第一章 總則
第一條 為搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，支撐深圳國家高新區(qū)坪山園區(qū)和深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)坪山園區(qū)建設(shè)，全力打造高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新坪山和中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合坪山區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金是區(qū)政府為推動(dòng)區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金，是支持平臺(tái)和載體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)成長、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)、協(xié)同創(chuàng)新、科技服務(wù)的資金。
第三條 科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持“依法、依規(guī)、公開、公平、公正”的原則，資助金額實(shí)行單個(gè)項(xiàng)目與總量控制相結(jié)合的原則。
第四條 科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金具體包括評(píng)審類資助和核準(zhǔn)類資助，以核準(zhǔn)類的事后資助方式為主。
第二章 管理職責(zé)和分工
第五條 區(qū)科技主管部門是區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的主管部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常管理，其職責(zé)是：
（一）提出年度區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金預(yù)算、決算，編制年度區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)計(jì)劃。
（二）組織資金項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)和評(píng)審，提出項(xiàng)目資金安排意見。
（三）明確資助資金后，下達(dá)資金計(jì)劃，必要時(shí)與資助對(duì)象簽訂資金監(jiān)管合同。
（四）根據(jù)企業(yè)反饋的資助資金使用情況進(jìn)行資金使用績效評(píng)估。
第六條 區(qū)財(cái)政部門是區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的資金監(jiān)管部門，其職責(zé)是：
（一）審核報(bào)批區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金年度預(yù)算、決算、年度支出結(jié)構(gòu)計(jì)劃。
（二）按要求撥付資金。必要時(shí)委托商業(yè)銀行按照資金使用合同要求對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行監(jiān)管。
（三）組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督和總體績效評(píng)價(jià)工作，監(jiān)督檢查資金主管部門專項(xiàng)資金的使用情況和績效評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)資金使用績效實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)。
第七條 區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照工作職能對(duì)專項(xiàng)資金管理活動(dòng)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。區(qū)審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)職責(zé)及年度工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)依法對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第八條 區(qū)統(tǒng)計(jì)部門配合區(qū)科技主管部門審查相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，配合開展專項(xiàng)資金績效評(píng)估工作。
第九條 資金項(xiàng)目承擔(dān)單位是區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的使用單位，其責(zé)任是：
（一）按規(guī)定要求申報(bào)資金項(xiàng)目，編制項(xiàng)目預(yù)算。對(duì)資金項(xiàng)目的申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任。
（二）按批準(zhǔn)的要求實(shí)施項(xiàng)目，落實(shí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算中除本專項(xiàng)資金外的其他資金，以及項(xiàng)目實(shí)施的其他必要條件。
（三）按要求對(duì)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。與科技主管部門簽訂了資金使用合同或承諾書的，需按合同或承諾書履行相關(guān)職責(zé)。
（四）接受區(qū)科技主管部門及其授權(quán)委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。
（五）區(qū)科技主管部門的其他監(jiān)管要求。
