第一章  總  則
 第一條  【目的和宗旨】為進一步深化土地管理制度改革，加快重點產(chǎn)業(yè)項目用地供應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》（深府規(guī)〔2019〕4號，以下簡稱《管理辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條  【項目范圍】本辦法所稱重點產(chǎn)業(yè)項目，是指符合《管理辦法》，經(jīng)本辦法有關(guān)規(guī)定遴選認定的區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)項目，申請的產(chǎn)業(yè)用地為普通工業(yè)用地（M1）、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、物流用地（W0）和倉儲用地（W1）。
第三條  【產(chǎn)業(yè)準入要求】重點產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)屬于《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》中的鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)。
第四條  【意向用地單位】申請重點產(chǎn)業(yè)項目遴選的企業(yè)，應(yīng)至少符合以下條件之一：
1. 在本區(qū)無自有產(chǎn)業(yè)用地的區(qū)內(nèi)企業(yè)，上年度在本區(qū)納統(tǒng)產(chǎn)值/營業(yè)收入/營業(yè)額/商品銷售額不低于5億元、收入法增加值不低于0.75億元、納稅不低于5000萬元，承諾簽訂土地出讓合同后每5年在本區(qū)納統(tǒng)產(chǎn)值/營業(yè)收入/營業(yè)額/商品銷售額不低于50億元、收入法增加值不低于7.5億元、納稅不低于2.5億元；在本區(qū)已有自有產(chǎn)業(yè)用地的企業(yè)，上年度在本區(qū)納統(tǒng)產(chǎn)值/營業(yè)收入/營業(yè)額/商品銷售額不低于8億元、收入法增加值不低于1.2億元、納稅不低于5000萬元，承諾簽訂土地出讓合同后每5年在本區(qū)新增納統(tǒng)產(chǎn)值/營業(yè)收入/營業(yè)額/商品銷售額不低于50億元、收入法增加值不低于7.5億元、納稅不低于2.5億元。
2. 區(qū)外新遷入本區(qū)的企業(yè)，上年度產(chǎn)值/營業(yè)收入/營業(yè)額/商品銷售額不低于8億元、收入法增加值不低于1.2億元、納稅不低于5000萬元，承諾簽訂土地出讓合同后每5年在本區(qū)納統(tǒng)產(chǎn)值/營業(yè)收入/營業(yè)額/商品銷售額不低于50億元、收入法增加值不低于7.5億元、納稅不低于2.5億元。
3. 區(qū)內(nèi)新注冊成立的企業(yè)，其控股母公司上年度產(chǎn)值/營業(yè)收入/營業(yè)額/商品銷售額不低于8億元、收入法增加值不低于1.2億元、納稅不低于5000萬元，承諾簽訂土地出讓合同后每5年在本區(qū)納統(tǒng)產(chǎn)值/營業(yè)收入/營業(yè)額/商品銷售額不低于50億元、收入法增加值不低于7.5億元、納稅不低于2.5億元。
4. 屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或先進制造業(yè)的企業(yè)可聯(lián)合申請用地，承諾簽訂土地出讓合同后連續(xù)5年每年納入本區(qū)統(tǒng)計的每家企業(yè)產(chǎn)值/營業(yè)收入/營業(yè)額/商品銷售額不低于2億元、收入法增加值不低于3000萬元、納稅不低于2000萬元，且項目每5年累計在本區(qū)納統(tǒng)的產(chǎn)值/營業(yè)收入/營業(yè)額/商品銷售額不低于50億元、收入法增加值不低于7.5億元、納稅不低于2.5億元。
5. 在境內(nèi)證券交易所（包括上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所）上市的或在境外主要證券交易所（紐約證券交易所、納斯達克證券交易所、倫敦證券交易所、東京證券交易所、香港證券交易所、法蘭克福證券交易所等）上市的區(qū)內(nèi)企業(yè)，企業(yè)或聯(lián)合申請用地企業(yè)市值總和不低于30億元人民幣，未收到交易所警示處理，且在本區(qū)無自有產(chǎn)業(yè)用地或用房。
6. 市、區(qū)政府審定的在本行業(yè)中處于領(lǐng)先地位具有重大影響力或者品牌具有重大國際影響力的項目或?qū)ξ沂兄攸c發(fā)展產(chǎn)業(yè)具有填補空白和完善產(chǎn)業(yè)鏈作用或者核心技術(shù)專利處于國內(nèi)外領(lǐng)先地位的項目。
第五條  【供地方式】重點產(chǎn)業(yè)項目用地可以采取招標、拍賣、“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌出讓（租賃）或者先租后讓方式供應(yīng)，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)項目用地聯(lián)合投標或競買。
第六條  【遴選原則】重點產(chǎn)業(yè)項目遴選應(yīng)當遵循以下原則：
1. 堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用；
2. 堅持公開、公平、公正；
3. 堅持集約節(jié)約用地；鼓勵外資企業(yè)拿地投資建設(shè)；同類別項目中，優(yōu)先考慮地均稅收、地均產(chǎn)值/營業(yè)收入/營業(yè)額/商品銷售額均較高的項目。
第二章  重點產(chǎn)業(yè)項目遴選機制
