第一章 總則
第一條目的與依據(jù)
為搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇，充分發(fā)揮坪山區(qū)科技創(chuàng)新專項資金的產(chǎn)業(yè)導向和激勵作用，全面推進“創(chuàng)新坪山、未來之城”建設，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》 (深府規(guī)[2023]5號)、《坪山區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法(修訂 )》(深坪府辦函[2020]11號)等有關規(guī)定，結(jié)合坪山區(qū)實際制定本辦法。
第二條專項資金類別
本辦法所稱的科技創(chuàng)新專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指列入?yún)^(qū)財政預算安排，區(qū)科技創(chuàng)新局作為主管部門，用于支持坪山區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的資金(包括上級部門要求的專項政策配套資金)。專項資金實行?？顚Ｓ茫鞑块T依照本辦法規(guī)定履行相應職能。
第三條審核與資助方式
科技創(chuàng)新專項資金資助金額實行單個項目與總量控制相結(jié)合的原則，審核方式包括評審制和核準制，以核準類的事后資助方式為主。
同時具備以下條件的采取核準審核方式:
(一)前置的資格認定、評選等程序已經(jīng)完成。
(二)資助或獎勵的標準、依據(jù)明確。
(三)資助或獎勵額度不具有自由裁量空間。
第四條預算管理
專項資金按規(guī)定實行預算管理。
(一)區(qū)科技創(chuàng)新局根據(jù)當年專項資金申報和受理情況，編制專項資金年度支出計劃，據(jù)實申報下一年度專項資金預算。
(二)區(qū)財政局根據(jù)專項資金需求,結(jié)合區(qū)級財力安排資金并納入?yún)^(qū)科技創(chuàng)新局年度部門預算。
(三)科技創(chuàng)新專項資金的管理和使用堅持“依法、依規(guī)公開、公平、公正”的原則，資助金額實行單個項目與總量控制相結(jié)合的原則。
第二章管理職責和分工
第五條主管部門職責
區(qū)科技創(chuàng)新局是專項資金的主管部門，負責專項資金的日常管理，其職責是:
(一)制定專項資金資助政策及申報指南
(二)提出年度區(qū)科技創(chuàng)新專項資金預算、決算，編制年度區(qū)科技創(chuàng)新專項資金支出結(jié)構(gòu)計劃。
(三)組織資金項目預算申報，受理和審核專項資金申請?zhí)岢鲰椖抠Y金安排意見。
(四)明確資助資金后，下達資助計劃，必要時與資助對象簽訂資金監(jiān)管合同。
(五)根據(jù)下達的資助計劃撥付專項資金。
(六)負責對專項資金的使用進行管理。
(七)開展專項資金績效自評，并配合區(qū)財政局開展重點績效評價。
(八)負責專項資金的信息發(fā)布 (涉密信息除外)。
(九)負責追回有關專項資金。
第六條 財政部門職責
區(qū)財政局是專項資金的保障與監(jiān)督部門，其職責是:
(一)審核報批區(qū)科技創(chuàng)新專項資金年度預算、決算、年度支出結(jié)構(gòu)計劃。
(二)按要求撥付資金，必要時委托商業(yè)銀行按照資金使用合同要求對項目資金使用進行監(jiān)管。
(三)組織實施專項資金財政監(jiān)督和總體績效評價工作，監(jiān)督檢查資金主管部門專項資金的使用情況和績效評價工作，并根據(jù)需要對專項資金使用績效實施重點評價或再評價。
第七條 審計部門職責
區(qū)審計局按照工作職責，依法對專項資金管理使用情況進行審計監(jiān)督。
第八條 其他部門職責
市市場監(jiān)督管理局坪山監(jiān)管部門配合區(qū)科技創(chuàng)新局核查工商注冊相關事項，配合開展專項資金績效評價工作。
區(qū)人才工作局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源局、區(qū)應急管理局區(qū)投資推廣服務署、市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局、坪山公安分局區(qū)稅務局、坪山消防救援大隊、坪山海關、區(qū)人民法院等區(qū)各相關部門、街道辦、駐區(qū)單位，根據(jù)各自職能配合區(qū)科技創(chuàng)新局核查相關事項。
第三章資助對象和范圍
第九條資助對象
專項資金的資助對象是在區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的獨立法人企業(yè)和機構(gòu)(區(qū)政府及科技主管部門相關配套文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定)。
第十條資助條件
申請專項資金資助的單位需滿足以下基本條件:
(一)申請單位需滿足的條件:
