第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)福田文化事業(yè)全面繁榮、持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范使用福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，根據(jù)《廣東省宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》《深圳市宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)相關(guān)工作部署，制定本辦法。
第二條 福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是福田區(qū)委、區(qū)政府為進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與轄區(qū)高品質(zhì)人文環(huán)境建設(shè)而設(shè)立的區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)符合以下原則：
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路;
(二)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向;
(三)堅(jiān)持追求卓越理念，打造粵港澳大灣區(qū)文化發(fā)展高地;
(四)堅(jiān)持公開(kāi)公平公正，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范和高效使用;
(五)堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，推動(dòng)社會(huì)主義文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條 區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用管理和其他日常工作。
第五條 嚴(yán)格按照福田區(qū)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，區(qū)委宣傳部委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目財(cái)務(wù)審核、績(jī)效評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作。
第六條 建立福田區(qū)宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專家?guī)?以下簡(jiǎn)稱專家?guī)?，由符合一定條件的宣傳文體事業(yè)專家、國(guó)際合作與交流領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者以及具有豐富經(jīng)驗(yàn)的宣傳文體工作(或宣傳文體資金管理工作)管理人員組成。

第三章 資助對(duì)象和資助范圍
第七條 專項(xiàng)資金使用方式為項(xiàng)目資助，分為全額資助和差額資助兩種方式，差額資助的比例不得高于項(xiàng)目預(yù)算金額的80%。僅有由福田區(qū)委區(qū)政府主辦或參與主辦的重大活動(dòng)以及與我區(qū)引進(jìn)名人合作舉辦的純公益文體活動(dòng)可予以全額資助。
第八條 專項(xiàng)資金資助對(duì)象為依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格和健全財(cái)務(wù)管理制度、無(wú)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)記錄的區(qū)內(nèi)外文體類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和組織。對(duì)依法被列為嚴(yán)重失信主體名單或失信懲戒措施清單的主體，專項(xiàng)資金不予支持。
第九條 下列項(xiàng)目可申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助:
(一)社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，包括全區(qū)性文明創(chuàng)建活動(dòng)、重大精神文明典型宣傳教育活動(dòng)及未成年人思想道德教育活動(dòng)、福田城區(qū)形象宣傳等;
(二)大型公共文化體育活動(dòng)，包括滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化和體育健身需求的文藝演出、文化節(jié)慶、全民健身、文體賽事、全民閱讀、文學(xué)藝術(shù)、書(shū)畫(huà)攝影、民族民間傳統(tǒng)文化體育等各類文體活動(dòng);
(三)文藝精品創(chuàng)作，包括藝術(shù)精湛并富有創(chuàng)新性的文學(xué)、美術(shù)、音樂(lè)、歌曲、戲劇、舞蹈、影視劇(非商業(yè)性藝術(shù)類作品)領(lǐng)域的創(chuàng)作、出版、發(fā)行、研究、展覽、演出、國(guó)內(nèi)外比賽等活動(dòng);
(四)國(guó)際合作與交流項(xiàng)目，包括有助于促進(jìn)中外國(guó)際交流與合作、營(yíng)造福田國(guó)際化氛圍、提升深圳及福田國(guó)際知名度和影響力的項(xiàng)目。
(五)社會(huì)科學(xué)研究，包括根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作而開(kāi)展的理論研究、文體宣傳、學(xué)術(shù)著作出版等;
(六)宣傳文化體育事業(yè)人才的培養(yǎng)發(fā)展;
(七)世界冠軍和文化名人引進(jìn)的相關(guān)工作;
(八)民營(yíng)公助專業(yè)文藝院團(tuán)及基層精品群眾文化團(tuán)隊(duì)扶持;
(九)轄區(qū)非國(guó)有博物館及文化藝術(shù)空間扶持;
(十)其它公益性宣傳文化體育事業(yè)項(xiàng)目。
第十條 項(xiàng)目下列開(kāi)支不得使用專項(xiàng)資金：
(一)項(xiàng)目工作人員的工資、獎(jiǎng)金、福利支出;
(二)項(xiàng)目實(shí)施單位的基本建設(shè)支出;
(三)由部門(mén)財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目。
