第一章 總則
第一條 【目的和依據(jù)】為搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮光明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向和激勵作用，加快建設(shè)世界一流科學(xué)城和深圳北部中心，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《深圳市市級財政專項資金管理辦法》和《光明區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合光明區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 【定義】本辦法所稱光明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金（以下簡稱經(jīng)發(fā)資金），是指由區(qū)級財政預(yù)算安排，專項用于促進(jìn)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策性資金。
經(jīng)發(fā)資金下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、投資推廣、文體旅游、建筑業(yè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)、綠色生態(tài)等分項資金，區(qū)工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新、投資促進(jìn)服務(wù)、文化廣電旅游體育、住房和建設(shè)、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門分別為相應(yīng)分項資金的主管部門。
第三條 【總體原則】經(jīng)發(fā)資金管理及使用安排，堅持以下總體原則：
（一）擇優(yōu)支持原則。經(jīng)發(fā)資金應(yīng)強(qiáng)化支持重點，實行擇優(yōu)支持，扶持優(yōu)質(zhì)市場主體及經(jīng)營活動，充分發(fā)揮經(jīng)發(fā)資金的功能性和使用效益。
（二）公開、公平、公正原則。經(jīng)發(fā)資金安排使用堅持公開透明、公平公正原則，實行自愿申報、科學(xué)決策，強(qiáng)化績效評價和監(jiān)督檢查。
（三）不重復(fù)支持原則。同一主體同一事項符合光明區(qū)多項經(jīng)發(fā)資金支持政策的，申請單位不得重復(fù)申請或者多頭申請經(jīng)發(fā)資金資助。
第四條 【支持方式】經(jīng)發(fā)資金采取無償資助方式，原則上均為“事后資助”。確有必要采取“事前、事中資助”的，分項資金主管部門應(yīng)與申請單位簽訂合同，明確資金使用要求，加強(qiáng)過程監(jiān)管并開展項目驗收。
第五條 【提升支持效率】原則上采用網(wǎng)上申請辦理方式，合理精簡申請單位需提供的資料清單，有序擴(kuò)大“免申即享”類項目覆蓋范圍，減輕申請單位工作負(fù)擔(dān)，加快項目審批程序和資金撥付效率。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工
第六條 【領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)】成立區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由分管區(qū)工業(yè)和信息化工作的副區(qū)長擔(dān)任組長，成員由各分項資金主管部門和財政、統(tǒng)計、稅務(wù)、審計、司法行政等部門主要負(fù)責(zé)人組成。各分項資金主管部門根據(jù)所涉議題參加領(lǐng)導(dǎo)小組會議。
領(lǐng)導(dǎo)小組作為經(jīng)發(fā)資金安排、使用和管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要對經(jīng)發(fā)資金重大資金安排、重大問題處理等經(jīng)發(fā)資金管理重大事項進(jìn)行集體研究或決策。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，督辦落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定事項，統(tǒng)籌制定經(jīng)發(fā)資金管理辦法，統(tǒng)一核查擬資助對象的區(qū)級地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和已獲得資助資金情況，推進(jìn)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。
第七條 【部門職責(zé)分工】區(qū)有關(guān)職能部門按以下職責(zé)分工開展工作。
（一）各分項資金主管部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)組織分項資金有關(guān)支持政策、實施細(xì)則和申報指南的制定、解釋及宣傳工作。
2.負(fù)責(zé)編制分項資金預(yù)算，執(zhí)行決算等工作。
3.負(fù)責(zé)分項資金資助項目的申請、受理、審核、評審、資金撥付、驗收等工作，處理有關(guān)咨詢、質(zhì)疑、投訴事項。
4.負(fù)責(zé)分項資金的管理工作，建立健全部門內(nèi)部管理制度，對所資助項目實施情況及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。
5.按照財政部門要求開展分項資金使用績效評價工作，并配合財政部門開展重點項目績效評價和再評價工作。
