第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)龍崗區(qū)人力資源專項(xiàng)資金管理，規(guī)范專項(xiàng)資金分配和使用行為，提高財政專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《廣東省省級財政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）、《深圳市龍崗區(qū)區(qū)級財政專項(xiàng)資金管理辦法》（深龍府規(guī)〔2021〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱龍崗區(qū)人力資源專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指在區(qū)級財政專項(xiàng)資金中安排的并且納入部門預(yù)算，由深圳市龍崗區(qū)人力資源局（以下簡稱“區(qū)人力資源局”）及各街道辦事處專項(xiàng)用于支持龍崗區(qū)人力資源發(fā)展用途的資金。
對納入專項(xiàng)資金部門預(yù)算的上級轉(zhuǎn)移支付資金，按上級規(guī)定執(zhí)行。無具體規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
第三條  專項(xiàng)資金由區(qū)財政預(yù)算安排，受年度資金總額控制，實(shí)行?？顚Ｓ茫饕糜诜龀志蜆I(yè)、人才發(fā)展、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目。
第四條  專項(xiàng)資金的管理遵循目標(biāo)明確、績效優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、管理規(guī)范、公正透明、厲行節(jié)約的原則。
第二章  專項(xiàng)資金支持范圍、對象和方式
第五條  專項(xiàng)資金支持范圍
區(qū)人力資源局根據(jù)國家和省、市、區(qū)有關(guān)人力資源規(guī)劃、政策和措施，結(jié)合部門職責(zé)分工，確定專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域，包括以下內(nèi)容：
（一）就業(yè)領(lǐng)域。主要圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)及載體建設(shè)。具體為：
1.扶持公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)行支出；
2.職業(yè)介紹補(bǔ)貼；
3.社會保險補(bǔ)貼；
4.崗位補(bǔ)貼；
5.招用獎勵及吸納就業(yè)補(bǔ)貼；
6.家政企業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼；
7.高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼；
8.自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；
9.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；
10.創(chuàng)業(yè)孵化基地獎勵補(bǔ)貼；
11.創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼；
12.公共就業(yè)服務(wù)支出及其他就業(yè)費(fèi)用支出；
13.其它服務(wù)類補(bǔ)貼；
14.依照國家、省、市、區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策調(diào)整應(yīng)發(fā)放的相關(guān)補(bǔ)貼。
（二）人才領(lǐng)域。主要圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)和服務(wù)等。具體為：
1.創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)獎勵；
2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎青年人才獎勵；
3.博士后載體資助；
4.優(yōu)秀畢業(yè)生生活補(bǔ)貼；
5.產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)人才獎勵；
6.技術(shù)技能人才培養(yǎng)工程各項(xiàng)津補(bǔ)貼及獎勵；
7.深龍引才獎；
8.人才領(lǐng)域其他有關(guān)費(fèi)用。
（三）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。主要圍繞扶持符合人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目等。具體為：
1.人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度綜合貢獻(xiàn)獎勵；
2.人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐機(jī)構(gòu)房租補(bǔ)貼；
3.人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園資助；
4.人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營補(bǔ)貼；
5.星級人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理獎勵；
6.中國深圳人力資源服務(wù)智慧廣場機(jī)構(gòu)暫未入駐場地租金；
7.中國深圳人力資源服務(wù)智慧廣場建設(shè)附加租金；
8.人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域其他有關(guān)費(fèi)用。
（四）國家和省市有關(guān)部門明確要求由地方安排配套資金支持的其他領(lǐng)域及項(xiàng)目。
（五）區(qū)政府批準(zhǔn)可由專項(xiàng)資金支持的其他領(lǐng)域。
第六條  專項(xiàng)資金支持對象
專項(xiàng)資金支持對象為符合專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則扶持條件的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和個人。
第七條專項(xiàng)資金項(xiàng)目分為以下類型
（一）核準(zhǔn)制項(xiàng)目：是指具備國家、省、市、區(qū)等各級政策規(guī)定的支持資質(zhì)，并由專項(xiàng)資金使用部門按照相應(yīng)的支持標(biāo)準(zhǔn)給予支持的項(xiàng)目，須同時具備以下條件：支持標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)明確；支持額度不具有自由裁量空間。
（二）其他項(xiàng)目：是指除核準(zhǔn)制項(xiàng)目外，經(jīng)區(qū)人力資源局或提交區(qū)政府批準(zhǔn)予以專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目。
第八條  專項(xiàng)資金采用的支持方式
