各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《光明區(qū)扶持社區(qū)股份公司發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向相應(yīng)的職能部門反映。


第一章 總 則
第一條 為助力世界一流科學(xué)城和深圳北部中心建設(shè)，規(guī)范光明區(qū)扶持社區(qū)股份公司發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，加大扶持力度，促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)健發(fā)展，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于推進(jìn)股份合作公司試點(diǎn)改革的指導(dǎo)意見》（深發(fā)〔2013〕7號(hào)）精神，并結(jié)合光明區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 設(shè)立扶持社區(qū)股份公司發(fā)展專項(xiàng)資金，每年由區(qū)集體資產(chǎn)管理局申報(bào)，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排。
第三條 本辦法所稱社區(qū)股份公司是指依《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》設(shè)立的股份合作公司以及參照該條例監(jiān)督管理的有限責(zé)任公司、股份有限公司。
經(jīng)區(qū)政府同意納入集體資產(chǎn)監(jiān)管的其他集體性質(zhì)公司以及經(jīng)認(rèn)定且專門為光明區(qū)社區(qū)股份公司提供服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì)組織，按照本辦法規(guī)定給予扶持。
專項(xiàng)資金的扶持范圍為符合本辦法規(guī)定條件的社區(qū)股份公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)租改造、人才引進(jìn)等項(xiàng)目。
第四條 專項(xiàng)資金采取集中申報(bào)、集中受理、集體決策和社會(huì)公示的程序。
第五條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
（一）扶持與引導(dǎo)相結(jié)合原則。通過適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)資金扶持，引導(dǎo)社區(qū)股份公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。
（二）促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展原則。以專項(xiàng)資金扶持的方式，鼓勵(lì)社區(qū)股份公司優(yōu)化社區(qū)營(yíng)商環(huán)境，拓展產(chǎn)業(yè)空間，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。
（三）公開公正原則。專項(xiàng)資金管理實(shí)行公開公正原則，扶持項(xiàng)目審批結(jié)果進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 職責(zé)分工
第六條 為加強(qiáng)專項(xiàng)資金審批管理，由光明區(qū)社區(qū)股份公司改革與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金申請(qǐng)以及專項(xiàng)資金二級(jí)項(xiàng)目調(diào)整的審議工作。
第七條 區(qū)集體資產(chǎn)管理局履行以下工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)申請(qǐng)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整、延期、撤銷及專項(xiàng)資金存續(xù)期屆滿或被撤銷后的清算等相關(guān)后續(xù)管理工作。
（二）負(fù)責(zé)牽頭建立健全專項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。
（三）負(fù)責(zé)牽頭編制和組織實(shí)施專項(xiàng)資金年度計(jì)劃，并組織開展專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
（四）負(fù)責(zé)組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的復(fù)核和公示。
（五）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付工作。
（六）負(fù)責(zé)區(qū)政府指定的其他工作。
第八條 街道辦事處履行以下工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)社區(qū)股份公司有關(guān)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的政策咨詢。
（二）負(fù)責(zé)受理社區(qū)股份公司專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后，統(tǒng)一報(bào)區(qū)集體資產(chǎn)管理局復(fù)核。
（三）負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的監(jiān)督管理。
（四）負(fù)責(zé)區(qū)政府指定的其他工作。
第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位履行以下工作職責(zé)：
（一）區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)確認(rèn)引進(jìn)企業(yè)資質(zhì)及相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定等工作。
（二）區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)確認(rèn)引進(jìn)人才相關(guān)資質(zhì)證件等工作。
（三）市生態(tài)環(huán)境局光明管理局負(fù)責(zé)確認(rèn)社區(qū)股份公司在環(huán)境方面是否存在重大違法行為等工作。
（四）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)確認(rèn)社區(qū)股份公司是否存在安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面的重大違法行為等工作。
（五）區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督等工作。
（六）區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處確認(rèn)社區(qū)股份公司是否存在違建行為等工作。
（七）區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)扶持項(xiàng)目所涉及企業(yè)納統(tǒng)情況及“四上”企業(yè)入庫(kù)情況進(jìn)行核實(shí)等工作。
第十條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持的社區(qū)股份公司，需開展以下工
作：
（一）按要求提交申報(bào)材料，確保申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。
（二）規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。
（三）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理和檔案資料管理。
