第一章  總則
第一條  為建設(shè)深圳國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心核心區(qū)，打造世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，實(shí)施“科技創(chuàng)新+總部經(jīng)濟(jì)”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)鼓勵(lì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條  區(qū)政府設(shè)立南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），為促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提升全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供政策性資金支持。
第三條  成立南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，作為資金安排、使用和管理的決策審批機(jī)構(gòu)。根據(jù)對扶持類別、范圍和對象的不同側(cè)重，專項(xiàng)資金下設(shè)節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才工作、綠色建筑、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個(gè)分項(xiàng)資金，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局分別為六個(gè)分項(xiàng)資金的主管部門。與專項(xiàng)資金的安排、使用和管理相關(guān)的各資金主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)就各分項(xiàng)資金的撤銷、新設(shè)、合并及修訂、調(diào)整提出方案，經(jīng)專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究同意后按程序報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)印發(fā)。
第四條  專項(xiàng)資金的使用主要采取無償資助的方式，具體包括評審類資助、核準(zhǔn)類資助和專項(xiàng)類資助。評審類項(xiàng)目適用擇優(yōu)淘汰原則；核準(zhǔn)類項(xiàng)目適用普惠性原則；專項(xiàng)類項(xiàng)目適用“一事一議”方式。各類申報(bào)項(xiàng)目的性質(zhì)、條件、資助方式和資助額度等，以各分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則的規(guī)定為準(zhǔn)。
符合條件的企事業(yè)單位在項(xiàng)目完成前申請專項(xiàng)資金資助的（以下簡稱“事前資助項(xiàng)目”），應(yīng)與資金主管部門簽訂合同，明確資金使用要求；在項(xiàng)目完成后申請獲得的專項(xiàng)資金，應(yīng)視同其自有資金，由申請單位依法依規(guī)安排使用；資金主管部門可對資金的安排使用提出指導(dǎo)性要求。
第五條  專項(xiàng)資金按規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理。
（一）各資金主管部門根據(jù)國家、省、市最新政策精神及上年度資助情況，編制下一年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)方案，確定專項(xiàng)資金支持的方向、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)。
（二）區(qū)財(cái)政局根據(jù)各資金主管部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)方案，結(jié)合下一年度財(cái)政收支預(yù)算和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，提出專項(xiàng)資金預(yù)算總規(guī)模和各分項(xiàng)資金預(yù)算安排意見，一并納入?yún)^(qū)年度預(yù)算草案，按規(guī)定程序報(bào)批。
（三）各資金主管部門依據(jù)各分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，在批復(fù)的分項(xiàng)資金預(yù)算額度內(nèi)進(jìn)行合理分解。按照年度預(yù)算編制程序結(jié)合上一年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)，按照預(yù)算編制要求制定分項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃。年初預(yù)算編制時(shí)需提交年初產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方案、年度績效目標(biāo)、績效目標(biāo)評價(jià)體系，同部門預(yù)算一并報(bào)區(qū)財(cái)政局。
（四）同一分項(xiàng)資金內(nèi)不同扶持類別的資金額度，可由各資金主管部門按實(shí)際需求和使用情況在各自預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配。
第六條  專項(xiàng)資金的安排使用堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，根據(jù)扶持類別、扶持范圍和扶持對象的不同特點(diǎn)，分別采用評審、核準(zhǔn)等辦法確定扶持項(xiàng)目，實(shí)行自愿申報(bào)、科學(xué)決策和績效評估的管理制度。
第七條  專項(xiàng)資金的具體扶持對象、扶持措施，分別由 《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金節(jié)能減排分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金科技創(chuàng)新分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金經(jīng)濟(jì)發(fā)展分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金人才工作分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金綠色建筑分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》另行作出規(guī)定。
第二章  專項(xiàng)資金的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條  專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長任組長，各資金主管部門的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組成人員包括區(qū)人才工作局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、市市場監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局等部門主要負(fù)責(zé)人。專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組對資金的安排、使用和管理行使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各資金主管部門的申請，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。