1.獨立法人企業(yè)和機構(gòu)，其須獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，區(qū)科技主管部門相關配套文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.為轄區(qū)企業(yè)和政府部門提供服務的行業(yè)協(xié)會、高等院校及研究機構(gòu)、科技服務機構(gòu)、人才服務機構(gòu)等組織和企業(yè)，獨立法人資格條件可適當放寬。區(qū)政府及科技主管部門相關配套文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3.守法經(jīng)營、有規(guī)范健全的財務會計制度。
4.配合完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)申報。
5.區(qū)政府及科技主管部門相關配套文件所規(guī)定的其它條件(二)同一主體不得就同一事項重復申請區(qū)內(nèi)同類政策支持，同一事項符合多項資助或獎勵條件的，按照“就高不重復”的原則予以資助或獎勵。凡以相同項目多頭申報、重復套取政府資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消該單位兩年內(nèi)科技創(chuàng)新專項資金所有項目的資助資格。
第十一條不予資助情形
有下列情況之一的單位，專項資金不予資助:
(一)近兩年在安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保、勞動關系領域受到過沒收違法所得、沒收非法財物行政處罰且經(jīng)行政主管部門認定未按要求整改的,在各相關領域受到暫扣許可證書、吊銷許可證、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)等處罰的，或其工作人員因生產(chǎn)經(jīng)營活動被行政拘留的不予資助。
(二)在申報專項資金過程中弄虛作假，虛報、謊報企業(yè)信息或拒絕配合專項資金績效評價和監(jiān)督檢查的不予資助。
(三)同一事項已獲得其他本區(qū)區(qū)級財政資金資助的不予資助。
(四)被列入市科技創(chuàng)新委員會科研誠信異常名錄;或存在嚴重違法失信或失信被執(zhí)行人的記錄，或被列入聯(lián)合懲戒行賄(送禮)經(jīng)營主體黑名單且在影響期內(nèi)的不子資助。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予資助情形。
第四章受理與審核
第十二條 項目受理
區(qū)科技主管部門是申請材料的受理部門，對申請項目材料進行形式審查，并對符合形式審查的申請項目匯總整理，列出申請項目清單。區(qū)科技主管部門采取“集中受理、分批審核”的方式對申報項目進行處理。不符合受理條件的，不予受理;資料不全的，應一次性告知申請對象需補齊的資料。
第十三條審批流程

對于通過形式審查的申請項目材料，依照下述步驟進行審批:

(一)資格初審。區(qū)科技主管部門會同區(qū)相關部門根據(jù)各自部門職責審查申請項目是否存在本辦法第十一條不予資助的情形，并提供負面清單初步確認。
(二)專項審計和現(xiàn)場核查。區(qū)科技主管部門或委托的第三方專業(yè)機構(gòu)對通過資格初審項目申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性等方面進行專項審計后，形成書面專項審計報告。
須進行現(xiàn)場核查的，形成現(xiàn)場核查記錄。
(三)提出擬資助計劃。通過上述審查程序的項目，由區(qū)科技主管部門匯總提出擬資助計劃。

(四)上會審定擬資助計劃。區(qū)科技主管部門審定擬資助計劃。
(五)公示。擬資助的項目在區(qū)政府網(wǎng)站向社會公示 5 個作日;公示有異議的項目由區(qū)科技主管部門或委托的第三方機構(gòu)進行復核調(diào)查，出具書面調(diào)查報告。
(六)簽訂合同。對公示無異議或異議不成立且需要簽訂合同的項目，區(qū)科技主管部門與申請資助的單位簽訂專項合同，明確資金使用要求。
(七)資金撥付。區(qū)財政部門憑科技主管部門會議紀要安排資金，依申請辦理資金撥付手續(xù)。
第十四條 免申即享
為進一步服務好科技創(chuàng)新主體、推動區(qū)級科技項目審批方式改革創(chuàng)新，對在我區(qū)經(jīng)營并通過國家高新技術企業(yè)認定(含重新認定)的企業(yè)或新遷入我區(qū)的國家高新技術企業(yè)，區(qū)科技主管部門主動核準關鍵審核依據(jù),試點采取免申報直接給予資助或保留申報免于提供佐證材料等方式，簡化申報、審批流程。
第五章專家評審
第十五條評審小組職責
評審小組按照本辦法規(guī)定的程序和要求，堅持公開、公平公正的原則，對評審類項目的可行性、技術水平、經(jīng)濟和社會效益、項目經(jīng)費投入及政府資金安排等提出專家意見。
第十六條 專家評審程序
(一)專家邀請。區(qū)科技主管部門或其委托第三方專業(yè)機構(gòu)邀請科技專家、行業(yè)主管部門代表、財務專家組成 5 名及以上單數(shù)的評審小組。
(二)說明評審要求。向?qū)＜医M介紹情況，宣布評審工作程序，提出評審工作要求。