（四）積極配合街道辦事處開展材料審查和現(xiàn)場(chǎng)考察工作，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按要求提供相關(guān)的文件、資料和必要的工作條件。
（五）區(qū)集體資產(chǎn)管理局指定的其他工作。
第三章 專項(xiàng)資金扶持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 社區(qū)股份公司利用集體產(chǎn)業(yè)用地與經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)用房項(xiàng)目，在獲得施工許可證后，按照利用集體產(chǎn)業(yè)用地面積500萬元/萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，不足1萬平方米及超過1萬平方米的均按相應(yīng)比例計(jì)算，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過3000萬元。
社區(qū)股份公司在區(qū)政府主管部門、街道辦事處指導(dǎo)下自主開發(fā)集體產(chǎn)業(yè)用地，在獲得施工許可證后，按本條第一款標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
第十二條 社區(qū)股份公司將集體產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其實(shí)際控制的園區(qū)交給經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)統(tǒng)租或統(tǒng)管的，簽訂合同期限5年及以上的，按統(tǒng)租、統(tǒng)管物業(yè)面積，給予社區(qū)股份公司每年30元/平方米的物業(yè)統(tǒng)租、統(tǒng)管獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)補(bǔ)助3年，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元。
社區(qū)股份公司按照光明區(qū)相關(guān)政策文件租賃社會(huì)物業(yè)，簽訂合同期限5年及以上，且租賃期限內(nèi)年度實(shí)現(xiàn)盈利的，給予社區(qū)股份公司30元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)助不超過3個(gè)年度，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元。
第十三條 社區(qū)股份公司按照區(qū)有關(guān)政策要求打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 社區(qū)股份公司每新引進(jìn)一家符合市、區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且上一年度營(yíng)業(yè)收入（產(chǎn)值）達(dá)50億元、10億元、1億元的企業(yè)，分別給予社區(qū)股份公司300萬元、150萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
社區(qū)股份公司為本條第一款的企業(yè)提供服務(wù)支持，使其在首次租賃合同期滿后續(xù)簽5年以上租賃合同的，按照續(xù)租企業(yè)上一年度營(yíng)業(yè)收入（產(chǎn)值）的千分之一給予社區(qū)股份公司獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過200萬元。
第一款的企業(yè)因配合區(qū)政府中心工作、重大項(xiàng)目建設(shè)以及土地整備等須搬遷主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，社區(qū)股份公司為其在區(qū)內(nèi)首次流轉(zhuǎn)搬遷提供產(chǎn)業(yè)空間，使其不致轉(zhuǎn)到區(qū)外的，參照前款規(guī)定給予社區(qū)股份公司獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 社區(qū)股份公司參與投資經(jīng)認(rèn)定的基金等金融項(xiàng)目，按其實(shí)際投資額的5%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過500萬元。
社區(qū)股份公司在經(jīng)認(rèn)定的商業(yè)休閑、文體娛樂、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游、旅游配套服務(wù)、惠民食堂、養(yǎng)老服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中自主創(chuàng)辦或合作創(chuàng)辦實(shí)體企業(yè)的，且該企業(yè)達(dá)到“四上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按其實(shí)際投資額的5%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過200萬元。
第十六條 社區(qū)股份公司新引進(jìn)人才且該人才實(shí)際在崗工作滿1年，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：
（一）具有全日制本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位、技師職業(yè)資格、中級(jí)職稱的，每人每年給予1.5萬元。
（二）具有碩士學(xué)位或碩士研究生學(xué)歷及以上、高級(jí)職稱的，每人每年給予3萬元。
在職員工在工作期間獲得相應(yīng)證書的，參照本條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
每名人才的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按就高原則，不重復(fù)補(bǔ)助，每個(gè)等級(jí)累計(jì)補(bǔ)助不超過3年。
第十七條 社區(qū)股份公司按照市、區(qū)部署推進(jìn)股權(quán)改革，股權(quán)改革完成后，按社區(qū)股份公司開展該項(xiàng)工作實(shí)際支出給予補(bǔ)助，每家公司補(bǔ)助金額最高不超過10萬元。
第十八條 經(jīng)認(rèn)定且依法設(shè)立的非營(yíng)利性社會(huì)組織，專門為光明區(qū)社區(qū)股份公司提供專業(yè)政策輔導(dǎo)、招商引資、技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等服務(wù)，按實(shí)際活動(dòng)費(fèi)用支出的50%給予補(bǔ)助，同一個(gè)組織每年活動(dòng)費(fèi)用累計(jì)補(bǔ)助金額最高不超過50萬元。
第四章 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)與審批
第十九條 社區(qū)股份公司依照本辦法集中申報(bào)專項(xiàng)資金，并按照本辦法附件要求向所在街道辦事處提交資料。
第二十條 街道辦事處依據(jù)本辦法受理專項(xiàng)資金申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)單位所提交申報(bào)材料進(jìn)行初審；符合申報(bào)條件的，予以集中受理；不符合申報(bào)條件的，通知申報(bào)單位7日內(nèi)補(bǔ)正材料后重新提出申報(bào)；對(duì)不補(bǔ)正材料或補(bǔ)正材料后仍不符合條件的，不予受理。
第二十一條 區(qū)集體資產(chǎn)管理局依據(jù)本辦法規(guī)定組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)街道辦事處提交的申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核：
（一）核查申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性及有效性。對(duì)申報(bào)材料存在弄虛作假的，取消其申報(bào)資格。