第九條  區(qū)企業(yè)服務(wù)中心履行以下職責(zé)：
（一）履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，根據(jù)各資金主管部門的申請，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要的起草、印發(fā)和會(huì)議議定事項(xiàng)的督辦；
（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理辦法文件的起草，統(tǒng)籌開展管理辦法和分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等文件的宣講；
（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)受理，通過南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查；
（四）統(tǒng)籌各資金主管部門提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議的材料，統(tǒng)一查詢相關(guān)信息；
（五）負(fù)責(zé)管理南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，并根據(jù)各資金主管部門反饋信息建立企業(yè)信用記錄。
第十條  區(qū)財(cái)政局履行以下職責(zé)：
（一）在審核各資金主管部門年度資金預(yù)算及上年度決算的基礎(chǔ)上，編制專項(xiàng)資金年度總預(yù)算；
（二）對各資金主管部門提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議的具體資金使用計(jì)劃進(jìn)行復(fù)核，并將核算企業(yè)申報(bào)受區(qū)級(jí)地方財(cái)力貢獻(xiàn)項(xiàng)目情況反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
（三）配合各資金主管部門下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃，及時(shí)安排資金；
（四）監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金管理和使用情況，組織開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作。
第十一條  各資金主管部門履行以下職責(zé)：
（一）制定分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程；
（二）在每年12月31日前完成相關(guān)分項(xiàng)資金下一年度預(yù)算和資金使用計(jì)劃的編制工作；
（三）在每年3月31日前完成相關(guān)分項(xiàng)資金上年度決算報(bào)告的編制工作；
（四）審核項(xiàng)目申請，組織開展項(xiàng)目考察、評審和核準(zhǔn)工作，提出資金支持意見，處理項(xiàng)目申報(bào)單位的質(zhì)疑和投訴；
（五）會(huì)同區(qū)財(cái)政部門分批次下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃；
（六）對事前資助項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理、項(xiàng)目完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，將企業(yè)違規(guī)申報(bào)和使用專項(xiàng)資金情況及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
（七）組織開展分項(xiàng)資金使用績效評價(jià)。
第十二條  其它成員單位履行以下職責(zé)：
（一）區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)對申報(bào)企業(yè)在地統(tǒng)計(jì)開展情況進(jìn)行核查，配合各資金主管部門審查相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，協(xié)助開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作；
（二）市市場監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對申報(bào)企業(yè)注冊地情況進(jìn)行核查。
第三章  專項(xiàng)資金的安排與管理
第十三條  堅(jiān)持總量控制的原則。
（一）單個(gè)扶持項(xiàng)目資助金額原則上不得超過1000萬元；
（二）同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請資金扶持；
（三）專項(xiàng)資金評審類資助，同一單位每一年度資助項(xiàng)目不得超過一個(gè)，連續(xù)資助原則上不得超過三年；
（四）每家單位同一年度獲得的資助金額原則上不超過其上一年度形成的區(qū)級(jí)地方財(cái)力貢獻(xiàn)。
對于超過上述限制，但資金主管部門認(rèn)為確實(shí)有必要增加資助的，該資金主管部門應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提交專項(xiàng)申請。
除外情形：
（一）發(fā)明專利、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、公共服務(wù)平臺(tái)支持計(jì)劃、總部企業(yè)辦公用房扶持、金融機(jī)構(gòu)辦公用房扶持、上市企業(yè)辦公用房扶持、重點(diǎn)企業(yè)落戶資助、文化（體育）產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)辦公用房扶持等資助不受本條第一款第一項(xiàng)的資助金額限制；
（二）個(gè)人申請者，行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校等非營利性機(jī)構(gòu)，及各分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的除外項(xiàng)目不受本條第一款第四項(xiàng)的限制。
第十四條  最近三年累計(jì)獲得資金扶持額度：
（一）100萬元（含）以上300萬元以下的企業(yè)，原則上應(yīng)書面承諾獲得扶持資金后三年內(nèi)注冊登記地址不遷出南山區(qū)，不改變在南山區(qū)的納稅義務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)義務(wù)，并配合相關(guān)職能部門履行好社會(huì)責(zé)任。
（二）300萬元（含）以上的企業(yè)，原則上應(yīng)書面承諾獲得扶持資金后五年內(nèi)注冊登記地址不遷出南山區(qū)，不改變在南山區(qū)的納稅義務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)義務(wù)，并配合相關(guān)職能部門履行好社會(huì)責(zé)任。
具體項(xiàng)目要求在各分項(xiàng)資金的操作規(guī)程中列明。
