第一章 總則
第一條 為貫徹落實黨的十九大精神和《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》等文件要求，結(jié)合深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)，根據(jù)《廣東省宣傳文化發(fā)展專項資金使用管理辦法》《深圳市文化事業(yè)建設(shè)費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》《坪山區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法(修訂)》等有關(guān)規(guī)定和我區(qū)相關(guān)工作部署，制定本辦法。
第二條 坪山區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是根據(jù)國家有關(guān)政策要求以及坪山區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展的實際需要，由區(qū)本級財政預(yù)算安排的專項用于宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 專項資金的使用管理應(yīng)當(dāng)符合以下原則:
(一)堅持黨的正確導(dǎo)向，牢牢把握社會主義先進文化前進方向;
(二)堅持以人民中心，推動公共文化服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級;
(三)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升文化軟實力，打造東部文化新高地;
(四)堅持公開公平公正，確保專項資金使用以社會效益優(yōu)先。
第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)分工
第四條 成立坪山區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負責(zé)專項資金使用管理的決策事宜。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)委常委、宣傳部部長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府分管文體工作的副區(qū)長擔(dān)任，成員包括區(qū)委宣傳部(區(qū)文化廣電旅游體育局)有關(guān)負責(zé)同志等。領(lǐng)導(dǎo)小組成員可根據(jù)實際需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議進行增減。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委宣傳部(區(qū)文化廣電旅游體育局)(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦)，區(qū)委宣傳部(區(qū)文化廣電旅游體育局)分管副部長為辦公室主任。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
(一)審定專項資金的使用政策及配套管理制度等事項;
(二)審核專項資金預(yù)決算，審定專項資金使用計劃安排;
(三)審定專項資金資助項目及額度;
(四)審定一事一議的重大專項資金項目立項及支出;
(五)需要領(lǐng)導(dǎo)小組審定的其他事項。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：
(一)審核專項資金資助項目的政治方向，維護意識形態(tài)安全;
(二)編制專項資金的年度預(yù)決算和年度使用計劃;
(三)制定發(fā)布專項資金項目申報指南;
(四)擬制專項資金的使用政策及配套管理制度，建設(shè)及管理專項資金專家?guī)旒绊椖繋?
(五)負責(zé)專項資金項目受理、考察、立項初審、組織方案評審及擬資助項目的預(yù)算評審工作;可以購買服務(wù)的形式委托第三方機構(gòu)協(xié)助開展相關(guān)工作;
(六)分配支持項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部(局)科室或街道，并組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位對支持項目進行全過程指導(dǎo)、跟蹤管理等工作;
(七)負責(zé)專項資金項目的實施監(jiān)督，跟蹤、檢查專項資金使用。在第三方獨立機構(gòu)支持下，開展資金項目的績效管理(包括項目驗收、社會調(diào)查、績效評估等工作)，向領(lǐng)導(dǎo)小組提交年度績效報告;
(八)承辦專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議;
(九)完成領(lǐng)導(dǎo)小組委托的其他事項。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)：
(一)參加領(lǐng)導(dǎo)小組會議，提出項目資助意見和建議;
(二)負責(zé)對由本單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)的資助項目進行項目管理，
指導(dǎo)項目實施，提出項目完成效果的評價意見，作為項目績效管理的參考;
(三)參與制定與本辦法配套文件及管理制度;
(四)負責(zé)本單位職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第八條 成立坪山區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金專家?guī)?以下簡稱專家?guī)?由宣傳文體事業(yè)、國際合作與交流等領(lǐng)域的專家組成。專家負責(zé)對申報項目方案的必要性、可行性、創(chuàng)新性和預(yù)期社會效益等進行評審。
第三章 申報主體和適用范圍
第九條 專項資金資助對象為非財政全額撥款事業(yè)單位，以及依法登記注冊的宣傳文體類企業(yè)、社會團體和組織。專項資金獎勵對象可以為個人，僅適用于本辦法第十條第(五)項。