 第七條  【組織架構(gòu)】成立重點產(chǎn)業(yè)項目遴選工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組織重點產(chǎn)業(yè)項目遴選工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委和區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任雙組長，分管發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃國土及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，小組成員由區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)建筑工務(wù)署、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)重點區(qū)域建設(shè)推進中心、市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局、市交通運輸局龍華管理局、市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局龍華管理局、龍華稅務(wù)局、街道辦事處的主要負責人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責：遴選區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)項目，審定重點產(chǎn)業(yè)項目遴選方案（下稱“遴選方案”）和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議（下稱“監(jiān)管協(xié)議”）及競買資格條件；協(xié)調(diào)、解決重點產(chǎn)業(yè)項目相關(guān)的重大問題；其他應(yīng)當報領(lǐng)導(dǎo)小組審定的事項。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局，由區(qū)工業(yè)和信息化局的主要負責人擔任主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔遴選小組日常工作，包括：牽頭并會同區(qū)各產(chǎn)業(yè)主管部門制定遴選辦法及監(jiān)管協(xié)議格式文本；負責統(tǒng)籌重點產(chǎn)業(yè)項目的申報工作，按產(chǎn)業(yè)類別及時轉(zhuǎn)項目牽頭單位進行審核；將遴選方案、監(jiān)管協(xié)議及競買資格條件報市相關(guān)單位備案；協(xié)調(diào)各成員單位開展相關(guān)工作等。
第八條  【工作職責】各成員單位分工合作，各司其職，負責落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項。
項目牽頭單位履行以下職責：擬定遴選方案、監(jiān)管協(xié)議及競買資格條件，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總；負責遴選方案公示及異議處理；負責將遴選方案、監(jiān)管協(xié)議及競買資格條件轉(zhuǎn)市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局按程序啟動土地供應(yīng)工作；與用地企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議；根據(jù)監(jiān)管協(xié)議約定的考核期限，定期對監(jiān)管協(xié)議的履約情況組織核查并形成履約核查報告。
區(qū)司法局負責對重點產(chǎn)業(yè)項目遴選過程是否符合相關(guān)法律政策規(guī)范規(guī)定提出意見。
區(qū)發(fā)展和改革局負責對重點產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)準入條件、項目規(guī)模、項目能耗、土地供應(yīng)方式等提出意見。
區(qū)統(tǒng)計局負責重點產(chǎn)業(yè)項目申報單位及關(guān)聯(lián)單位在龍華區(qū)納統(tǒng)產(chǎn)值/營業(yè)收入/營業(yè)額/商品銷售額的核查工作。
區(qū)住房和建設(shè)局、街道辦事處負責對意向用地和可供選址區(qū)域周邊配套設(shè)施建設(shè)情況提出意見。
區(qū)水務(wù)局負責對意向用地和可供選址區(qū)域周邊排水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)情況提出意見。
區(qū)建筑工務(wù)署負責對意向用地“三通一平”情況及預(yù)計完成時間提出意見。
區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心負責重點產(chǎn)業(yè)項目招商引資及企業(yè)服務(wù)工作。
區(qū)重點區(qū)域建設(shè)推進中心負責重點片區(qū)范圍內(nèi)的項目落地方案提出意見。
市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局負責核查項目牽頭單位提供的申報單位及其關(guān)聯(lián)單位在我市已有用地情況，對重點產(chǎn)業(yè)項目用地規(guī)模、用地功能、建設(shè)規(guī)模、土地供應(yīng)方式、期限、權(quán)利限制、意向用地和可供選址區(qū)域等方面進行審查并提出意見；擬定建設(shè)用地土地供應(yīng)方案；根據(jù)審定的土地供應(yīng)方案，委托市土地交易機構(gòu)組織交易。
市交通運輸局龍華管理局負責意向用地和可供選址區(qū)域周邊道路現(xiàn)狀、規(guī)劃情況提出意見。
市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局負責對申報單位及其關(guān)聯(lián)單位商事登記（備案）信息進行審查。
市生態(tài)環(huán)境局龍華管理局負責對項目環(huán)保等事宜進行審核并提出意見，就項目對土壤及其他環(huán)境影響提出意見。
龍華稅務(wù)局負責對申報單位提交的納稅證明材料進行審核并提出意見。
其他相關(guān)部門依據(jù)自身職責提出意見。
第九條  【受理部門】申報單位應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)申報單位按標準格式提交《龍華區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目申請報告》。
第十條  【申請資料】申報單位需提交《龍華區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目申請報告》及相關(guān)資料。
