制作（VR、5G、云計算等技術(shù)開發(fā)）補助費原則上不超過9萬元。公共布展須突出廈門展團(tuán)特色及行業(yè)特征，展示廈門城市及行業(yè)的良好形象，在展位橫眉板等明顯位置要有較醒目的“廈門”標(biāo)識。

公共布展補助費直接撥付給展團(tuán)承辦單位。

（二）行業(yè)產(chǎn)品對接會

1.對接會規(guī)模：每場對接會參會企業(yè)須達(dá)30家以上。

2.補助標(biāo)準(zhǔn)：政府部門或委托行業(yè)組織舉辦的地產(chǎn)品推介、供需對接和協(xié)作配套等專場活動，在廈門舉辦的，每場次補助5萬元；廈門以外地區(qū)舉辦的，每場次補助8萬元。

行業(yè)產(chǎn)品對接會補助直接撥付給對接會承辦單位。

（三）其他相關(guān)工作

落實市委、市政府開展地產(chǎn)工業(yè)品開拓國內(nèi)市場涉及的征集、管理地產(chǎn)目錄等工作。

第八條  參展企業(yè)和展團(tuán)承辦單位條件

（一）參展企業(yè)

1.參展企業(yè)須在本市依法注冊，具有獨立法人資格，未列入市財政資金使用管理失信聯(lián)合懲戒名單、法定代表人未列入涉黑涉惡聯(lián)合懲戒名單，對于信用查詢發(fā)現(xiàn)較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，實行‘一票否決’。參展商品為本企業(yè)生產(chǎn)或獲得授權(quán)代理經(jīng)銷的優(yōu)質(zhì)品牌商品。不得展示展銷假冒、偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品。展位須標(biāo)明公司名稱，展位橫眉板或其他明顯位置要有較醒目的“廈門”標(biāo)識。

2.參展企業(yè)需提交展會主辦方提供的參展合同或展會展位確認(rèn)書（函）、展位費發(fā)票、銀行付款憑證、能夠反映展位全貌和必要信息的照片及現(xiàn)場查驗情況。

（二）展團(tuán)承辦單位

1.行業(yè)商（協(xié)）會或?qū)I(yè)展覽公司須在廈門市依法注冊，具有獨立法人資格，未列入市財政資金使用管理失信聯(lián)合懲戒名單、法定代表人未列入涉黑涉惡聯(lián)合懲戒名單，具有較強的組展、協(xié)調(diào)能力和健全的財務(wù)管理制度，且近兩年承辦的開拓國內(nèi)市場項目無嚴(yán)重違法違規(guī)行為。項目承辦單位采用自薦并經(jīng)綜合評價后確定。

2.每個項目由1家承辦單位進(jìn)行申報；多個單位同時申報同一項目的，可協(xié)商由其中1家單位牽頭申報承辦，其余申報單位協(xié)辦。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后的年度計劃內(nèi)項目，展團(tuán)承辦單位不得對外轉(zhuǎn)包。

3.展區(qū)的公共布展由展團(tuán)承辦單位采取政府采購方式確定搭建單位并具體組織實施。公共布展費用按展團(tuán)承辦單位和中標(biāo)搭建單位施工合同實際執(zhí)行及現(xiàn)場核驗等情況綜合認(rèn)定。

第九條  審核程序

專項資金采取事后補助方式。

（一）組織申報。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的年度計劃內(nèi)展會舉辦后，展團(tuán)承辦單位應(yīng)根據(jù)申報要求，收集整理企業(yè)參展資料，對其完整性、規(guī)范性、真實性進(jìn)行初審，形成初審意見后提交市工信局、市商務(wù)局。

（二）受理審核。市工信局、市商務(wù)局按照要求對通過展團(tuán)承辦單位初審的申報材料進(jìn)行核查，包括參展單位的信用查詢和涉黑涉惡信息比對等。

（三）項目公示。審核通過后，市工信局、市商務(wù)局向社會進(jìn)行為期5天的公示。

（四）資金撥付。公示期滿后，行文通知展團(tuán)承辦單位，并按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第四章  預(yù)算管理

第十條  預(yù)算編制。市工信局、市商務(wù)局分別按照市政府和市財政局年度預(yù)算編制通知的要求，編制專項資金年度預(yù)算，納入市工信局、市商務(wù)局年度部門預(yù)算，提交市財政局按程序報批。專項資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括資金用途、資助方式、預(yù)算金額、績效目標(biāo)等。市工信局和市商務(wù)局每年定期公開征集年度展會項目，展團(tuán)承辦單位須向市工信局和市商務(wù)局申報項目和經(jīng)費補助預(yù)算計劃。

第十一條  預(yù)算批復(fù)和執(zhí)行。市財政局按照規(guī)定程序批復(fù)專項資金年度預(yù)算。年度預(yù)算批復(fù)后，市工信局、市工信局具體負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算執(zhí)行工作，將年度專項資金詳細(xì)使用計劃匯總并成文直接報送市政府，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實施。在專項資金預(yù)算總額不變的情況下，各扶持類別的預(yù)算資金可由使用單位自行調(diào)劑使用。預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整年度預(yù)算的，按照市級部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  決算管理。市工信局、市商務(wù)局按照年度部門決算的相關(guān)規(guī)定，編制專項資金決算按程序報批。年度結(jié)余資金按照市財政局有關(guān)部門預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  監(jiān)督和績效評價

第十三條  資金申請單位應(yīng)對項目申報材料的真實性和合法性負(fù)責(zé)。獲得專項資金支持的單位和企業(yè)，應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并妥善保管申請和審核材料，自覺接受市財政局、市工信局和市商務(wù)局的監(jiān)督檢查。

第十四條  各資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專項資金的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得重復(fù)申請財政補助或弄虛作假騙取財政補助。對違法違規(guī)單位除追回資金、取消扶持資格外，還將在公共信用平臺進(jìn)行曝光，并取消其后續(xù)三年的專項資金申請資格。

第十五條  有關(guān)部門不得擠占、截留、挪用專項資金。市財政局、市工信局和市商務(wù)局要加強對項目的監(jiān)管和專項資金使用的審核、檢查和監(jiān)督，加強對專項資金使用情況的績效評價，實行事前、事中、事后績效評價，明確績效目標(biāo)，重點評價預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用情況及經(jīng)濟(jì)社會效益等，必要時可組織專家或委托第三方中介機構(gòu)實施。

第六章  附則

第十六條  本辦法由市財政局會同市工信局、市商務(wù)局解釋和執(zhí)行。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行；執(zhí)行期間，市委、市政府相關(guān)政策調(diào)整的，從其規(guī)定。

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市級開拓國內(nèi)市場資金管理辦法的通知》（廈府辦〔2017〕28號）同時廢止。