第十條 下列項目可申請專項資金項目資助：
(一)社會科學(xué)研究。包括圍繞坪山區(qū)中心工作開展的政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等宣傳、理論研究及交流活動。具有全局性、寬視野、高標(biāo)準(zhǔn)的文化交流平臺和活動;重點支持客家文化、紅色文化、生態(tài)文化等富有坪山特色的研究、咨詢、論壇、交流和收藏等;
(二)社會主義精神文明建設(shè)。包括在坪山開展社會主義核心價值觀宣傳、“深圳精神”“特區(qū)精神”宣傳、公益宣傳等項目，新時代文明實踐中心(所、站)體系建設(shè)，具有創(chuàng)新和引領(lǐng)性的文明城市、文明單位、文明街道、文明社區(qū)等群眾新精神文明創(chuàng)建項目，有重要意義和積極影響的“關(guān)愛行動”，市民文明素養(yǎng)提升等項目;
(三)融媒創(chuàng)新新聞宣傳。結(jié)合坪山區(qū)重點工作的新聞宣傳活動，順應(yīng)智能互聯(lián)網(wǎng)時代融媒宣傳的發(fā)展趨勢，鼓勵文化及媒體機構(gòu)以專業(yè)優(yōu)勢開展各類融媒創(chuàng)新傳播。具體包括富有探索性、實驗性的融媒共創(chuàng)項目;
(四)網(wǎng)絡(luò)文化培育。包括結(jié)合新時代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展特點，圍繞有關(guān)坪山的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)文化培育、網(wǎng)絡(luò)文明創(chuàng)建、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全普及等宣傳交流活動，培育積極健康、向上向善的坪山在地網(wǎng)絡(luò)文化。積極支持以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織為載體，重點扶持規(guī)范屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍建設(shè)、網(wǎng)言網(wǎng)語新媒體作品創(chuàng)建等項目;
(五)文藝精品創(chuàng)作。包括藝術(shù)駐地創(chuàng)作計劃、文藝社團等創(chuàng)作的藝術(shù)精湛并富有創(chuàng)新性的文學(xué)、美術(shù)、音樂、歌曲、戲劇、舞蹈領(lǐng)域的創(chuàng)作、出版、發(fā)行、研究、展覽、演出、國內(nèi)外比賽等活動;具體管理辦法在《坪山區(qū)文藝精品創(chuàng)作等扶持和獎勵辦法》中另行規(guī)定;
(六)公共文化活動。公共文化活動。滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求的文藝演出、文化節(jié)慶、文藝賽事、全民閱讀、文學(xué)藝術(shù)、書畫攝影、民族民間傳統(tǒng)等各類文化活動。轄區(qū)內(nèi)文物、文化遺產(chǎn)保護、修繕及活化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及傳承“坪山城市書房”等各類項目;
(七)體育活動和賽事。支持我區(qū)體育社會組織開展棋類、網(wǎng)球、籃球、羽毛球、足球等各類群眾體育競賽活動，組織開展健身指導(dǎo)服務(wù)、國民體質(zhì)測定、全民健身活動等。鼓勵在我區(qū)舉辦取得國際級、國家級體育聯(lián)合會或單項體育協(xié)會等機構(gòu)賽事授權(quán)的高端體育賽事活動，承辦省級、市級體育賽事活動，培育符合我區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃、市場前景好、社會影響大或品牌知名度高的本土原創(chuàng)品牌賽事。鼓勵引進科技與運動相融合的數(shù)字體育運動賽事，以及舉辦區(qū)委區(qū)政府支持的重大體育活動和對外體育交流活動;
(八)國際人文交流合作項目。有助于營造坪山國際化氛圍、促進中外國際交流與合作、提升坪山國際傳播力和影響力的人文項目，包括各種形式的國際人文交流活動、國際傳播項目創(chuàng)作等;
(九)轄區(qū)非國有博物館及非盈利性文化藝術(shù)空間扶持發(fā)展。具體管理辦法在《坪山區(qū)非國有博物館扶持實施辦法》中另行規(guī)定;
(十)宣傳文化體育界名人名家項目的引進與合作。具體管理辦法在《坪山區(qū)文藝精品創(chuàng)作等扶持和獎勵辦法》中另行規(guī)定;
(十一)轄區(qū)范圍內(nèi)其他公益性宣傳文化體育事業(yè)項目。
第十一條 專項資金使用方式為項目資助(包括全額資助和差額資助)和獎勵。項目資助原則上最高不超300萬元，分為事前、事中、事后三個資助階段。由坪山區(qū)委區(qū)政府主辦或參與主辦的重大活動，以及與我區(qū)引進名人合作舉辦的純公益文體活動，可予以全額資助;其他項目予以差額資助。單個項目資助規(guī)模經(jīng)專家評審后，認(rèn)為確需超出上限的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦按“一事一議”方式提請領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
第十二條 項目下列開支不得使用專項資金：
(一)行政和事業(yè)單位人員(不包括企業(yè)化管理的事業(yè)單位)的工資和福利、正常辦公支出、行政后勤支出;
(二)項目實施單位的基本建設(shè)支出;
(三)已在部門財政預(yù)算安排經(jīng)費的項目;
(四)由我區(qū)其他財政專項資金資助的項目。
第四章 項目申報和審批
第十三條 專項資金的申報分為年度計劃項目和臨時項目。年度計劃項目采用網(wǎng)上申報的方式，每年公開發(fā)布公告，向社會征集，一般每年不少于兩次。臨時項目是指臨時發(fā)生的必要的宣傳文化體育項目，包括已納入上級相關(guān)部門和區(qū)委區(qū)政府工作重點或相關(guān)規(guī)劃、政策的項目，承接上級主管部門主辦或有明確要求的項目。因申報單位的原因在年度計劃項目編制時有條件申報而未申報的，以及可以納入下年度計劃項目申報的，不得申請臨時項目資助。當(dāng)年臨時項目支出總額不得超過年度計劃項目總額的20%。