（二）核查申報(bào)單位是否存在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的違法行為，由區(qū)集體資產(chǎn)管理局發(fā)函到相關(guān)單位，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)復(fù)函。
（三）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目涉及工業(yè)和信息化、住建、城市更新、規(guī)劃和自然資源等部門業(yè)務(wù)的，可征求相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見。
（四）對(duì)涉及基礎(chǔ)建設(shè)投資等專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，可委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)出具報(bào)告。
第二十二條 申報(bào)材料復(fù)核通過后，由區(qū)集體資產(chǎn)管理局提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
第二十三條 領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，審議結(jié)果在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日；公示期內(nèi)有異議的，由區(qū)集體資產(chǎn)管理局進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予發(fā)放。
第二十四條 申報(bào)單位同一項(xiàng)目符合區(qū)內(nèi)多項(xiàng)補(bǔ)助政策規(guī)定的，只可選擇其中一項(xiàng)補(bǔ)助政策進(jìn)行申報(bào)，鼓勵(lì)申請(qǐng)區(qū)內(nèi)其他專項(xiàng)資金補(bǔ)助，但不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專項(xiàng)資金。除本辦法特別規(guī)定外，每個(gè)項(xiàng)目只能申報(bào)一次專項(xiàng)扶持資金，不得重復(fù)申報(bào)。
同一項(xiàng)目涉及多家社區(qū)股份公司的，按照約定比例分配獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金。
第二十五條 專項(xiàng)資金的發(fā)放按區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)
定辦理。
第二十六條 社區(qū)股份公司獲得補(bǔ)助，應(yīng)同時(shí)符合以下資助
條件：
（一）近3年在使用財(cái)政資金過程中，不存在擠占挪用或騙取財(cái)政資金等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
（二）近2年在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面不存在重大違法行為。
（三）不存在違反區(qū)社區(qū)股份公司綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)工作規(guī)則或區(qū)產(chǎn)業(yè)空間有關(guān)管理規(guī)定，且情節(jié)嚴(yán)重的情形。
（四）近3年不存在因其他違法行為受到罰款處罰且尚未繳納罰款。
（五）不存在違反失信懲戒措施基礎(chǔ)清單相關(guān)規(guī)定的情形。
（六）不存在其它經(jīng)認(rèn)定不應(yīng)給予補(bǔ)助的情形。
第五章 監(jiān)督與檢查
第二十七條 建立監(jiān)督檢查制度。區(qū)集體資產(chǎn)管理局會(huì)同區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金及扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果將作為考核社區(qū)股份公司的重要依據(jù)。被檢查的社區(qū)股份公司應(yīng)積極配合，提供相關(guān)文件、資料，不得阻礙檢查工作。
第二十八條 專項(xiàng)資金須用于經(jīng)營(yíng)發(fā)展，除特別規(guī)定外，不得將專項(xiàng)資金分配給個(gè)人。
第二十九條 專項(xiàng)資金須嚴(yán)格按規(guī)定使用，嚴(yán)禁下列行為：
（一）挪用、侵占專項(xiàng)資金。
（二）利用虛假材料騙取專項(xiàng)資金。
（三）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的其他行為。第三十條 區(qū)集體資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)
工作。
第三十一條 區(qū)審計(jì)局對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，對(duì)違法違規(guī)行為依法移送有關(guān)單位進(jìn)行查處。
第三十二條 專項(xiàng)資金的使用單位違反本辦法規(guī)定使用專項(xiàng)資金的，或同一項(xiàng)目已申請(qǐng)區(qū)內(nèi)其他政策補(bǔ)助，進(jìn)行重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專項(xiàng)資金的，由區(qū)集體資產(chǎn)管理局追回已撥付的全部款項(xiàng)。涉嫌違法違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 區(qū)集體資產(chǎn)管理局、街道辦事處等部門及其工作人員，在專項(xiàng)資金管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法有關(guān)名詞的解釋：
（一）本辦法所稱“不超過”“以上”包含本數(shù)。
（二）本辦法所稱“統(tǒng)租”：指社區(qū)股份公司在2023年1月1日之后以市、區(qū)住建部門制定的租金參考價(jià)（若無參考價(jià)，則以第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的價(jià)格為準(zhǔn)）通過簽訂租賃合同的形式，將集體產(chǎn)業(yè)園區(qū)租賃交給經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行管理使用的行為。
（三）本辦法所稱“統(tǒng)管”：指社區(qū)股份公司在2023年1月1日之后以市、區(qū)住建部門制定的租金參考價(jià)（若無參考價(jià)，則以第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的價(jià)格為準(zhǔn)）通過簽訂合同的形式，將集體產(chǎn)業(yè)園區(qū)交給經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)，進(jìn)行除收取租金以外的招商引資、運(yùn)營(yíng)管理等其他活動(dòng)的行為。
第三十五條 本辦法由區(qū)集體資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法有效期3年，自2024年10月10日起 施行。原《光明區(qū)扶持社區(qū)股份公司發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》（深光府規(guī)〔2022〕11號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1.光明區(qū)扶持社區(qū)股份公司發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件目錄

2.光明區(qū)扶持社區(qū)股份公司發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表

光明區(qū)扶持社區(qū)股份公司發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件目錄