第三章 資助對(duì)象和范圍
第十條 專項(xiàng)資金的資助對(duì)象是在坪山區(qū)注冊(cè)并正常開展經(jīng)營的獨(dú)立法人企業(yè)和機(jī)構(gòu)，以及在坪山工作并符合條件的個(gè)人（區(qū)政府及科技主管部門相關(guān)配套文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。
第十一條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的單位或個(gè)人需滿足以下基本條件：
單位申請(qǐng)需滿足的條件：
（一）在坪山區(qū)注冊(cè)并正常開展經(jīng)營活動(dòng)，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，注冊(cè)地、納稅地均在坪山區(qū)的獨(dú)立法人。申請(qǐng)平臺(tái)和載體支持計(jì)劃、創(chuàng)新人才發(fā)展支持計(jì)劃、科技服務(wù)支持計(jì)劃以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)勵(lì)與創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)資助、產(chǎn)業(yè)用房租金資助的還需申報(bào)項(xiàng)目涉及的實(shí)施地在坪山區(qū)。
（二）為坪山轄區(qū)企業(yè)和政府部門提供服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校及研究機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織和企業(yè)，注冊(cè)地、獨(dú)立法人資格條件可適當(dāng)放寬（區(qū)政府及科技主管部門相關(guān)配套文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。
（三）守法經(jīng)營、有規(guī)范健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
（四）配合完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)。
（五）區(qū)政府及科技主管部門相關(guān)配套文件所規(guī)定的其它條件。
個(gè)人申請(qǐng)需滿足的條件：
（一）遵紀(jì)守法，近三年無犯罪記錄。
（二）區(qū)政府及科技主管部門相關(guān)配套文件所規(guī)定的其它條件。
第十二條 有下列情況之一的單位或個(gè)人，專項(xiàng)資金不予資助：
（一）近兩年在安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域受到過沒收違法所得、沒收非法財(cái)物行政處罰、涉訴且經(jīng)行政主管部門認(rèn)定未按要求整改的；或在各相關(guān)領(lǐng)域受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照、行政拘留等處罰的。
（二）在申報(bào)專項(xiàng)資金過程中弄虛作假、虛報(bào)、謊報(bào)企業(yè)信息，不按規(guī)定管理和使用資金、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和報(bào)送信息的。
（三）被列入市科技創(chuàng)新委員會(huì)科研誠信異常名錄；或被列入?yún)^(qū)委政法委失信被執(zhí)行人的機(jī)構(gòu)（獨(dú)立法人）；或存在嚴(yán)重違法失信或失信被執(zhí)行人的記錄。
（四）近兩年內(nèi)存在專項(xiàng)資金使用績效評(píng)估不合格情況的。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十三條 同一主體不得就同一事項(xiàng)重復(fù)申請(qǐng)區(qū)內(nèi)同類政策支持，同一事項(xiàng)符合多項(xiàng)資助或獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按照“就高不重復(fù)”的原則予以資助或獎(jiǎng)勵(lì)。凡以相同項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)套取政府資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消該單位或個(gè)人兩年內(nèi)所有項(xiàng)目的資助資格。
第十四條 年度獲得專項(xiàng)資金資助總額大于或等于50萬元，或年度單個(gè)項(xiàng)目獲得專項(xiàng)資金資助大于或等于20萬元的企業(yè)，需簽署包括“自獲得資助之日起至少五年注冊(cè)登記地址不搬離坪山區(qū)”條款的資助合同。
第四章 申請(qǐng)與審批
第十五條 區(qū)科技主管部門應(yīng)按照區(qū)財(cái)政部門的統(tǒng)一要求，每年編制下年度部門資金預(yù)算，送區(qū)財(cái)政部門審核。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)于區(qū)人大批準(zhǔn)年度預(yù)算后向區(qū)科技主管部門下達(dá)。
第十六條 區(qū)科技主管部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)是申請(qǐng)材料的受理部門，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查，并對(duì)符合形式審查的申請(qǐng)項(xiàng)目匯總整理，列出申請(qǐng)項(xiàng)目清單。區(qū)科技主管部門采取“集中受理、分批審核”的方式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行處理。不符合受理?xiàng)l件的，不予受理；資料不全的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)對(duì)象需補(bǔ)齊的資料。