1. 申請報告主要內(nèi)容：
（1）申報單位基本情況；
（2）申報產(chǎn)業(yè)項目基本情況；
（3）申報產(chǎn)業(yè)項目準入條件（包括產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標準、產(chǎn)品或服務(wù)品質(zhì)要求、投產(chǎn)或投入運營時間，以及投資強度、用地產(chǎn)出、節(jié)能環(huán)保等）、項目規(guī)模（用地面積、建設(shè)規(guī)模等）、土地供應(yīng)方式等。
2. 資料清單：
（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及行業(yè)資質(zhì)相關(guān)材料；
（2）項目可行性報告；
（3）企業(yè)內(nèi)部最高決策機構(gòu)關(guān)于同意申報龍華區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目的決策性文件；
（4）企業(yè)承諾函；
（5）企業(yè)納稅證明、銀行資信證明及審計報告（區(qū)外新遷入的企業(yè)、區(qū)內(nèi)企業(yè)申報新增重點產(chǎn)業(yè)項目需提供近3年材料，新注冊成立企業(yè)提供非自然人大股東近3年材料）；
（6）非自然人大股東的營業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)相關(guān)材料（僅新注冊成立企業(yè)需提供）；
（7）聯(lián)合體各成員簽署的聯(lián)合意向合作協(xié)議（僅聯(lián)合拿地項目需提供）；
（8）企業(yè)向統(tǒng)計部門報送的相關(guān)統(tǒng)計報表。
以上資料一式叁份，各類證照和審計報告提供復(fù)印件（加蓋申報單位公章、驗原件），其他相關(guān)資料提供原件。
第十一條  【部門審查】領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到申報單位提交的《龍華區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目申請報告》及相關(guān)申報材料后，按產(chǎn)業(yè)類別將申報材料交項目牽頭單位進行審查。
項目牽頭單位應(yīng)當在收到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)來的申報材料后20個工作日內(nèi)，會同相關(guān)單位、部門，通過材料審核、現(xiàn)場考察、第三方評估或組織專家評審等方式對項目進行審核，對項目必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模等進行論證，對未通過審查的產(chǎn)業(yè)項目，應(yīng)將審查結(jié)果于5個工作日內(nèi)告知申報單位，對通過審查的產(chǎn)業(yè)項目，形成遴選方案征求意見稿。
遴選方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
1. 項目名稱及意向用地單位，意向用地單位可以獨立申請，也可以聯(lián)合申請；聯(lián)合申請的，聯(lián)合體各成員需提交由聯(lián)合體各成員簽署的聯(lián)合意向合作協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當約定聯(lián)合體各成員的產(chǎn)業(yè)項目全面履約承諾、除公共配套設(shè)施外的建筑物產(chǎn)權(quán)分配比例、持有面積、類型、資金處理方式、各成員間的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容；
2. 項目必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模等論證材料；項目必要性應(yīng)當就意向用地單位在我市已有用地開發(fā)、利用情況進行分析論證，跨行政區(qū)域引進項目的應(yīng)明確再次供地理由；建設(shè)規(guī)模應(yīng)當與企業(yè)貢獻相適應(yīng)；
3. 產(chǎn)業(yè)項目類型及要求，包括產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標準、產(chǎn)品品質(zhì)以及投產(chǎn)時間、投資強度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保等；
4. 用地面積、用地功能、建設(shè)規(guī)模及土地供應(yīng)方式、期限、權(quán)利限制及競買資格條件等；
5. 環(huán)境保護要求；
6. 其他相關(guān)事項。
 第十二條  【征求意見】項目牽頭單位根據(jù)遴選方案征求意見稿，擬定監(jiān)管協(xié)議及競買資格條件征求意見稿后，一并向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位征求意見；征求意見后，將符合本辦法標準的項目報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總報送的遴選方案、監(jiān)管協(xié)議及競買資格條件送審稿，經(jīng)綜合平衡后，提請領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
第十三條  【項目認定、備案和公示】領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時提請領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，對遴選方案、監(jiān)管協(xié)議及競買資格條件送審稿進行審定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定為重點產(chǎn)業(yè)項目的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當將確定的遴選方案、監(jiān)管協(xié)議及競買資格條件于5個工作日內(nèi)報市發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門備案。在申請備案10個工作日內(nèi)未收到對備案項目異議意見的，項目牽頭單位應(yīng)當按照規(guī)定程序?qū)㈠噙x方案在深圳特區(qū)報及深圳政府在線網(wǎng)站等媒體公示。公示期不得少于5個工作日。公示期間，第三方對遴選方案存在異議的，項目牽頭單位應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本辦法對異議進行處理，如有重大變更應(yīng)按程序重新組織遴選。