第十四條 年度計劃項目的申報和審批程序：
(一)項目申報：項目實施單位網(wǎng)上申請，并提交相應(yīng)的證明材料;
(二)材料審查：領(lǐng)導(dǎo)小組辦自行或委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對申報項目的申報材料(營業(yè)執(zhí)照或社會團體法人登記證、組織機構(gòu)代碼證、項目方案、預(yù)算經(jīng)費等)進行審核;
(三)方案評審：從專家?guī)熘卸ㄏ蜓?位專家，進行方案評審，根據(jù)項目方案的可行性、創(chuàng)意性、預(yù)期社會效益因素等，對項目資料進行審查或評分，并提出建議資助比例(或額度);集體評審?fù)ㄟ^后，方可獲得資助;
(四)領(lǐng)導(dǎo)小組審批：由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目方案評審結(jié)果及核定經(jīng)費預(yù)算，審議確定資助項目及額度;
(五)社會公示：擬資助項目名單通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示，公示內(nèi)容為擬資助項目、申報單位等，公示期為7個自然日。公示期間，相關(guān)方對公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)以書面形式實名將相關(guān)情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦審查提出處理意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行;
(六)公示期滿無異議、或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定認(rèn)為異議不成立的項目實施單位，應(yīng)與坪山區(qū)委宣傳部(區(qū)文化廣電旅游體育局)簽訂項目資助協(xié)議，明確項目實施要求及項目經(jīng)費使用用途;
(七)撥付資金。
第十五條 臨時項目的申報和審批程序：
(一)項目申報：項目實施單位通過領(lǐng)導(dǎo)小組辦提交申請及相應(yīng)的證明材料;
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦審核：領(lǐng)導(dǎo)小組辦對申報項目進行審核，提出建議資助項目及建議資助額度;
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組審批：由領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定資助項目及額度;
(四)社會公示：擬資助項目名單通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期為7個自然日;公示內(nèi)容為擬資助項目、申報單位等。公示期間，相關(guān)方對公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)以書面形式實名將相關(guān)情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦審查提出處理意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行;
(五)公示期滿無異議、或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定認(rèn)為異議不成立的項目實施單位應(yīng)與坪山區(qū)委宣傳部(區(qū)文化廣電旅游體育局)簽訂項目資助協(xié)議，明確項目實施要求及項目經(jīng)費使用用途;
(六)由主管部門提出申請，財政部門集中支付資金至項目使用單位。
第五章 資金使用及項目管理
第十六條 專項資金使用遵循“厲行節(jié)約，統(tǒng)籌安排;健全制度，規(guī)范支出”的原則。項目的預(yù)算編制、經(jīng)費支出、審計監(jiān)督及財務(wù)檢查等參照坪山區(qū)部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦根據(jù)專項資金的使用范圍和政策目標(biāo)，結(jié)合上年度資金使用情況及下年度宣傳文化領(lǐng)域重點工作，制定下一年度資金使用總體計劃，確定專項資金年度預(yù)算額度、績效目標(biāo)、具體用途等，與部門預(yù)算同期報區(qū)財政部門匯總，按專項資金總額下達，由區(qū)委宣傳部(區(qū)文化廣電旅游體育局)具體實施。
第十八條 資助項目申報單位的責(zé)任:
(一)對項目的政治方向和意識形態(tài)安全負責(zé);
(二)編制項目預(yù)(決)算，負責(zé)項目配套專項資金的落實和項目實施;
(三)按照相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度的要求，對項目資金進行會計核算和財務(wù)管理;
(四)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、財務(wù)審計和績效評估;
(五)按要求簽訂和執(zhí)行項目資助協(xié)議;
(六)對報送的申請材料、項目實施情況報告、財務(wù)報告的真實性負責(zé);
(七)對項目資金使用的規(guī)范性和有效性負責(zé);
(八)不得另行委托第三方開展相關(guān)活動。
第十九條 項目資助協(xié)議簽訂后，原則上不得變更。項目單位因客觀原因，確需對項目實施時間、內(nèi)容進行微調(diào)的，需至少提前2周向領(lǐng)導(dǎo)小組辦提交書面申請，說明變更理由及變更內(nèi)容，獲得領(lǐng)導(dǎo)小組辦許可后，方可變更;因特殊情況確需對項目實施內(nèi)容做重大變更的，須按照該項目原審批程序報批，獲得許可后方可變更。申報單位未經(jīng)許可擅自改變項目資助協(xié)議約定內(nèi)容的，該項目績效評估不合格。