6.按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，做好經(jīng)發(fā)資金信息公開工作；做好項目檔案管理工作。
7.負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的其他事項。
（二）財政部門職責(zé)
1.區(qū)財政部門根據(jù)各資金主管部門年度資金需求，結(jié)合下一年度財政收支預(yù)算情況，按部門年度預(yù)算規(guī)定報批并做好經(jīng)發(fā)資金經(jīng)費保障工作，下達(dá)經(jīng)發(fā)資金預(yù)算指標(biāo)，及時安排資金。
2.組織實施經(jīng)發(fā)資金使用情況財政監(jiān)督，部署經(jīng)發(fā)資金績效管理，根據(jù)需要組織開展重點項目績效評價和再評價。
3.負(fù)責(zé)部門職能范圍內(nèi)的其他事項。
（三）其他部門職責(zé)
1.統(tǒng)計部門：配合各分項資金主管部門審核有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，協(xié)助開展經(jīng)發(fā)資金績效評價工作。
2.稅務(wù)部門：配合各分項資金主管部門審核有關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù)。
3.司法行政部門：負(fù)責(zé)對需提請領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議的事項進(jìn)行合法性審查。
4.審計部門：負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金的管理和使用情況依法進(jìn)行審計監(jiān)督。
5.各街道：根據(jù)區(qū)街經(jīng)濟(jì)職能分工，對部分專項資金項目進(jìn)行受理和審批。
其他部門根據(jù)各自職責(zé)，配合分項資金主管部門審核資助項目的有關(guān)事項。
第三章 支持方向與條件
第八條 【支持方向】經(jīng)發(fā)資金重點用于支持以下方向：
（一）支持招商引資，鼓勵招大商、招優(yōu)商、招好商。
（二）支持科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
（四）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等轄區(qū)重點布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）支持企業(yè)綠色低碳發(fā)展。
（六）支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)建設(shè)與提質(zhì)增效。
（七）對光明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義的其他事項。
第九條 【支持對象基本條件】申請經(jīng)發(fā)資金資助的單位或個人原則上應(yīng)滿足以下基本條件。
（一）單位須滿足以下基本條件：
1.依法依規(guī)辦理市場主體登記注冊手續(xù)和稅務(wù)登記手續(xù)，在光明區(qū)從事經(jīng)營活動。
2.有規(guī)范健全的財務(wù)管理制度，依法履行統(tǒng)計數(shù)據(jù)申報義務(wù)。
3.守法守信規(guī)范經(jīng)營，申請資助時不存在違反失信懲戒措施基礎(chǔ)清單相關(guān)規(guī)定的情形。
4.符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策文件及申報指南規(guī)定的其他條件。
（二）個人須滿足以下基本條件：
1.遵紀(jì)守法，近三年無犯罪記錄。
2.誠實守信，申請資助時不存在違反失信懲戒措施基礎(chǔ)清單相關(guān)規(guī)定的情形。
3.申請資助時仍與符合申報條件的單位存在勞動合同關(guān)系。
4.符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策文件及申報指南規(guī)定的其他條件。
第十條 【支持項目類別及條件】支持項目類別包括“免申即享”類項目、核準(zhǔn)類項目、評審類項目和“一事一議”項目，具體條件如下：
（一）“免申即享”類項目。“免申即享”類資助項目的支持對象可免于申報、直接享受資助，該類項目具體需符合以下條件：
1.采取事后資助，項目支持的條件標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)明確，支持額度不具有自由裁量空間。
2.支持對象是否發(fā)生支持事項及是否符合支持條件，各主管部門可通過政府部門信息共享等方式掌握和核實，無需支持對象提供佐證材料。
（二）核準(zhǔn)類項目。核準(zhǔn)類資助項目須經(jīng)各分項資金主管部門審核、依程序?qū)彾ê笥枰再Y助，該類項目具體需符合以下條件：
1.采取事后資助，項目支持的條件標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)明確，支持額度不具有自由裁量空間。
2.各主管部門難以通過政府部門信息共享等方式主動掌握有關(guān)支持對象是否符合支持條件，需支持對象主動申報。
3.各主管部門需要通過審核佐證材料或進(jìn)行現(xiàn)場查驗核實項目的真實性和有效性。
（三）評審類項目。評審類項目須經(jīng)各分項資金主管部門審核、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)專項評審（專項審計）或?qū)＜以u審、依程序?qū)彾ê笥枰再Y助，該類項目具體需符合以下條件：
1.采取“事前、事中資助”方式資助的項目或需擇優(yōu)遴選資助的項目。