(三)專家質(zhì)詢。項目申請單位對申請資助的項目進行介紹并接受專家質(zhì)詢。
(四)出具評審意見。項目申請單位回避，評審小組按照要求對申請單位提交的材料進行審查，評審小組完成評審工作后由組長匯總各專家的意見，形成評審意見，評審意見經(jīng)各專家簽字同意后，由第三方專業(yè)機構(gòu)報區(qū)科技主管部門。評審小組評審意見必須至少經(jīng) 2/3 專家同意，方可生效; 有保留意見的視為不同意評審意見。
第六章 事前資助資金管理
第十七條事前資助預算
事前資助項目的資金納入預算管理。
第十八條 事前資助審核及監(jiān)管
事前資助項目屬評審類項目，其項目評審及資金監(jiān)管事宜按照相關協(xié)議執(zhí)行。
第七章管理與監(jiān)督
第十九條資金追回
出現(xiàn)下列情形之一的，已發(fā)放的專項資金由區(qū)科技創(chuàng)新局予以追回:
(一)經(jīng)發(fā)放后核實，申請單位有如下情況或存在第十一條規(guī)定情形的，要求其退回已撥資金的同時，情節(jié)嚴重者，對申請單位進行公示，并將該單位上報深圳市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，依法納入企業(yè)失信名錄，三年內(nèi)不再將該單位列入資助范圍并追究其法律責任。
1.在項目申請、實施過程中，有弄虛作假行為的。
2.截留、挪用、擠占項目經(jīng)費且拒不整改的。
3.拒絕配合專項資金績效評估和監(jiān)督檢查的。
4.不按規(guī)定向區(qū)科技、財政、審計等主管部門如實報送統(tǒng)計報表、相關數(shù)據(jù)信息及資料的。
(二)已發(fā)放資金經(jīng)事后核實，存在以相同項目多頭申報重復套取政府資金的。
第二十條資助上限
專項資金項目與坪山區(qū)其他優(yōu)惠政策同類的，由企業(yè)按照就高不就低的原則選擇適用，不重復資助。執(zhí)行期間如遇國家、省、市、區(qū)有關政策調(diào)整的，按新政策執(zhí)行。
第二十一條 獲資助單位義務
獲資助單位應自覺接受專項資金主管部門及其授權委托機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)等部門的監(jiān)督檢查，按照相關部門要求及時報送項目申報及批復文件、項目績效等相關資料，履行配合開展實地考察、退回資金等相關義務。
第二十二條違規(guī)違紀違法處理
(一)與專項資金管理相關的工作人員違反本辦法，截留挪用、虛報、冒領專項資金的，審批資金有失公平、公正，或與相關人員串通、弄虛作假，騙取專項資金給國家造成損失的，以及利用職務之便，吃拿卡要、收受他人財物的，依照有關法規(guī)給予處分。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理
(二)受委托的專家和中介機構(gòu)在項目評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實、與項目申報單位串通作弊等行為并出具虛假報告的，取消其項目評審、評估和審計資格，并按照有關法律、法規(guī)對相關單位和責任人進行處罰。對造成資金損失的，依法追究法律責任。
第二十三條社會監(jiān)督
社會公眾和有關部門有權對專項資金使用的全過程進行監(jiān)督，區(qū)科技創(chuàng)新局依職責處理相關投訴，并按規(guī)定程序上報。
第二十四條 績效評估
區(qū)科技主管部門負責對資助項目進行過程管理和跟蹤評價監(jiān)督資金使用情況;并定期委托專業(yè)機構(gòu)，運用科學合理的評價方法和評價標準對當年資助項目的整體經(jīng)費支出績效開展評估評估結(jié)果向區(qū)財政局報告，并將作為未來政策調(diào)整的重要依據(jù)。
第八章附則
第二十五條工作經(jīng)費
區(qū)財政每年安排科技創(chuàng)新專項資金工作專項經(jīng)費，用于支付聘請專家、法律訴訟、評估、審計、維護項目數(shù)據(jù)庫、公示以及其它與管理專項資金有關的費用，具體金額由區(qū)科技主管部門每年根據(jù)工作實際需要，提出部門經(jīng)費預算報區(qū)財政部門審核。
第二十六條 總量控制
對事后資助項目實際資助資金實行總額控制，如果年度事后資助項目擬資助總金額超出下年度科技創(chuàng)新專項資金批復預算金額扣減下年度事前資助項目資助金額的差額的，對事后資助項目按照政策類別，以該差額及該政策預算批復金額確定縮減比例。
第二十七條政策銜接
本辦法自2024 年1月8日起施行，有效期3年，由深圳市坪山區(qū)人民政府負責解釋，具體工作由區(qū)科技主管部門承擔。原《深圳市坪山區(qū)科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》 (深坪府辦規(guī)[2020]5號)廢止。
本辦法施行前已申報專項資金的單位或個人，按照《深圳市坪山區(qū)科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》(深坪府辦規(guī)[2020]5號 )等文件執(zhí)行。本辦法施行后申報專項資金的單位，按照本辦法相關規(guī)定執(zhí)行。