第十七條 專項(xiàng)資金的審核方式分為核準(zhǔn)制和評(píng)審制兩類，同時(shí)具備以下條件的采取核準(zhǔn)審核方式，否則采取評(píng)審審核方式：
（一）前置的資格認(rèn)定、評(píng)選等程序已經(jīng)完成。
（二）資助或獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)明確。
（三）資助或獎(jiǎng)勵(lì)額度不具有自由裁量空間。
第十八條 審批流程
（一）資格初審。區(qū)科技主管部門會(huì)同區(qū)相關(guān)部門根據(jù)各自部門職責(zé)審查申請(qǐng)項(xiàng)目有無重大違法違紀(jì)情形、是否被列入市科技創(chuàng)新委員會(huì)科研誠信異常名錄、是否被列入?yún)^(qū)委政法委失信被執(zhí)行人、是否存在嚴(yán)重違法失信或失信被執(zhí)行人的記錄或有無重復(fù)申請(qǐng)同類資助的情形，提供負(fù)面清單初步確認(rèn)。
（二）第三方專項(xiàng)審計(jì)和現(xiàn)場核查。區(qū)科技主管部門對(duì)通過資格初審的項(xiàng)目委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性等方面進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)后，由第三方機(jī)構(gòu)形成書面專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。并由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查，形成現(xiàn)場核查記錄。
（三）專家評(píng)審。通過審計(jì)的評(píng)審制項(xiàng)目應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由區(qū)科技主管部門或其委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審并形成書面評(píng)審意見。評(píng)審小組由不少于5人及以上單數(shù)的專家組成，設(shè)組長一人，評(píng)審小組出具書面評(píng)審認(rèn)定意見并簽名。專家與評(píng)審單位以前沒有業(yè)務(wù)往來，不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。
（四）提出擬資助計(jì)劃。通過上述審查程序的項(xiàng)目，由第三方機(jī)構(gòu)匯總提出擬資助計(jì)劃。
（五）上會(huì)審定擬資助計(jì)劃。區(qū)科技主管部門審定擬資助計(jì)劃。
（六）公示。擬資助的項(xiàng)目在區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日；公示有異議的項(xiàng)目由區(qū)科技主管部門進(jìn)行復(fù)核調(diào)查，出具書面調(diào)查報(bào)告。
（七）簽訂合同。對(duì)公示無異議或異議不成立且需要簽訂合同的項(xiàng)目，區(qū)科技主管部門與申請(qǐng)資助的單位簽訂專項(xiàng)合同，明確資金使用要求。
（八）資金撥付。區(qū)財(cái)政部門憑科技主管部門會(huì)議紀(jì)要安排資金，依申請(qǐng)辦理資金撥付手續(xù)。
第十九條 為進(jìn)一步服務(wù)好科技創(chuàng)新主體、推動(dòng)區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目審批方式改革創(chuàng)新，對(duì)部分資助依據(jù)明確、區(qū)科技主管部門掌握關(guān)鍵審核依據(jù)的核準(zhǔn)制條款，可以對(duì)項(xiàng)目采取免申報(bào)直接給予資助或保留申報(bào)免于提供佐證材料等方式，試點(diǎn)簡化申報(bào)、審批流程。
第五章 專家評(píng)審
第二十條 評(píng)審小組職責(zé)。評(píng)審小組按照本辦法規(guī)定的程序和要求，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，對(duì)評(píng)審類項(xiàng)目的可行性、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入及政府資金安排等提出專家意見。
第二十一條 專家評(píng)審程序
（一）專家邀請(qǐng)。區(qū)科技主管部門或其委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)科技專家、行業(yè)主管部門代表、財(cái)務(wù)專家組成5名及以上單數(shù)的評(píng)審小組。
（二）說明評(píng)審要求。向?qū)＜医M介紹情況，宣布評(píng)審工作程序，提出評(píng)審工作要求。
（三）專家質(zhì)詢。項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)申請(qǐng)資助的項(xiàng)目進(jìn)行介紹，并接受專家質(zhì)詢。
（四）出具評(píng)審意見。項(xiàng)目申請(qǐng)單位回避，評(píng)審小組按照要求對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行審查，評(píng)審小組完成評(píng)審工作后，由組長匯總各專家的意見，形成評(píng)審意見，評(píng)審意見經(jīng)各專家簽字同意后，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)區(qū)科技主管部門。評(píng)審小組評(píng)審意見必須至少經(jīng)2/3專家同意，方可生效；有保留意見的視為不同意評(píng)審意見。
第二十二條 項(xiàng)目評(píng)審的主要內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)，包括技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性和專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況。