2.主管部門對有關(guān)資助金額具有自由裁量空間的項目。
（四）“一事一議”項目。對光明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響、但本條第（一）（二）（三）款未包含的項目，通過“一事一議”方式進(jìn)行支持。該類項目具體需符合以下條件之一：
1.確有必要突破經(jīng)發(fā)資金現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策支持條件或支持金額的重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)項目、重大創(chuàng)新平臺及重大事項。
2.屬于經(jīng)發(fā)資金現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策未覆蓋但確有必要予以支持的重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)項目、重大創(chuàng)新平臺及重大事項。
申請經(jīng)發(fā)資金各類資助項目需具備的條件和需提供的資料以區(qū)政府和各分項資金主管部門發(fā)布的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策文件及申報指南等文件為準(zhǔn)。
第四章 審核與撥付
第十一條 【提出申請】申請單位符合本辦法規(guī)定和光明區(qū)產(chǎn)業(yè)政策文件及申報指南規(guī)定的具體支持條件的，自主提出經(jīng)發(fā)資金資助申請，按照產(chǎn)業(yè)政策文件和申報指南的具體要求在線提交申請材料，并按要求向相應(yīng)分項資金主管部門提交紙質(zhì)材料。
“免申即享”類資助項目無需申請單位提出申請，由分項資金主管部門主動發(fā)起，具體操作程序由各分項資金主管部門根據(jù)項目情況制定。
第十二條 【受理申請】各分項資金主管部門負(fù)責(zé)對申請單位提交的申請材料進(jìn)行形式審查。經(jīng)審查，申請材料齊全的予以受理；申請材料不齊全的，主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)，并一次性告知申請單位需補(bǔ)齊的材料。
第十三條 【“免申即享”類項目審核程序】“免申即享”類項目，由各分項資金主管部門主動篩選資助對象，開展審核工作。
經(jīng)主管部門或各街道辦公會議審定后，通知資助對象辦理資金撥付手續(xù)。
第十四條 【核準(zhǔn)類項目審核程序】核準(zhǔn)類項目由各分項資金主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核，并根據(jù)項目審核實際需要開展實地核查。各分項資金主管部門可根據(jù)實際需要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助審核。經(jīng)審核后，按照不同額度分級審定：
（一）單筆資助金額 100 萬元以下的項目，由各分項資金主管部門辦公會議審定，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）單筆資助金額 100 萬元以上、500 萬元以下的項目，經(jīng)各分項資金主管部門辦公會議審核后，報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（三）單筆資助金額 500 萬元以上的項目，經(jīng)各分項資金主管部門辦公會議、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核后，報領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定并制發(fā)會議紀(jì)要。
第十五條 【評審類項目審核程序】評審類項目由各分項資金主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行初審、組織專家評審或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評審，并根據(jù)項目審核實際需要組織開展實地核查。經(jīng)初審和評審后，按照不同額度分級審定：
（一）單筆資助金額 100 萬元以下的項目，經(jīng)各分項資金主管部門辦公會議審核后，報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）單筆資助金額 100 萬元以上、500 萬元以下的項目，經(jīng)各分項資金主管部門辦公會議、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核后，報領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定并制發(fā)會議紀(jì)要。
（三）單筆資助金額 500 萬元以上的項目，經(jīng)各分項資金主管部門辦公會議、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組會議審核后，報區(qū)政府常務(wù)會議審定并制發(fā)會議紀(jì)要。
第十六條 【“一事一議”項目審核程序】實行“一事一議”的資助項目，由擬資助對象向分項資金主管部門提出申請，分項資金主管部門擬訂項目資助方案，主管部門可根據(jù)項目實際情況針對項目資助方案組織專家評審或合規(guī)性論證。
“一事一議”項目資助方案由主管部門征求區(qū)司法行政、審計、財政以及負(fù)責(zé)公平競爭審查工作（市場監(jiān)督管理）等部門意見并報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核后，按程序報區(qū)政府常務(wù)會議審定。