第十一條 綜合項(xiàng)目創(chuàng)意、公益性、社會(huì)需求及預(yù)期社會(huì)效果等因素，項(xiàng)目資助最高不超過(guò)300萬(wàn)。因項(xiàng)目規(guī)模確需超出上述資助總額限制的，需經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議同意。

第四章 資金預(yù)算管理
第十二條 區(qū)委宣傳部根據(jù)專項(xiàng)資金的使用范圍和政策目標(biāo)，制定下一年度資金使用總體計(jì)劃，確定專項(xiàng)資金年度預(yù)算額度、績(jī)效目標(biāo)、具體用途、扶持對(duì)象、覆蓋范圍、資金分配方式、支出進(jìn)度計(jì)劃以及與上年度預(yù)算對(duì)比調(diào)整的說(shuō)明等，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后，與部門(mén)預(yù)算同期報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)匯總。
第十三條 區(qū)委宣傳部根據(jù)區(qū)財(cái)政局批復(fù)的當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)費(fèi)制訂年度資金使用計(jì)劃。

第五章 審批方式及程序
第十四條 專項(xiàng)資金的審批分為年度計(jì)劃項(xiàng)目和計(jì)劃外重點(diǎn)項(xiàng)目。
第十五條 年度計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和審批程序?yàn)椋?br /> (一)項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目申報(bào)單位網(wǎng)上申請(qǐng)，不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并根據(jù)區(qū)委宣傳部發(fā)布的申報(bào)指南提交相應(yīng)證明材料;
(二)立項(xiàng)審核：區(qū)委宣傳部依據(jù)本辦法及申報(bào)指南對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料及申報(bào)主體資格進(jìn)行立項(xiàng)審核;通過(guò)立項(xiàng)審核的項(xiàng)目，由區(qū)委宣傳部指定項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位對(duì)項(xiàng)目方案及預(yù)算進(jìn)行指導(dǎo)優(yōu)化;
(三)方案評(píng)審：從專家?guī)熘须S機(jī)抽選專家組成方案評(píng)審組，從項(xiàng)目創(chuàng)新性、可行性、社會(huì)效益等維度對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)審，并提出建議資助額度;評(píng)審會(huì)議邀請(qǐng)轄區(qū)“兩代表一委員”列席并監(jiān)督;
(四)預(yù)算審核：由區(qū)委宣傳部委托具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)或價(jià)格審核機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目方案以及評(píng)審專家建議，對(duì)擬資助項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核并提出預(yù)算經(jīng)費(fèi)建議;
(五)會(huì)議審定：擬資助金額100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由區(qū)委宣傳部部務(wù)會(huì)審議確認(rèn);擬資助金額100萬(wàn)元(含)以上的項(xiàng)目，由區(qū)委宣傳部部務(wù)會(huì)審議同意后提請(qǐng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議確認(rèn);
(六)社會(huì)公示：擬資助項(xiàng)目名單通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)自然日，公示期間相關(guān)方提出書(shū)面異議且該異議經(jīng)區(qū)委宣傳部核實(shí)成立的，取消對(duì)該項(xiàng)目的支持;
(七)項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)本辦法與區(qū)委宣傳部簽訂項(xiàng)目資助協(xié)議，明確項(xiàng)目實(shí)施要求及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)使用用途、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等;
(八)撥付資金。
第十六條 計(jì)劃外重點(diǎn)項(xiàng)目是指未能及時(shí)納入年度項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)，臨時(shí)發(fā)生的必要的宣傳文化體育項(xiàng)目。包括：
(一)已納入上級(jí)相關(guān)部門(mén)和區(qū)委區(qū)政府工作重點(diǎn)或相關(guān)規(guī)劃、政策的項(xiàng)目;
(二)上級(jí)主管部門(mén)主管主辦或有明確要求的項(xiàng)目。
項(xiàng)目申報(bào)單位因自身原因未及時(shí)申報(bào)的，以及可以納入下年度項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃的，不得申請(qǐng)計(jì)劃外重點(diǎn)項(xiàng)目資金。
第十七條 計(jì)劃外重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)和審批程序?yàn)椋?br /> (一)項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目申報(bào)單位通過(guò)區(qū)委宣傳部提交申請(qǐng)及相應(yīng)的證明材料;
