第一章 總則
第一條 為加強龍華區(qū)重大項目的協(xié)調(diào)管理，保障重大項目加快推進，充分發(fā)揮重大項目對龍華區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《深圳市重大建設(shè)項目管理辦法》，結(jié)合區(qū)實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于龍華區(qū)行政區(qū)域內(nèi)列入當年度重大項目計劃的重大項目的管理、組織實施、服務(wù)和保障。
第三條 本辦法所稱重大項目，是指投資額達到一定規(guī)模（政府投資項目總投資不低于人民幣 5000 萬元；社會投資項目總投資不低于人民幣 1 億元），且符合國家、廣東省、深圳市和龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對龍華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的項目，主要包括：
（一）市政府在區(qū)布局的市屬重大項目，但市有關(guān)部門牽頭實施的政府投資項目或大型跨區(qū)項目除外；
（二）有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展總部經(jīng)濟的項目；
（三）有利于改善民生福利，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，提高公共服務(wù)水平的項目；
（四）有利于提升城市功能，推進城市更新，促進特區(qū)一體化發(fā)展的項目；
（五）區(qū)委區(qū)政府決定的其他項目。
第四條 按照項目進展情況，重大項目分為重大建設(shè)項目和重大前期項目。
（一）重大建設(shè)項目包括重大續(xù)建項目和重大新建項目，重大續(xù)建項目是指上年度已經(jīng)開工建設(shè)、尚未竣工、當年度需要繼續(xù)建設(shè)的項目，重大新建項目是指暫未完成前期工作但確保當年度能夠開工的項目;
（二）重大前期項目是指已取得政府投資項目立項批復(fù)、社會投資項目核準或備案批復(fù)等相關(guān)批準文件，正在開展建設(shè)前期各項籌備但當年度尚不具備開工條件的項目。
第二章 管理機構(gòu)與職責
第五條 區(qū)發(fā)改部門是區(qū)重大項目的主管部門，承擔重大項目的日常管理工作，主要職責包括：
（一）承擔區(qū)重大項目的綜合管理，擬訂重大項目年度工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項目，研提重大項目建設(shè)管理的相關(guān)政策；
（二）組織開展重大項目檢查、督促和指導(dǎo)工作，并對重大項目推進過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提出相關(guān)的措施和建議；
（三）負責重大項目推進建設(shè)過程中的綜合協(xié)調(diào);
（四）負責重大項目的儲備、培育工作；
（五）會同有關(guān)部門編制重大前期項目的規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)推進重大項目前期工作。
第六條 區(qū)各有關(guān)部門按照各自職責和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，做好重大項目相關(guān)管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)保障等工作。
第三章 申報與確定
第七條 政府投資重大項目的申報主體是項目前期單位或項目建設(shè)單位。
社會投資重大項目的申報主體是社會投資建設(shè)方。
第八條 區(qū)發(fā)改部門于每年第四季度開展下一年度重大項目集中申報和匯總，組織開展項目調(diào)研、論證和篩選等相關(guān)工作。
各申報主體應(yīng)對符合本辦法第三條的項目進行匯總后集中向區(qū)發(fā)改部門申報重大項目。已列入重大項目計劃的項目，自動轉(zhuǎn)入下一年度重大項目計劃，無須重新申報；項目終止或完工后，自動退出計劃。
第九條 申報重大建設(shè)項目應(yīng)提交下列材料：
（一）重大建設(shè)項目申請表及項目情況說明；
（二）已完成各類行政審批等前期工作的項目，提供規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價以及立項批復(fù)等批復(fù)文件；
（三）暫未完成前期工作但確保當年度能夠開工的項目，提供項目可行性研究報告（或項目建議書）、資金落實證明和項目選址符合城規(guī)、土規(guī)、生態(tài)控制線、水源保護、環(huán)保要求等書面證明以及開展前期工作的節(jié)點計劃；
（四）區(qū)發(fā)改部門根據(jù)法律法規(guī)要求的其他證明項目相關(guān)信息的材料。
第十條 申報重大前期項目應(yīng)提交下列材料：
（一）重大前期項目申請表及項目情況說明；
（二）立項批復(fù)文件，如已取得政府投資項目立項批復(fù)、社會投資項目核準或備案批復(fù)；
（三）開展前期工作的節(jié)點計劃；
（四）區(qū)發(fā)改部門根據(jù)法律法規(guī)要求的其他證明項目相關(guān)信息的材料。