第十七條 【駁回申請】經(jīng)審核，申請單位不符合支持條件的，由項目受理單位負(fù)責(zé)駁回申請，并告知申請單位駁回事由。
第十八條 【公示】經(jīng)審定的擬資助項目在政府網(wǎng)站公示（按法律法規(guī)規(guī)定不宜公開的項目除外），公示期不少于 5 個工作日。
公示期間有異議的，由各分項資金主管部門對異議情況進(jìn)行處理，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備處理情況。主管部門無法處理的異議，須上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行審核處理。
第十九條 【資金撥付】公示期滿無異議或異議不成立的，由各分項資金主管部門按程序下達(dá)資助計劃、辦理資金撥付手續(xù)。
第二十條 【區(qū)街職責(zé)劃分】按照區(qū)街經(jīng)濟(jì)職能劃分，需由街道受理審核的專項資金項目，由各街道根據(jù)該項目所屬支持類別進(jìn)行受理、審核等相關(guān)工作。
第五章 監(jiān)督與檢查
第二十一條 【監(jiān)督部門】各分項資金主管部門負(fù)責(zé)對資助項目的實施、資助對象的資金使用等情況進(jìn)行跟蹤管理。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察）、財政、審計等職能部門，根據(jù)部門職責(zé)開展對經(jīng)發(fā)資金的監(jiān)督管理工作。
第二十二條 【申請單位責(zé)任】申請單位對申請項目的真實性、合法性和申請材料的真實性、完整性、有效性、合法性負(fù)責(zé)，合法合規(guī)管理和使用資助資金，自覺接受和配合監(jiān)督部門開展有關(guān)監(jiān)督檢查工作，按照相關(guān)部門要求及時報送項目資金管理和使用情況、項目績效等相關(guān)資料。
第二十三條 【職能部門責(zé)任】涉及經(jīng)發(fā)資金管理的有關(guān)職能部門工作人員及其委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家，在經(jīng)發(fā)資金管理活動中濫用職權(quán)、貪污受賄、玩忽職守、徇私舞弊，與申請單位串通、弄虛作假的，或者不認(rèn)真履行本辦法規(guī)定的各項職責(zé)的，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究；
涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 【績效評價】區(qū)財政局部署經(jīng)發(fā)資金績效管理工作，根據(jù)需要組織開展重點項目績效評價和再評價。各分項資金主管部門按照區(qū)財政局要求，負(fù)責(zé)分項資金使用績效評價工作，并配合區(qū)財政局開展重點項目績效評價和再評價工作。各主管部門可根據(jù)實際情況，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價工作。
申請單位在申請經(jīng)發(fā)資金資助時應(yīng)當(dāng)誠實守信，向主管部門簽署誠信承諾書，并提交未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的書面承諾。申請單位及有關(guān)工作人員在經(jīng)發(fā)資金的申請、使用過程中，存在弄虛作假、騙取、協(xié)助騙取、違規(guī)使用經(jīng)發(fā)資金或拒絕配合經(jīng)發(fā)資金監(jiān)督檢查的，由各分項資金主管部門會同有關(guān)部門追回資助資金，并依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對被證實存在以上違法違規(guī)行為的單位，五年內(nèi)停止其同一資助項目申請資格。存在違反失信懲戒措施基礎(chǔ)清單相關(guān)規(guī)定情形的，依法依規(guī)限制申請。
第六章 附則
第二十五條 【資助額度限制】每家單位同一年度獲得的經(jīng)發(fā)資金支持金額，原則上不超過其上一年度形成的區(qū)級地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，具體政策文件及申報指南明確規(guī)定不受地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約束的除外。
第二十六條 【有關(guān)數(shù)據(jù)】本辦法中有關(guān)數(shù)據(jù)“以上”“不超過”“最高”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
第二十七條 【實施與效力】本辦法自 2022 年 10 月 1 日起施行，有效期 5 年。
申請單位申請 2021 年及之前年度符合條件的項目，在本辦法實施以前開展審核的，按原《光明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理辦法》（深光府規(guī)〔2019〕14 號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；在本辦法實施以后開展審核的，按本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。
區(qū)政府和有關(guān)部門于本辦法實施以前出臺的有關(guān)規(guī)定與本辦法有不一致或抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)，法律法規(guī)及上級政策另有規(guī)定的除外。
第二十八條 【解釋權(quán)】本辦法由光明區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。