(二)預(yù)算審核：由區(qū)委宣傳部委托具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)或價(jià)格審核機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目方案對(duì)擬資助項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核并提出預(yù)算經(jīng)費(fèi)建議;
(三)會(huì)議審定：擬資助金額100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由區(qū)委宣傳部部務(wù)會(huì)審議確認(rèn);擬資助金額100萬(wàn)元(含)以上的項(xiàng)目，由區(qū)委宣傳部部務(wù)會(huì)審議同意后提請(qǐng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議確認(rèn);
(四)項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)本辦法與區(qū)委宣傳部簽訂項(xiàng)目資助協(xié)議，明確項(xiàng)目實(shí)施要求及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)使用用途、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等;
(五)撥付資金。
第十八條 經(jīng)審定同意資助的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在公示期滿后1個(gè)月內(nèi)提交簽訂協(xié)議所需材料并與區(qū)委宣傳部簽訂協(xié)議，無(wú)正當(dāng)理由未在前述期限內(nèi)按要求提交相關(guān)資料并簽訂協(xié)議的，視為申報(bào)單位放棄資助。
第十九條 定期開(kāi)展的持續(xù)性項(xiàng)目的資助期限原則上為一年，資助期限屆滿后，還需專項(xiàng)資金資助的，應(yīng)另行申報(bào)下一年度資助;單次性項(xiàng)目的資助期限根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施要求，在協(xié)議中確定。

第六章 專項(xiàng)資金的使用及項(xiàng)目管理
第二十條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循“專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?厲行節(jié)約，統(tǒng)籌安排;健全制度，規(guī)范支出”的原則。項(xiàng)目的預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)支出、經(jīng)費(fèi)績(jī)效及財(cái)務(wù)管理等，按照區(qū)財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行年度過(guò)程中由區(qū)委宣傳部申請(qǐng)用款計(jì)劃，按國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定辦理國(guó)庫(kù)集中支付。
第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，其產(chǎn)權(quán)分配由雙方協(xié)商后在協(xié)議中約定，屬于國(guó)有資產(chǎn)的，執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。
第二十三條 區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位及第三方績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全周期監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)審核等工作。區(qū)委宣傳部會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)本辦法另行制定專項(xiàng)資金項(xiàng)目全周期監(jiān)管系列制度文件。
第二十四條 因客觀原因確需對(duì)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提前2周提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可變更。
第二十五條 因特殊情況確需對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行重大變更的，項(xiàng)目實(shí)施單位一般應(yīng)提前1個(gè)月提交書(shū)面申請(qǐng)，并進(jìn)行專題匯報(bào)，區(qū)委宣傳部按專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批管理權(quán)限逐級(jí)報(bào)批，并重新核定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，獲批后方可變更。
未經(jīng)審批擅自變更項(xiàng)目資助協(xié)議約定內(nèi)容的，區(qū)委宣傳部將視情況采取終止協(xié)議、核減項(xiàng)目資助尾款、追回全部或部分已撥付款項(xiàng)、取消項(xiàng)目單位申報(bào)資格等措施。
第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)積極配合績(jī)效工作，在現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)開(kāi)展前至少7個(gè)自然日提交績(jī)效考核排期表，并為評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查提供必要協(xié)助。因項(xiàng)目實(shí)施單位未及時(shí)、準(zhǔn)確告知活動(dòng)排期等行為對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果造成的影響及后果由項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)。
第二十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目的組織實(shí)施，不得私自轉(zhuǎn)包項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況的季度報(bào)告(或階段報(bào)告)，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的，需按期填寫(xiě)并提交項(xiàng)目進(jìn)展季度報(bào)告。