第十五條  事前資助項(xiàng)目資金的使用實(shí)行分批撥付制度。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)與資金主管部門簽訂合同，按照合同約定的內(nèi)容，根據(jù)受資助項(xiàng)目的完成進(jìn)度情況分批撥付資金。獲得專項(xiàng)資金事前項(xiàng)目資助的單位，因故取消項(xiàng)目、因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同或?qū)ｍ?xiàng)資金繼續(xù)支持已無必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)申報(bào)并辦理合同解除手續(xù)。合同解除后，負(fù)責(zé)管理該資金的資金主管部門應(yīng)視情況組織審計(jì)并及時(shí)收回剩余專項(xiàng)資金。
第四章  專項(xiàng)資金的申請與審批
第十六條  專項(xiàng)資金采取“統(tǒng)一受理、分別審核、集中決策”的管理模式。相關(guān)政策可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整事項(xiàng)及時(shí)公告。
第十七條  申請專項(xiàng)資金資助的單位原則上須滿足以下基本條件：
（一）在南山轄區(qū)內(nèi)登記注冊、具有獨(dú)立法人資格；
（二）履行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)義務(wù)、守法經(jīng)營、誠實(shí)守信、有規(guī)范健全的財(cái)務(wù)制度；
（三）應(yīng)積極配合區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)工作；
（四）各產(chǎn)業(yè)資金支持政策中有其他除外情形的，資金主管部門應(yīng)在其分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則中另行作出明確規(guī)定。
第十八條  有下列情況之一的，專項(xiàng)資金不予資助：
（一）近三年內(nèi)在稅收、安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動(dòng)等方面存在重大違法行為，受到有關(guān)部門行政處罰的；
（二）申報(bào)材料有弄虛作假情況的；
（三）近三年內(nèi)申請單位以及單位法人存在違規(guī)申報(bào)使用政府資金、商業(yè)賄賂、不良信用記錄等情況的；
（四）提出資助申請后，將企業(yè)注冊地搬離南山和未按規(guī)定提交統(tǒng)計(jì)報(bào)表、在南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)的。
第十九條  項(xiàng)目的申請與審核原則上應(yīng)遵循以下程序：
（一）申請單位按照相關(guān)資金操作規(guī)程的具體要求備齊資料，通過南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)提出資助申請，并按要求將有關(guān)材料遞交指定窗口；
（二）區(qū)企業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一受理單位申請，對申報(bào)材料進(jìn)行形式性審核；
（三）各資金主管部門對申請項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或組織評審，并編制項(xiàng)目資助計(jì)劃；
（四）區(qū)財(cái)政局對資金主管部門的項(xiàng)目資助計(jì)劃進(jìn)行復(fù)核，區(qū)統(tǒng)計(jì)局對申報(bào)企業(yè)在地統(tǒng)計(jì)開展情況進(jìn)行核查，市市場監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局對申報(bào)企業(yè)注冊地情況進(jìn)行核查；
（五）區(qū)企業(yè)服務(wù)中心將各資金主管部門項(xiàng)目資助計(jì)劃向社會(huì)公示5個(gè)工作日，對公示期滿，無有效投訴的項(xiàng)目資助計(jì)劃，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行審議；
（六）召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對各資金主管部門提交的專項(xiàng)資金項(xiàng)目資助計(jì)劃進(jìn)行審定；
（七）各資金主管部門依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求，會(huì)同區(qū)財(cái)政部門聯(lián)合行文下達(dá)資金計(jì)劃；
（八）對獲得專項(xiàng)資金扶持的事前資助項(xiàng)目，各資金主管部門與項(xiàng)目申報(bào)單位簽訂專項(xiàng)合同；
（九）區(qū)財(cái)政部門及時(shí)安排資金，各資金主管部門辦理資金撥付手續(xù)；
（十）產(chǎn)業(yè)資金支持政策中申請與審核程序有其他除外情形的，在各分項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則中另行作出明確規(guī)定。
第二十條  事前資助項(xiàng)目堅(jiān)持項(xiàng)目到期驗(yàn)收再申請的原則。對于逾期不提交驗(yàn)收申請的項(xiàng)目承擔(dān)單位，不允許其申報(bào)專項(xiàng)資金；對于驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目承擔(dān)單位，自驗(yàn)收結(jié)論出具之日起三年內(nèi)不允許其申報(bào)專項(xiàng)資金；對于逾期提交驗(yàn)收申請但最終驗(yàn)收通過的項(xiàng)目承擔(dān)單位，自驗(yàn)收結(jié)論出具之日起恢復(fù)其專項(xiàng)資金申報(bào)資格。
第五章  監(jiān)督與檢查
第二十一條  各資金主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定管理專項(xiàng)資金，對資助項(xiàng)目的實(shí)施、獲得資助企業(yè)的發(fā)展等情況進(jìn)行跟蹤管理。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督。
獲得專項(xiàng)資金資助的單位，有違反法律法規(guī)和合同約定，采取商業(yè)賄賂等其它不正當(dāng)手段申請、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金行為以及拒絕配合專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況的，由相關(guān)資金主管部門責(zé)令其限期改正、追回財(cái)政資金并依法追究其法律責(zé)任。對被證實(shí)存在以上違規(guī)行為的單位以及該單位法人由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其錄入誠信檔案，五年內(nèi)停止其專項(xiàng)資金資助申請資格。
第二十二條  與專項(xiàng)資金管理相關(guān)的工作人員、評審機(jī)構(gòu)及專家違反本辦法規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)，與受資助單位人員串通、弄虛作假的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章  附則
第二十三條  本辦法由區(qū)企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（深南府辦規(guī)〔2018〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：南山區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法