第一章 總則
第一條 為加強龍崗區(qū)科技創(chuàng)新專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高財政專項資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）〉的通知》（粵府〔2018〕120 號）、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)市級財政專項資金管理辦法的通知》（深府規(guī)〔2018〕12 號）、《深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈深圳市龍崗區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法〉的通知》（深龍府規(guī)〔2021〕1 號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍崗區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱龍崗區(qū)科技創(chuàng)新專項資金，是指在區(qū)級財政專項資金安排且納入?yún)^(qū)科技創(chuàng)新局部門預(yù)算，由區(qū)科技創(chuàng)新局專項用于支持全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展用途的資金。
第三條 專項資金由區(qū)財政預(yù)算安排，受年度資金總額控制，實行專款專用，主要用于扶持根據(jù)本辦法制定的支持科技發(fā)展、人才發(fā)展等實施細則中的項目。
第四條 專項資金應(yīng)突出政策導(dǎo)向，避免過于分散，遵循公正透明、科學(xué)規(guī)范、注重績效等原則。
第二章 職責分工
第五條 區(qū)科技創(chuàng)新局負責專項資金的管理及執(zhí)行，主要職責如下：
（一）制定專項資金管理制度，規(guī)范審批程序，建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督機制，加強內(nèi)部監(jiān)管，確保專項資金使用安全。
（二）申請專項資金設(shè)立、續(xù)期、調(diào)整和撤銷，并按程序報區(qū)財政局審核。開展續(xù)期、調(diào)整績效評價，清理期滿退出或者被撤銷的專項資金。
（三）編制專項資金目錄和預(yù)算，提出專項資金調(diào)整意見，執(zhí)行已批復(fù)的專項資金預(yù)算。
（四）發(fā)布專項資金管理相關(guān)信息，實行專項資金項目全周期管理，包括申報指南（通知）發(fā)布、項目申報和審核、資金撥付、資金退出等環(huán)節(jié)。
（五）受理和審核具體項目申報，辦理資金撥付，組織項目驗收、資金追償，跟蹤、檢查專項資金的使用和項目實施情況，組織實施專項資金監(jiān)督和績效評價工作，并配合區(qū)財政局開展重點專項資金項目績效評價。
（六）加強對委托協(xié)助開展專項資金項目審核、績效評價等工作的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，依法制定相應(yīng)懲戒措施。
（七）按照政府信息公開的要求，依法開展專項資金信息公開工作。
（八）完成職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第六條 區(qū)財政局主要職責如下：
（一）配合區(qū)科技創(chuàng)新局制定專項資金管理辦法。
（二）統(tǒng)籌安排專項資金預(yù)算規(guī)模，做好專項資金整體調(diào)度。（三）組織實施專項資金財政監(jiān)督，部署專項資金績效管理，組織績效目標申報，審核續(xù)期、調(diào)整績效評價報告，根據(jù)需要組織開展重點專項資金項目績效評價。
（四）完成職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
第七條 其他單位職責：
區(qū)審計局負責對專項資金管理和使用情況進行審計監(jiān)督。
受區(qū)科技創(chuàng)新局委托的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)按約履責，并按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。
第八條 項目承擔單位是專項資金的使用單位和項目管理的責任主體，應(yīng)當建立健全專項資金內(nèi)部管理制度，明確職責分工、支出標準和工作流程，履行資金使用管理職責。項目承擔單位主要職責如下：
（一）按照規(guī)定申報項目、編制項目預(yù)算，并且對資金項目申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔責任。
（二）按照規(guī)定和要求實施項目，落實批準的項目預(yù)算中的自籌經(jīng)費，以及項目實施的其他必要條件。
（三）按要求對資金進行財務(wù)管理和會計核算。對事前扶持項目、涉及配套資金項目等對資金使用有明確要求的項目，應(yīng)與區(qū)科技創(chuàng)新局簽訂資金使用合同或承諾書，并按合同或承諾書履行相關(guān)職責。
（四）積極配合區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財政局、區(qū)審計局及其委托機構(gòu)的監(jiān)督檢查，按要求提供項目預(yù)算執(zhí)行情況的報告、有關(guān)報表等相關(guān)材料。
（五）落實區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財政局、區(qū)審計局的其他相關(guān)工作要求。
第三章 專項資金支持范圍、對象和方式
第九條 專項資金主要支持以下范圍：
（一）科技創(chuàng)新理論、戰(zhàn)略、路徑與方法研究。
（二）基礎(chǔ)自然科學(xué)研究、前沿技術(shù)應(yīng)用研究、社會公益性科技研究。
（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展等研發(fā)活動、科技成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。
