第一章總則
第一條為進(jìn)一步推動(dòng)福田區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(深府(2015) 70號(hào))、深圳市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》的通知(深人社規(guī)〔2017) 6號(hào))和《福田區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干措施》(福府規(guī)〔2019) 3號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定、管理，適用本辦法。本辦法所指的福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地是指位于福田轄區(qū)內(nèi)、經(jīng)區(qū)人力資源局認(rèn)定通過(guò)的，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和政策宣講等服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體。
第三條福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)的基本原則，重點(diǎn)孵化符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、創(chuàng)新引領(lǐng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)實(shí)體。
第四條福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的主要功能為:
(一)保障經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公共會(huì)議場(chǎng)所、物業(yè)管理及后勤保障等;
(二)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)本區(qū)自主創(chuàng)業(yè)人員，積極宣傳并協(xié)助落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù);
(三)代理商事業(yè)務(wù)。提供財(cái)務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請(qǐng)等服務(wù);
(四)促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接。提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項(xiàng)目路演等交流活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接。
第五條福田區(qū)人力資源局是福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定、管理的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。
第二章福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定
第六條創(chuàng)業(yè)孵化載體申請(qǐng)認(rèn)定為福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者管理單位應(yīng)當(dāng)為依法注冊(cè)、合法經(jīng)營(yíng)的企、事業(yè)法人單位，在其運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)有固定辦、公場(chǎng)地，并配備三名以上專職從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的管理人員;
(二)場(chǎng)地及設(shè)施能夠滿足孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體的要求，面積不少于1500平方米;
(三)場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)清晰或者租賃備案手續(xù)完備，且入駐的創(chuàng)業(yè)實(shí)體可在房屋租賃部門辦理租賃備案手續(xù);場(chǎng)地作為孵化載體用途使用(租用)剩余期限不少于3年，在使用期內(nèi)不得變更或者變相改變用途;
(四)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體不少于25家;
(五)具備通訊、網(wǎng)絡(luò)等辦公條件，設(shè)置會(huì)議場(chǎng)地、商務(wù)洽談、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)功能區(qū)，面積不少于40平方米;
(六)日常管理服務(wù)等規(guī)章制度健全，具備為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)考核、項(xiàng)目推介、融資支持、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力;
本區(qū)高校、職業(yè)學(xué)校和技工院校創(chuàng)辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地在場(chǎng)地面積、入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量等認(rèn)定條件士可適當(dāng)放寬。
第七條區(qū)人力資源局根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，對(duì)全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轄區(qū)居民就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)條件成熟、孵化效果好的創(chuàng)業(yè)孵化載體申報(bào)成為福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
第八條區(qū)人力資源局采用“集中受理、統(tǒng)一評(píng)審”方式，每年度開(kāi)展一次福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定工作，并于每年5月15日前將當(dāng)年度的評(píng)審要素向社會(huì)公布。
第九條符合本辦法第六條規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)孵化載體，應(yīng)當(dāng)于每年6月1日前向其運(yùn)營(yíng)所在地的街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)，并提交以下資料:
(一)《福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》;
(二)場(chǎng)地房地產(chǎn)證明或者房屋租賃備案合同;
(三)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)房屋租賃部門登記或者備案租賃合同;
申請(qǐng)資料齊全的，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并出具《受理回執(zhí)》;申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，出具《補(bǔ)正材料通知書(shū)》。
第十條街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年7月1日前對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，并對(duì)基地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。基地實(shí)際運(yùn)行情況與申請(qǐng)資料不一致的，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具《不予認(rèn)定通知書(shū)》并說(shuō)明理由;初審?fù)ㄟ^(guò)的，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具初審意見(jiàn)，報(bào)區(qū)人力資源局評(píng)審。
第十一條區(qū)人力資源局應(yīng)當(dāng)于每年8月1日前根據(jù)當(dāng)年度發(fā)布的評(píng)審要素，組織完成評(píng)審工作，出具審定意見(jiàn)。審定通過(guò)的名單在官方網(wǎng)站公示7日。公示期間無(wú)異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，授予福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的稱號(hào)并向社會(huì)公布。
第三章福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的年度考核
第十二條已獲認(rèn)定的福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)每年度參加考核(當(dāng)年度新認(rèn)定的參加下一年度考核)，考核結(jié)果為合格和不合格兩種?？己艘貫?