（二）項(xiàng)目初步建設(shè)方案的可行性。
（三）項(xiàng)目申報(bào)單位條件，包括企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)開發(fā)能力、資產(chǎn)負(fù)債及管理者水平等情況。
（四）項(xiàng)目的預(yù)期效益，包括產(chǎn)業(yè)化前景、國內(nèi)外市場和經(jīng)濟(jì)效益等情況。
第六章 事前資助資金管理
第二十三條 事前資助項(xiàng)目的資金納入預(yù)算管理。
第二十四條 事前資助項(xiàng)目屬評(píng)審類項(xiàng)目，區(qū)科技主管部門相關(guān)配套文件對(duì)審批流程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 監(jiān)督和檢查
第二十五條 申請(qǐng)單位或個(gè)人有如下情況或存在第十二條規(guī)定的情況的，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并由區(qū)科技主管部門將該單位上報(bào)深圳市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，納入企業(yè)失信名錄。情節(jié)嚴(yán)重者，要求其退回已撥資金，三年內(nèi)不再將該單位列入資助范圍并追究其法律責(zé)任。
（一）在項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施過程中，有弄虛作假行為的。
（二）截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)且拒不整改的。
（三）拒絕配合專項(xiàng)資金績效評(píng)估和監(jiān)督檢查的。
（四）不按規(guī)定向區(qū)科技、財(cái)政、審計(jì)等主管部門如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表、相關(guān)數(shù)據(jù)信息及資料的。
第二十六條 區(qū)科技主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)專項(xiàng)資金的，審批資金有失公平、公正，或與相關(guān)人員串通、弄虛作假，騙取專項(xiàng)資金給國家造成損失的，以及利用職務(wù)之便，搞吃拿卡要，收受他人財(cái)物的，依照有關(guān)法規(guī)給予處分。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條 受委托的專家和中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)、與項(xiàng)目申報(bào)單位串通作弊等行為并出具虛假報(bào)告的，取消其項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)資格，并按照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。對(duì)造成資金損失的，依法追究法律責(zé)任。
第二十八條 區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行過程管理和跟蹤評(píng)價(jià)，監(jiān)督資金使用情況。定期對(duì)當(dāng)年資助項(xiàng)目的整體經(jīng)費(fèi)支出績效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為未來政策調(diào)整的重要依據(jù)。
第二十九條 獲得資助的單位和個(gè)人必須配合有關(guān)主管部門做好專項(xiàng)資金績效評(píng)估工作，在受資助后的連續(xù)五年內(nèi)，按照要求做好相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送工作。
第八章 附則
第三十條 區(qū)財(cái)政每年安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支付聘請(qǐng)專家、法律訴訟、評(píng)估、審計(jì)、維護(hù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、公示以及其它與管理專項(xiàng)資金有關(guān)的費(fèi)用，具體金額由區(qū)科技主管部門每年根據(jù)工作實(shí)際需要，提出部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核。
第三十一條 事后資助項(xiàng)目實(shí)際資助資金實(shí)行總額控制，如果年度事后資助項(xiàng)目擬資助總金額超出下年度科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金批復(fù)預(yù)算金額扣減下年度事前資助項(xiàng)目資助金額的差額的，以該差額占事后資助項(xiàng)目擬資助總金額計(jì)算比例，對(duì)事后資助項(xiàng)目應(yīng)獲資助金額進(jìn)行等比例縮減。
第三十二條 除市重大平臺(tái)落戶支持、眾創(chuàng)空間、孵化器認(rèn)定與運(yùn)營資助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目資助、特別重大項(xiàng)目資助外，單個(gè)單位其他科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金政策條文的總資助額年度不超過1000萬元。
第三十三條 本辦法自正式發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期3年。本辦法由區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)解釋，并制定相關(guān)的操作細(xì)則。原《深圳市坪山區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》（深坪府辦規(guī)〔2018〕16號(hào)）同時(shí)廢止。