（四）科技基礎(chǔ)設(shè)施配套及重大科技專項。
（五）自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。
（六）高層次人才項目及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的培育與引進。
（七）創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客等相關(guān)的科技創(chuàng)新活動。
（八）科普教育基地建設(shè)。
（九）與增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力相關(guān)的其他活動。
（十）根據(jù)《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟與科技發(fā)展專項資金管理辦法》（深龍府辦規(guī)〔2017〕3 號）、《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟與科技發(fā)展專項資金支持科技創(chuàng)新實施細則》（深龍科〔2019〕45 號）以及區(qū)政府決定的，須由原深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟與科技發(fā)展專項資金支出的事項。
第十條 專項資金支持對象為在本行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊，具備獨立法人資格且符合要求的企業(yè)、非機關(guān)全額事業(yè)單位、社會組織，或經(jīng)區(qū)委區(qū)政府批準的其他機構(gòu)。受扶持的企業(yè)，注冊地、納稅地、統(tǒng)計地必須均在龍崗區(qū)。實施細則有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 區(qū)科技創(chuàng)新局建立穩(wěn)定支持與競爭擇優(yōu)相結(jié)合、事前審查與事后監(jiān)督相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場作用相結(jié)合，符合科技發(fā)展規(guī)律的專項資金投入機制，推動科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效利用。
專項資金采用的支持方式主要包括：
（一）事前資助，即申報單位在項目立項后完成前，獲得專項資金資助，按照項目合同書或者任務(wù)書要求使用資金。
（二）事后補助，即申報單位已先行投入資金開展工作，對其研發(fā)費用、績效等進行審計或評估，并給予相應(yīng)補助。
（三）獎勵補助，即對申報單位已經(jīng)完成的研發(fā)工作、獲得的科研成果或達到的技術(shù)水平，進行審核或認可，給予獎勵補助。對申報單位獲得上級計劃資助或科技獎勵，給予獎勵或配套補助。對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才項目給予獎勵補助。
（四）區(qū)政府批準的其他方式。
第四章 預(yù)算編制、執(zhí)行和決算編制
第十二條 區(qū)科技創(chuàng)新局根據(jù)年度預(yù)算編制程序，結(jié)合上一年度專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標完成情況和下一年度任務(wù)目標、績效目標，制定下一年度專項資金目錄，并按照預(yù)算編制要求，在編制年初預(yù)算前報送區(qū)財政局。專項資金目錄清單編制完成后，若因新增專項資金子項或分項、調(diào)整資金規(guī)模等情形需進行調(diào)整的，按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。
第十三條 區(qū)科技創(chuàng)新局根據(jù)專項資金目錄清單編報專項資金預(yù)算，并納入年初部門預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)落實到具體項目，年初預(yù)算下達時應(yīng)達到可執(zhí)行狀態(tài)。未列入專項資金目錄清單的，原則上當年度不安排預(yù)算。
第十四條 項目承擔單位是預(yù)算單位的，應(yīng)將當年度獲得扶持的專項資金納入其下一年度年初部門預(yù)算，并定期向區(qū)科技創(chuàng)新局報送預(yù)算執(zhí)行情況。
第十五條 專項資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 對于當年難以支出的資金或績效目標無法實現(xiàn)的資金，區(qū)科技創(chuàng)新局應(yīng)及時向區(qū)財政局提出，區(qū)財政局根據(jù)工作安排進行動態(tài)統(tǒng)籌。年終結(jié)余的專項資金，由區(qū)財政局統(tǒng)一收回。
第十七條 區(qū)科技創(chuàng)新局按照批復(fù)下達的預(yù)算安排專項資金支出，跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，及時對專項資金年度經(jīng)費使用情況開展財務(wù)決算，并報送區(qū)財政局。
第五章 項目管理
第十八條 區(qū)科技創(chuàng)新局依據(jù)本辦法編制配套實施細則、科技項目申報指南（通知），并向社會公開發(fā)布。申報單位按要求向區(qū)科技創(chuàng)新局提出扶持申請。
第十九條 專項資金申報單位應(yīng)當符合以下條件：
（一）符合本辦法、配套實施細則、申報指南（通知）規(guī)定的要求和條件。
（二）申報單位應(yīng)具有項目實施的基礎(chǔ)條件和保障能力，誠信守法，具有良好的商業(yè)信譽、健全的組織機構(gòu)、完善的財務(wù)會計制度。
（三）申報單位不得以同一事項重復(fù)申報或者多頭申報區(qū)級財政專項資金。
（四）申報單位未被國家、省、市、區(qū)相關(guān)部門列入嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單、失信被執(zhí)行人名單或經(jīng)營異常目錄。