(一)運(yùn)營(yíng)管理。重點(diǎn)考核基地日常管理制度的落實(shí)情況、運(yùn)營(yíng)狀況及人員配備情況;
(二)場(chǎng)地保障?？己藞?chǎng)地面積、辦公環(huán)境、硬件設(shè)施、公共功能區(qū)等硬件情況;
(三)服務(wù)能力?？己诉\(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者管理單位組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目路演、政策宣講等活動(dòng)的開(kāi)展情況，以及在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體總數(shù)、入駐率和申請(qǐng)享受自主創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量。
第十三條福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行年度考核:
(一)區(qū)人力資源局根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)情況，制定并公布年度考核通知。街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度考核通知，于每年6月組織轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行年度考核;
(二)福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)照年度考核要求及標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自評(píng)，向街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交書(shū)面自評(píng)報(bào)告;
(三)街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)查驗(yàn)自評(píng)報(bào)告、實(shí)地核查等方式進(jìn)行初步考核，于每年7月I日前出具年度考核初審意見(jiàn)，報(bào)區(qū)人力資源局;
(四)區(qū)人力資源局依據(jù)街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)查，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。
第四章福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理監(jiān)督
第十四條街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平，做好宣傳引導(dǎo)、跟蹤統(tǒng)計(jì)及處理有效投訴等日常管理工作。
第十五條已認(rèn)定通過(guò)的福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者管理單位發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向運(yùn)營(yíng)所在地的街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)。經(jīng)街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核查并確認(rèn)其仍符合福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定條件的，報(bào)區(qū)人力資源局備案。
第十六條福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地存在下列情形之一的，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)人力資源局。經(jīng)區(qū)人力資源局核查確認(rèn)的，由區(qū)人力資源局取消其福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，并向社會(huì)公布:
(一)運(yùn)營(yíng)性質(zhì)發(fā)生改變，不再具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的;
(二)不再符合認(rèn)定條件的;
(三)1年內(nèi)有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的;
(四)不參加年度考核或年度考核不合格的;
(五)因違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)被行政處罰，且被納入相關(guān)誠(chéng)信系統(tǒng)的;
(六)存在其他違反法律法規(guī)行為的。
第十七條入駐福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，已根據(jù)《福田區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干措施》(福府規(guī)[2019 ]3號(hào))享受創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼的，自其入駐的福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地資格被取消的次月起，繼續(xù)入駐的，不再按較高標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)場(chǎng)租補(bǔ)貼;選擇入駐其他福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，繼續(xù)按較高標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)剩余補(bǔ)貼。
第十八條福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性補(bǔ)助資金從福田區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。由福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地向福田區(qū)人力資源服務(wù)中心提出補(bǔ)助申請(qǐng)。
第十九條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)退回已領(lǐng)取的補(bǔ)助，并列入財(cái)政資助誠(chéng)信黑名單，向社會(huì)公布，自撥款日起五年內(nèi)不予受理其福田區(qū)財(cái)政資助申請(qǐng)。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第五章附則
第二十條本辦法由福田區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起10日后實(shí)施，有效期5年。
第二十二條根據(jù)本辦法認(rèn)定的福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受現(xiàn)行市、區(qū)相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第二十三條本辦法實(shí)施之前由福田區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，須按照本辦法規(guī)定參加年度考核，考核合格的，保留福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號(hào);不參加考核或考核不合格的，取消福田區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號(hào)。