（一）獎勵補(bǔ)貼：對符合就業(yè)、人才和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)放條件的個人、載體或用人單位給予獎勵或補(bǔ)貼。
（二）區(qū)政府批準(zhǔn)的其他方式。
第三章  職責(zé)分工
第九條  區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金的管理及執(zhí)行，主要職責(zé)如下：
（一）建立健全專項(xiàng)資金管理制度，制定專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，規(guī)范審批程序。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，確保專項(xiàng)資金安全。適時修訂完善已印發(fā)的專項(xiàng)資金管理制度。
（二）提出專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和續(xù)期申請，開展續(xù)期、調(diào)整績效評價，清理期滿退出或者被撤銷的專項(xiàng)資金，編制本部門專項(xiàng)資金目錄和預(yù)算，提出專項(xiàng)資金調(diào)整意見，執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算。
（三）實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目從編制申報指南（通知）發(fā)布到專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報、審核、資金撥付、資金退出的全周期管理。扶持就業(yè)專項(xiàng)資金的申報指南（通知）、補(bǔ)貼申報、審核、資金撥付等按上級有關(guān)政策執(zhí)行。
（四）負(fù)責(zé)受理、審核、匯總本轄區(qū)企業(yè)（單位）和個人申請人才領(lǐng)域以及人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)補(bǔ)貼、獎勵時提供的各種書面資料，按規(guī)定程序向企業(yè)（單位）和個人發(fā)放補(bǔ)貼、獎勵。
（五）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲備，受理并審核具體項(xiàng)目申報，辦理資金撥付，跟蹤、檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，組織實(shí)施專項(xiàng)資金監(jiān)督和績效評價工作，并配合深圳市龍崗區(qū)財政局（以下簡稱“區(qū)財政局”）開展重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價。
（六）按照政府信息公開的要求，開展除涉密事項(xiàng)外專項(xiàng)資金信息公開工作。
（七）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第十條  區(qū)財政局主要職責(zé)如下：
（一）指導(dǎo)區(qū)人力資源局制定或修訂專項(xiàng)資金管理辦法。
（二）組織開展專項(xiàng)資金預(yù)算決算，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，做好專項(xiàng)資金整體調(diào)度。
（三）負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金設(shè)立、續(xù)期、調(diào)整、撤銷等事項(xiàng)進(jìn)行前置性審核。
（四）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金目錄清單的匯總、編制、調(diào)整和發(fā)布。
（五）組織實(shí)施專項(xiàng)資金財政監(jiān)督，部署專項(xiàng)資金績效管理，組織績效目標(biāo)申報，審核續(xù)期、調(diào)整績效評價報告，根據(jù)需要組織開展重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價。
（六）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第十一條  其他部門（個人）職責(zé)：
各街道辦事處負(fù)責(zé)本街道專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、核算、清理和對賬等工作。負(fù)責(zé)受理、審核、匯總本轄區(qū)企業(yè)（單位）和個人申請就業(yè)補(bǔ)貼、獎勵時提供的書面資料，按規(guī)定程序向企業(yè)（單位）和個人發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼、獎勵。協(xié)助區(qū)人力資源局開展專項(xiàng)資金其他有關(guān)工作。
深圳市龍崗區(qū)審計局（以下簡稱“區(qū)審計局”）負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
申報單位（個人）對申報事項(xiàng)完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。協(xié)助區(qū)人力資源局、區(qū)財政局和區(qū)審計局等部門開展統(tǒng)計、監(jiān)督、檢查等工作，承擔(dān)專項(xiàng)資金使用責(zé)任。
受區(qū)人力資源局委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按約履責(zé)，負(fù)責(zé)受委托事項(xiàng)的安全管理和保密工作。
第四章  預(yù)算編制、執(zhí)行和決算編制
第十二條  區(qū)人力資源局根據(jù)年度預(yù)算編制要求，結(jié)合上一年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)、績效目標(biāo)，制定下一年度專項(xiàng)資金目錄。
第十三條  區(qū)人力資源局統(tǒng)籌指導(dǎo)專項(xiàng)資金使用部門根據(jù)專項(xiàng)資金目錄清單編報專項(xiàng)資金預(yù)算，并納入本部門年初部門預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目，年初預(yù)算下達(dá)時應(yīng)達(dá)到可執(zhí)行狀態(tài)。未列入專項(xiàng)資金目錄清單的，不予安排預(yù)算。
第十四條  專項(xiàng)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各年度預(yù)算執(zhí)行過程中，如需對專項(xiàng)資金具體細(xì)化項(xiàng)目間的資金額度進(jìn)行調(diào)劑，按相關(guān)程序辦理。
第十五條  區(qū)人力資源局及專項(xiàng)資金使用部門按照批復(fù)下達(dá)的預(yù)算安排專項(xiàng)資金支出，跟蹤本部門預(yù)算執(zhí)行情況，及時對專項(xiàng)資金年度經(jīng)費(fèi)使用情況開展財務(wù)決算，按要求報區(qū)財政局。
第五章  項(xiàng)目管理
第十六條  區(qū)人力資源局依據(jù)本辦法及配套實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，編制資金支持項(xiàng)目的申報指南（通知），并通過區(qū)人力資源局官方網(wǎng)站等渠道向社會公開發(fā)布。