項目單位因客觀原因無法繼續(xù)實施項目的，須向領(lǐng)導(dǎo)小組辦提交放棄項目資助的書面請示，說明相關(guān)原因，并退回已撥付款項。公示或異議裁決維持期滿1個月內(nèi)不簽署項目資助協(xié)議，或無正當(dāng)理由、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦同意自行放棄項目實施的，3年內(nèi)不得申報本辦法規(guī)定的各項資助;領(lǐng)導(dǎo)小組辦將追回已撥付款項，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究法律責(zé)任。
第二十條 定期開展的持續(xù)性項目資助期限原則上為一年。資助期限屆滿后仍需專項資金資助的，應(yīng)另行申報下一年度資助。單次項目的資助期限根據(jù)項目實施要求，在項目資助協(xié)議中確定。
第二十一條 項目申報單位使用專項資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，其產(chǎn)權(quán)分配遵循項目資助協(xié)議的相關(guān)約定;屬于國有資產(chǎn)的，按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條 項目單位應(yīng)當(dāng)積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦對項目開展績效考評?；顒宇愴椖繂挝粦?yīng)至少在項目啟動前7天提交績效考核排期表，以便領(lǐng)導(dǎo)小組辦安排績效考評，并提供必要協(xié)助。項目實施過程中如有變動，應(yīng)當(dāng)及時告知業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。項目單位未及時、準(zhǔn)確告知項目啟動排期等的，應(yīng)承擔(dān)績效評估不理想及其后果的全部責(zé)任。
項目實施時間超過3個月的，項目申報單位需按期填寫并提交書面進度報告，于每季度最后一個月下旬報送項目開展情況和經(jīng)費使用情況?？冃гu估結(jié)果將作為編制下年度專項資金資助計劃的重要依據(jù);項目績效評估為優(yōu)秀的，可在下一年度優(yōu)先獲得支持;對績效評估不合格的項目，下一年度原則上不予資助。
第二十三條 項目申報單位應(yīng)在項目結(jié)束后30日內(nèi)完成項目財務(wù)結(jié)算，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦提交《坪山區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項基金資助項目結(jié)項報告書》，并提交項目活動影像、媒體報道及其他形式的項目成果資料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦結(jié)合上述結(jié)項報告書，委托第三方機構(gòu)對該項目資金的使用管理進行合規(guī)審查。項目申報單位應(yīng)予以積極配合，否則應(yīng)承擔(dān)逾期未結(jié)項造成的影響及后果。
項目經(jīng)費使用有結(jié)余的，結(jié)余款應(yīng)在項目結(jié)束后30日內(nèi)，按照國庫集中支付退款程序辦理。.
第六章 監(jiān)督檢查
第二十四條 區(qū)財政局、審計局等部門按照各自職責(zé),依法對專項資金使用和管理活動進行監(jiān)督。
第二十五條 有下列情形的，停止撥付資助資金，由主管部門或監(jiān)督檢查部門依法追回已撥付的資金。涉及單位3年內(nèi)不得申請資助，由相關(guān)職能部門按規(guī)定進行處理、處分或處罰;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
(一)提供虛假材料騙取資格的;
(二)申請人因違法違紀(jì)或重大過失，給國家、集體、他人造成重大損失和嚴(yán)重后果的;
(三)業(yè)績、貢獻、成果等弄虛作假被有關(guān)部門查處的;
(四)違反雙方服務(wù)或合作協(xié)議，且未按照主管部門要求進行整改或整改不合格的;
(五)獲扶持和獎勵作品因知識產(chǎn)權(quán)、署名權(quán)等引起的糾紛，由申請人承擔(dān)全部責(zé)任，視情況退回資助或獎勵資金;
(六)其他需要取消和退回的情形。
第二十六條 項目評審專家有以下行為的，取消專家?guī)鞂＜屹Y格，并按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理：
(一)與申報項目有利益關(guān)系或其他關(guān)系、應(yīng)當(dāng)回避而未主動申請回避;
(二)在評審等工作中以權(quán)謀私或弄虛作假。
第二十七條 專項資金管理工作人員，第三方財務(wù)機構(gòu)、預(yù)算評審機構(gòu)、績效評估機構(gòu)及其工作人員違反本辦法，不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行處理;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第七章 附則
第二十八條 專項資金管理的有關(guān)實施細則由區(qū)委宣傳部(區(qū)文化廣電旅游體育局)會同區(qū)財政局另行制定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議批準(zhǔn)后實施。
第二十九條 本辦法由區(qū)委宣傳部（區(qū)文化廣電旅游體育局）負責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自 2022 年 9 月 11 日起實施，有效期 5 年。
原《坪山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈坪山區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（深坪府辦規(guī)〔2017〕4 號）同時廢止。