第十一條 區(qū)發(fā)改部門負責對重大項目申報材料進行初審，必要時組織專家論證，并根據(jù)龍華區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合區(qū)政府投資項目計劃、土地供應(yīng)計劃、各專項規(guī)劃近期建設(shè)任務(wù)與目標等，進行綜合平衡，擬訂年度重大項目計劃，按程序征求意見后報請區(qū)委區(qū)政府審定。
第十二條 年度重大項目計劃包括年度重大建設(shè)項目計劃和年度重大前期項目計劃。
年度重大建設(shè)項目計劃應(yīng)包括項目代碼、項目名稱、項目建設(shè)單位、建設(shè)周期、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址、項目總投資、截止上年度累計完成投資、本年度計劃完成投資、資金來源等內(nèi)容。
年度重大前期項目計劃應(yīng)包括項目代碼、項目名稱、項目建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地址、預(yù)計總投資、資金來源等內(nèi)容。
第十三條 區(qū)發(fā)改部門按照政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定在龍華區(qū)政府在線網(wǎng)站上公布當年重大項目計劃，并向列入年度計劃的項目頒發(fā)《重大項目證書》，有效期一年。
第十四條 重大項目實行動態(tài)管理制度。
區(qū)發(fā)改部門根據(jù)項目進展的實際情況和新申報的項目，適時研究提出年度重大項目計劃調(diào)整方案，按程序報請區(qū)委區(qū)政府審定后下發(fā)執(zhí)行。
第十五條 申報上級重大項目的，按上級有關(guān)部門的要求準備材料進行申報。
社會投資重大項目在申報上級重大項目時須將有關(guān)材料一并報送區(qū)發(fā)改部門備案，符合我區(qū)重大項目申報條件的可一并列入?yún)^(qū)級計劃。
第四章 管理與組織實施
第十六條 列入年度重大項目計劃的，項目申報主體應(yīng)按照年度計劃完成投資額制定分月度實施方案和任務(wù)分解方案，并報區(qū)發(fā)改部門備案。
第十七條 重大項目實行動態(tài)信息跟蹤與反饋制度。項目單位應(yīng)指定聯(lián)系人和項目負責人，負責與區(qū)發(fā)改部門的日常工作聯(lián)系，并在每月 5 日（節(jié)假日順延）前向區(qū)發(fā)改部門報送上月項目完成投資、進展情況及存在問題等。
項目負責人發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)在相關(guān)負責人變更后的 15 日內(nèi)，報區(qū)發(fā)改部門備案。
第十八條 重大項目單位應(yīng)按照項目年度投資安排，科學合理安排計劃任務(wù)，落實“定人、定責、定時”的分工責任制，科學制定實施計劃，加強項目管理，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加快建設(shè)進度。
各行業(yè)領(lǐng)域分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對重大項目建設(shè)給予適當支持、協(xié)調(diào)，推動重大項目建設(shè)。
第十九條 重大項目實行分級協(xié)調(diào)解決制度。
（一）重大項目實行項目主體負責制，在日常審批及建設(shè)過程中遇到的問題，由重大項目單位主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決;
（二）經(jīng)重大項目單位主動協(xié)調(diào)無法解決的，根據(jù)項目推進需要報發(fā)改部門，發(fā)改部門在 5 個工作日內(nèi)組織召集重大項目單位、相關(guān)部門進行專題協(xié)調(diào);
（三）專題協(xié)調(diào)會后 10 個工作日仍無法解決的，可由區(qū)發(fā)改部門或重大項目單位提請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)研究;
（四）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)研究后，在議定的解決時限內(nèi)未完成或仍無法解決的，可由區(qū)發(fā)改部門提請區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)研究;
（五）重大項目因事權(quán)劃分、政策和規(guī)劃等因素，在區(qū)層面無法協(xié)調(diào)解決的問題，由區(qū)發(fā)改部門定期匯總上報市發(fā)改部門，爭取納入市政府相關(guān)會議進行協(xié)調(diào);
（六）對于重要、緊急的重大項目，根據(jù)項目推進需要，隨時提請區(qū)政府專題協(xié)調(diào)。
各級協(xié)調(diào)會議及現(xiàn)場調(diào)研議定的事項，各有關(guān)部門應(yīng)按照議定事項布置的任務(wù)要求組織落實，由區(qū)發(fā)改部門負責會同相關(guān)部門對議定事項的落實情況進行跟蹤、檢查和督促。
第二十條 政府投資重大項目實行后評價制度。區(qū)發(fā)改部門會同有關(guān)部門適時對有代表性的政府投資重大項目開展后評價工作。
第五章 服務(wù)與保障
第二十一條 重大項目優(yōu)先保障供水、供電、供氣、通訊、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。