對備案有異議且經(jīng)溝通區(qū)政府無法解決的或意向單位在本市已有產(chǎn)業(yè)用地、跨行政區(qū)域再次申請產(chǎn)業(yè)用地的項目，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)以區(qū)政府名義報市遴選小組辦公室匯總，提交市遴選小組審議。
第十四條  【土地供應(yīng)啟動】項目牽頭單位將公示異議處理完畢或無異議的遴選方案與經(jīng)審定的監(jiān)管協(xié)議及競買資格條件，以書面形式轉(zhuǎn)市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局按程序啟動土地供應(yīng)工作。
重點產(chǎn)業(yè)項目遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議及競買資格條件未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準不得變更。
 第十五條  【產(chǎn)業(yè)監(jiān)管】重點產(chǎn)業(yè)項目實行土地出讓（租賃）期內(nèi)全年限監(jiān)管。監(jiān)管協(xié)議經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由項目牽頭單位負責與用地企業(yè)簽訂，并根據(jù)監(jiān)管協(xié)議對重點產(chǎn)業(yè)項目進行監(jiān)管。
第十六條  【遴選有效期】遴選方案有效期1年，自公示結(jié)束之日起算。區(qū)政府應(yīng)在遴選辦法有效期內(nèi)完成土地供應(yīng)方案審定。
第十七條  【市總部項目區(qū)內(nèi)遴選流程】意向用地位于龍華區(qū)且項目牽頭單位為龍華區(qū)政府的市總部項目，總部項目遴選方案、監(jiān)管協(xié)議等相關(guān)材料的草擬、意見征求及上會審議等區(qū)內(nèi)流程可參照本辦法規(guī)定的區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)項目遴選流程開展，總部項目遴選流程最終以市政府最新出臺的市總部項目遴選辦法為準。
第三章  附  則
第十八條  【定義】本辦法所稱企業(yè)產(chǎn)值、營業(yè)收入、營業(yè)額、商品銷售額、收入法增加值和納稅額，以申報單位獨立法人及其控股50%以上的一級、二級子公司作為統(tǒng)計核算口徑，各年度股權(quán)關(guān)系以當年12月31日股權(quán)登記狀況為準。
增加值按照收入法計算，統(tǒng)計核算以具備資質(zhì)的第三方審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告或經(jīng)統(tǒng)計部門核實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)依據(jù)；產(chǎn)值/營業(yè)收入/營業(yè)額/商品銷售額統(tǒng)計核算以經(jīng)統(tǒng)計部門核實的統(tǒng)計定報數(shù)據(jù)作為依據(jù)，納稅額指企業(yè)依法繳納的各類稅收總額，按照“企業(yè)向稅務(wù)部門繳納的增值稅（不含即征即退稅款）+城市維護建設(shè)稅+企業(yè)所得稅+房產(chǎn)稅+印花稅+城鎮(zhèn)土地使用稅+車船稅+車輛購置稅+契稅+代扣代繳的員工綜合所得個人所得稅+50%經(jīng)稅務(wù)部門認可的生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免抵退稅申報匯總表中當期免抵稅額本年累計數(shù)-退還增值稅留抵稅額”計算，如稅收法律有調(diào)整，計算方式可提請領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)進行修改，統(tǒng)計核算以納稅證明作為依據(jù)。
本辦法所稱項目牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局負責商貿(mào)流通類、先進制造類和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類重點產(chǎn)業(yè)項目；區(qū)科技創(chuàng)新局負責高新技術(shù)類（深圳國家高新區(qū)龍華園區(qū)內(nèi)）重點產(chǎn)業(yè)項目；區(qū)重點區(qū)域建設(shè)推進中心負責大浪時尚小鎮(zhèn)、觀瀾文化小鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)項目；區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局依職能負責本行業(yè)領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)項目；區(qū)發(fā)展和改革局負責能源產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)及其他重點產(chǎn)業(yè)項目。聯(lián)合申請用地且產(chǎn)業(yè)涉及不同部門的，按照聯(lián)合體中擬申請的建筑面積占比最大的成員申報的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容確定項目牽頭單位。
 第十九條  【解釋】本辦法由龍華區(qū)工業(yè)和信息化局負責解釋。
第二十條  【有效期】本辦法自2023年2月1日起施行，有效期5年。本辦法施行期內(nèi)，可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況、政策實施績效情況以及國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)的出臺，做相應(yīng)調(diào)整。