第十七條  專項(xiàng)資金申報單位（個人）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合本辦法、配套實(shí)施細(xì)則規(guī)定的要求和條件。
（二）申報單位（個人）不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報或者多頭申報區(qū)級財政專項(xiàng)資金。
（三）申報單位（個人）提交的申報材料應(yīng)真實(shí)、合法、完整，承擔(dān)違約責(zé)任并作出承諾，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金。
（四）申報單位（個人）應(yīng)如實(shí)提供信用狀況，本單位（個人）未被國家、省、市、區(qū)相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。
（五）申報單位（個人）應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)提出申請。
第十八條  專項(xiàng)資金使用部門根據(jù)實(shí)施細(xì)則、申報指南（通知）及相關(guān)配套文件規(guī)定，受理項(xiàng)目申請，對申報材料真實(shí)性、完整性、內(nèi)容合規(guī)性、可行性進(jìn)行初審。對符合初審要求的，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位（個人）在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊材料；不符合申報條件的，不予受理。
對申報材料存疑的，專項(xiàng)資金使用部門可向有關(guān)單位（個人）核實(shí)，必要時可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核實(shí)。
第十九條  專項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格審核。納入?yún)^(qū)人力資源局年度部門預(yù)算的專項(xiàng)資金申請項(xiàng)目，由區(qū)人力資源局根據(jù)本單位收支管理制度及區(qū)財政局有關(guān)管理規(guī)定，經(jīng)集體研究決策后予以辦理。納入各街道辦事處年度部門預(yù)算的專項(xiàng)資金申請項(xiàng)目，由各街道辦事處按照本單位相關(guān)財務(wù)管理制度及收支管理制度執(zhí)行。
第六章  績效管理
第二十條  區(qū)人力資源局統(tǒng)籌專項(xiàng)資金績效目標(biāo)管理。專項(xiàng)資金設(shè)立時設(shè)置績效總目標(biāo)，在各年度預(yù)算編制階段設(shè)置年度績效目標(biāo)。設(shè)定的績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰、明確，與項(xiàng)目內(nèi)容、效果等緊密相關(guān)，并盡量細(xì)化、量化。區(qū)人力資源局應(yīng)及時向區(qū)財政局報送績效目標(biāo)申報表格等材料，績效目標(biāo)作為專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、績效運(yùn)行監(jiān)控和事后績效評價的重要依據(jù)。
第二十一條  區(qū)人力資源局要做好績效運(yùn)行監(jiān)控。統(tǒng)籌人力資源專項(xiàng)資金各使用部門在專項(xiàng)資金執(zhí)行過程中，對專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對預(yù)算績效目標(biāo)偏離、無效或執(zhí)行中存在問題的，及時予以糾正，提高專項(xiàng)資金使用效益。
第二十二條  區(qū)人力資源局要及時開展績效評價和結(jié)果運(yùn)用。每個預(yù)算年度終了，以及專項(xiàng)資金續(xù)期、調(diào)整、退出時均要開展專項(xiàng)資金績效評價，對照專項(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)檢查資金的執(zhí)行情況和使用效益，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實(shí)，根據(jù)績效評價結(jié)果及時優(yōu)化調(diào)整扶持政策?？冃гu價結(jié)果按要求及時報送區(qū)財政部門。
第七章  監(jiān)督檢查
第二十三條  區(qū)人力資源局、區(qū)財政局、區(qū)審計局和各街道辦事處按照各自職責(zé)，對專項(xiàng)資金收支管理活動進(jìn)行監(jiān)督。
第二十四條  申報單位（個人）如存在重復(fù)申報、虛假申報、套取、騙取專項(xiàng)資金等行為，或申報單位（個人）不履行或不正確履行職責(zé)造成專項(xiàng)資金損失的，由專項(xiàng)資金使用部門依法依規(guī)處理，責(zé)令退回專項(xiàng)資金。
申報單位（個人）及相關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金的申請、評審、使用過程中，使用不正當(dāng)手段套取、騙取或協(xié)助套取、騙取專項(xiàng)資金的，由專項(xiàng)資金使用部門按照失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
相關(guān)政府部門及其工作人員，在專項(xiàng)資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或未執(zhí)行專項(xiàng)資金相關(guān)職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十五條  任何單位及個人，發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金收支管理活動中發(fā)生的違法違規(guī)行為，可以向區(qū)政府相關(guān)職能部門投訴舉報。
第八章  附則
第二十六條  根據(jù)《關(guān)于新形勢下實(shí)施“深龍英才計劃”的意見》（深龍人才通〔2021〕1號）規(guī)定，可按原《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展實(shí)施“深龍英才計劃”的意見》（深龍發(fā)〔2016〕4號）及《深圳市龍崗區(qū)深龍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英才計劃實(shí)施辦法》（深龍人才通〔2016〕4號）規(guī)定由區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)發(fā)放的相關(guān)人才資助繼續(xù)按照原政策發(fā)放有關(guān)待遇，具體發(fā)放程序可參照適用本辦法。
第二十七條  因保密工作要求無法公開相關(guān)信息的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，按照有關(guān)保密規(guī)定及相關(guān)文件執(zhí)行。
第二十八條  本辦法由區(qū)人力資源局會同區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條  本辦法自2023年1月6日起施行，有效期3年。