第二十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后30個(gè)自然日內(nèi)按要求提交項(xiàng)目成果資料，完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)結(jié)算，并填寫(xiě)提交結(jié)項(xiàng)相關(guān)報(bào)告資料至區(qū)委宣傳部;區(qū)委宣傳部委托第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目資金的使用管理是否合規(guī)進(jìn)行核查，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)予以積極配合。項(xiàng)目實(shí)施單位完成項(xiàng)目后未及時(shí)結(jié)項(xiàng)的，區(qū)委宣傳部予以提醒、警示，并視情況扣除相應(yīng)的績(jī)效分?jǐn)?shù)，核減部分乃至全部的尾款。
項(xiàng)目實(shí)施單位經(jīng)費(fèi)使用有結(jié)余的，結(jié)余款應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后30個(gè)自然日內(nèi)，按照國(guó)庫(kù)集中支付退款程序辦理。
第二十九條 因客觀原因確實(shí)無(wú)法完成項(xiàng)目實(shí)施，或?qū)嵤┻^(guò)程中與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離，需要終止的項(xiàng)目，由區(qū)委宣傳部委托具有專業(yè)資質(zhì)的第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)際開(kāi)展情況及資金使用情況進(jìn)行核查，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)予以積極配合。區(qū)委宣傳部根據(jù)第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告提出處理意見(jiàn)，由區(qū)委宣傳部按專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批管理權(quán)限報(bào)批審定后執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督和檢查
第三十條 所有使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)配合區(qū)委宣傳部開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作。
項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果為優(yōu)的，該項(xiàng)目在下一年度可優(yōu)先獲得支持。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果為差的，區(qū)委宣傳部取消項(xiàng)目申報(bào)單位下一年度申報(bào)項(xiàng)目支持的資格，并視情況核減項(xiàng)目資助尾款、追回全部或部分已撥付款項(xiàng)。
第三十一條 區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)審計(jì)局等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)專項(xiàng)資金使用和管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，可視情況對(duì)資助項(xiàng)目以抽查形式進(jìn)行延伸審計(jì)和抽查。
第三十二條 項(xiàng)目申報(bào)(實(shí)施)單位存在以下行為的，由區(qū)委宣傳部責(zé)令改正并依法追回已撥付的款項(xiàng);情節(jié)嚴(yán)重的，取消申報(bào)專項(xiàng)資金資助主體資格;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
(一)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金資助;
(二)違規(guī)使用專項(xiàng)資金;
(三)以各種形式拒不配合專項(xiàng)資金主管部門(mén)、審計(jì)部門(mén)及其授權(quán)第三方監(jiān)督核查;
(四)其他違反專項(xiàng)資金管理制度及協(xié)議的情形。
第三十三條 項(xiàng)目方案評(píng)審專家有以下行為的，取消方案評(píng)審專家?guī)鞂＜屹Y格，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：
(一)與申報(bào)項(xiàng)目有利益關(guān)系或其他關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)申請(qǐng)回避;
(二)在評(píng)審、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估等工作中以權(quán)謀私或弄虛作假。
第三十四條 專項(xiàng)資金管理工作人員(含第三方受理機(jī)構(gòu)、預(yù)算評(píng)審機(jī)構(gòu)、績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)等工作人員)違反本辦法，不盡職履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則
第三十五條 專項(xiàng)資金管理的有關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程由區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)財(cái)政局另行制定。
第三十六條 本辦法由福田區(qū)委宣傳部解釋。
第三十七條 本辦法自2025年 月1日起施行，有效期三年。
《福田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<福田區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(福府辦規(guī)〔2023〕8號(hào))同時(shí)廢止。