為重大項目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目，區(qū)發(fā)改部門在統(tǒng)籌政府投資項目計劃時優(yōu)先考慮。
第二十二條 對于政府投資的重大項目，區(qū)發(fā)改部門會同區(qū)財政部門在安排區(qū)本級財政性資金時，優(yōu)先予以保障和支持。
對于社會投資的重大項目，符合融資條件的情況下如需向金融機構(gòu)融資的，區(qū)金融、財政等有關(guān)行業(yè)主管部門可通過銀企對接會等形式向金融機構(gòu)推介。
第二十三條 重大項目在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可優(yōu)先享受區(qū)各項產(chǎn)業(yè)政策扶持和專項資金支持。
第二十四條 區(qū)發(fā)改、水務(wù)、住建、城管、規(guī)劃與自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政審批部門對重大項目開辟綠色審批通道，可優(yōu)先從簡從快辦理重大項目相關(guān)審批手續(xù)，提高審批效率。需轉(zhuǎn)報審批的，應(yīng)加強對接協(xié)調(diào)，縮短審批時限。
第二十五條 對于符合上級重點項目或重大項目標準和條件的，區(qū)相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助向上級推薦申報，爭取上級重點項目或重大項目的相關(guān)優(yōu)惠、支持政策。
第二十六條 對于需要調(diào)入技術(shù)和管理人員的重大項目，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可優(yōu)先保障辦理相關(guān)入戶手續(xù)。
第二十七條 重大項目技術(shù)和管理人才符合市、區(qū)住房供應(yīng)與保障體系有關(guān)條件的，優(yōu)先提供服務(wù)。
第二十八條 政府投資重大項目涉及征地拆遷的，可優(yōu)先保障征地拆遷補償資金及時到位。
重大項目征地拆遷責任主體應(yīng)制定工作方案，明確分工，倒排工作節(jié)點和時限，確保項目征地拆遷工作順利完成。
第二十九條 區(qū)發(fā)改部門會同區(qū)有關(guān)部門加強重大項目宣傳，組織新聞媒體加大宣傳力度，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持重大項目建設(shè)，積極營造良好的輿論氛圍。
第六章 跟蹤、督辦與責任追究
第三十條 區(qū)發(fā)改部門根據(jù)各項目年度投資計劃及月度任務(wù)分解，及時跟蹤重大項目進展情況，了解和掌握項目在審批及建設(shè)過程中遇到的實際問題、困難和協(xié)調(diào)推進情況，并每月予以通報。
第三十一條 對于政府投資重大項目，區(qū)發(fā)改部門會同區(qū)督查部門根據(jù)《深圳市龍華區(qū)關(guān)于加強督促檢查工作的實施辦法》規(guī)定對項目協(xié)調(diào)推進工作開展情況進行督促檢查；對已納入?yún)^(qū)重點工作任務(wù)的重大項目，區(qū)績效部門將進行績效考核（具體考核辦法另行制定）。
對于社會投資重大項目，虛報、瞞報及延誤報送重大項目進展情況、存在問題、協(xié)調(diào)落實情況等信息的，區(qū)發(fā)改部門可以對項目單位進行約談、通報，情節(jié)嚴重的可以終止其重大項目資格。
第三十二條 區(qū)重大項目稽查機構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強對政府投資重大項目的稽查。
第三十三條 各相關(guān)政府部門在重大項目協(xié)調(diào)推進工作中出現(xiàn)下列情形且情節(jié)嚴重的，按相關(guān)程序移交區(qū)紀檢監(jiān)察部門處理：
（一）虛報、瞞報及延誤報送政府投資重大項目進展情況、存在問題、協(xié)調(diào)落實情況等信息的；
（二）不貫徹落實各級重大項目協(xié)調(diào)會議議定事項的；
（三）阻撓、推諉涉及本單位部門的重大項目協(xié)調(diào)推進工作的；
（四）存在重大項目協(xié)調(diào)推進工作中其他不作為情形，造成項目進展延誤、停滯的。
第三十四條 重大項目出現(xiàn)下列情況之一的，取消重大項目資格，終止其有關(guān)重大項目服務(wù)與保障待遇：
（一）項目進展嚴重滯后或未能按照承諾時限及時開工的項目；
（二）項目實施中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責任事故的；
（三）項目在建設(shè)過程中因未執(zhí)行環(huán)境保護的有關(guān)法律法規(guī)，造成重大污染事故和擾民事件的；
（四）項目推進過程中嚴重違反重大項目管理辦法相關(guān)規(guī)定并造成惡劣影響的；
（五）違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的。
第七章 附則
第三十五條 本辦法由區(qū)發(fā)改部門負責解釋。
第三十六條 本辦法自 2019 年 4 月 1 日起施行，有效期五年，2013 年 11 月 4 日印發(fā)的《龍華新區(qū)重大項目暫行管理辦法》（深龍華辦〔2013〕177 號）同時廢止。