（五）申報單位應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)提出申請。
（六）所申報項目應(yīng)符合科技倫理要求。
第二十條 區(qū)科技創(chuàng)新局根據(jù)專項資金實施細則、申報指南（通知）及相關(guān)配套文件規(guī)定，受理項目申請，對申報材料真實性、齊備性、合規(guī)性、可行性進行初審。符合初審要求的，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位在規(guī)定期限內(nèi)補齊材料；不符合申報條件的，不予受理。
對申報材料存疑的，區(qū)科技創(chuàng)新局可以自行或委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)向有關(guān)單位進行核實。
第二十一條 經(jīng)過初審后，專項資金項目采取以下方式進行審核：
（一）核準制，是指扶持標準、依據(jù)明確，扶持額度不具有自由裁量空間，由區(qū)科技創(chuàng)新局按照實施細則規(guī)定的扶持標準給予扶持的審核制度。
（二）評審制，是指申請項目需由區(qū)科技創(chuàng)新局結(jié)合專家評審或第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)意見確定立項意見、核定扶持額度的審核制度。
（三）一事一議，是指申請項目沒有明確的扶持標準、經(jīng)區(qū)政府批準予以扶持的審核制度。
第二十二條 專項資金使用應(yīng)嚴格審核，由區(qū)科技創(chuàng)新局黨組會議集體研究決策，并根據(jù)區(qū)財政局有關(guān)管理規(guī)定，按以下方式與流程對申請項目予以辦理。
（一）核準制項目：受理→審核→提出資金扶持方案→區(qū)科技創(chuàng)新局集體研究決策→公示→撥付資金。
（二）評審制項目：受理→審核→組織專家評審→提出資金扶持方案→區(qū)科技創(chuàng)新局集體研究決策→公示→撥付資金。
（三）一事一議項目：區(qū)科技創(chuàng)新局集體研究決策→區(qū)政府審定。
第二十三條 對需驗收的項目，區(qū)科技創(chuàng)新局在項目完成后組織驗收工作，對驗收要求、完成時限等予以明確，并及時對項目資金使用、績效目標完成等情況進行總結(jié)和評價。
第六章 績效管理
第二十四條 區(qū)科技創(chuàng)新局統(tǒng)籌專項資金績效目標管理。
在專項資金設(shè)立時應(yīng)設(shè)置績效總目標，在各年度預(yù)算編制階段應(yīng)設(shè)置年度績效目標，并及時向區(qū)財政部門報送績效目標申報表格等材料，預(yù)算績效目標作為專項資金預(yù)算執(zhí)行、績效運行監(jiān)控和事后績效評價的重要依據(jù)。
第二十五條 區(qū)科技創(chuàng)新局在專項資金執(zhí)行過程中，對專項資金項目績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，對預(yù)算績效目標偏離、無效或執(zhí)行中存在問題的，及時予以糾正，提高專項資金使用效益。
第二十六條 區(qū)科技創(chuàng)新局要及時開展績效評價和結(jié)果運用。每個預(yù)算年度終了，以及專項資金續(xù)期、調(diào)整、退出時均要開展專項資金績效評價，對照專項資金預(yù)算績效目標檢查資金的執(zhí)行情況和使用效益，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實?？冃гu價結(jié)果應(yīng)當及時報送區(qū)財政局。區(qū)科技創(chuàng)新局可根據(jù)需要委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展專項資金績效評價工作。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十七條 區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財政局、區(qū)審計局按照各自職責，依法對專項資金收支管理活動進行監(jiān)督。專項資金實行?？顚Ｓ?，申報單位應(yīng)按要求積極配合監(jiān)督檢查。
第二十八條 申報單位如存在重復(fù)申報、虛假申報、套取專項資金等違規(guī)行為，以及申報單位不履行或不正確履行職責造成專項資金損失的，由區(qū)科技創(chuàng)新局依法依規(guī)處理，并會同區(qū)財政局收回專項資金，申報單位應(yīng)在收到區(qū)科技創(chuàng)新局書面通知后三十日內(nèi)，返還全部資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
申報單位、受區(qū)科技創(chuàng)新局委托的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員等在專項資金的申請、評審、使用過程中，存在利用不正當手段騙取或協(xié)助騙取專項資金等違法違規(guī)行為的，由區(qū)科技創(chuàng)新局按照嚴重失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
區(qū)政府相關(guān)部門及其工作人員，在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或未履行專項資金相關(guān)職責的，按照有關(guān)規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十九條 任何單位和個人，如發(fā)現(xiàn)專項資金收支管理活動中存在違法違規(guī)行為，可以向區(qū)政府相關(guān)職能部門進行投訴和舉報。
第八章 附則
第三十條 因保密需要無法公開相關(guān)信息的專項資金項目，按照有關(guān)保密規(guī)定及相關(guān)文件執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由區(qū)科技創(chuàng)新局會同區(qū)財政局負責解釋。
第三十二條 本辦法自 2022 年 7 月 7 日起施行，有效期 3年。政策調(diào)整期間，新政策發(fā)布實施前已完成申報的項目仍按原政策執(zhí)行。