第一章總則
第一條 為最大限度地發(fā)揮大鵬新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”) 的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》等文件要求，奮力打造“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新標(biāo)桿，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的專項(xiàng)資金是指由新區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排聚焦“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)集群以及文旅產(chǎn)業(yè)，用于推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)支持“專精特新”或具有發(fā)展成為“專精特新”潛力等新區(qū)法人、非法人組織(以下簡(jiǎn)稱“單位”)及個(gè)人發(fā)展的專項(xiàng)資金。
第三條 新區(qū)發(fā)展和財(cái)政部門、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門文化廣電旅游體育部門、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大鵬監(jiān)管部門為專項(xiàng)資金的主管部門(以下簡(jiǎn)稱“資金主管部門”)。各資金主管部門根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。
第四條 專項(xiàng)資金由新區(qū)財(cái)政在產(chǎn)業(yè)資金中安排,納入各資金主管部門年度預(yù)算，由各資金主管部門負(fù)責(zé)管理。
專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持公平公正、公開透明、規(guī)范高效的原則。
第二章職責(zé)分工
第五條 建立大鵬新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金聯(lián)席會(huì)議 (以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”) 制度，分管各資金主管部門的新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議召集人，新區(qū)發(fā)展和財(cái)政部門、教育和衛(wèi)生健康部門、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門、文化廣電旅游體育部門、應(yīng)急管理部門，市生態(tài)環(huán)境局大鵬管理部門、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大鵬監(jiān)管部門為成員單位。
第六條 聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)審議資金主管部門編制的專項(xiàng)資金年度預(yù)算、年度資金使用方案及各產(chǎn)業(yè)支持政策規(guī)定的專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目; 聽取各資金主管部門匯報(bào)產(chǎn)業(yè)資金執(zhí)行情況及績效評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)各產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和使用績效作出指導(dǎo)。
第七條 新區(qū)發(fā)展和財(cái)政部門主要履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌集保障。
(二)指導(dǎo)各資金主管部門做好預(yù)算編制，審核各預(yù)算單位的預(yù)算申請(qǐng)。
(三)督促各預(yù)算單位履行預(yù)算主體責(zé)任，做好預(yù)算執(zhí)行(四)指導(dǎo)各專項(xiàng)資金主管單位開展專項(xiàng)資金績效自評(píng)，適時(shí)開展專項(xiàng)資金重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第八條 資金主管部門是專項(xiàng)資金的管理執(zhí)行部門，主要履行以下職責(zé):
(一)建立健全專項(xiàng)資金內(nèi)部管理制度，制定本部門產(chǎn)業(yè)資金支持措施和申報(bào)指南，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的日常管理和監(jiān)督。
(二)編制本部門專項(xiàng)資金年度預(yù)算和年度資金使用方案并根據(jù)實(shí)際情況提出調(diào)整。
(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)受理及審核，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料及驗(yàn)收材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)責(zé)任，提出資金支持意見，處理項(xiàng)目申報(bào)主體的咨詢和投訴。
(四)組織召開聯(lián)席會(huì)議，配合完成會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)。
(五)根據(jù)需要組織開展績效自評(píng)和事前支持項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
(六)履行職能范圍內(nèi)其他工作職責(zé)
第九條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大鵬監(jiān)管部門除履行資金主管部門職責(zé)外，還需協(xié)助做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作
第十條 資金使用單位或個(gè)人是專項(xiàng)資金使用的責(zé)任主體履行以下責(zé)任:
(一)資金使用單位或個(gè)人應(yīng)全面履行與資金主管部門簽訂的合同或書面協(xié)議。
(二)建立健全專項(xiàng)資金內(nèi)部管理制度，落實(shí)會(huì)計(jì)核算制度切實(shí)履行資金使用管理職責(zé)，確保資金使用安全規(guī)范有效。
(三)對(duì)資金項(xiàng)目申報(bào)材料及驗(yàn)收材料的合法性、真實(shí)性完整性、有效性承擔(dān)責(zé)任。
(四)配合資金主管部門、新區(qū)紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政部門及其受托機(jī)構(gòu)完成相關(guān)檢查、審計(jì)、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)等工作。(五)落實(shí)資金主管部門的其他工作要求。
第三章預(yù)算編制與支持方式
第十一條 資金主管部門根據(jù)預(yù)算編制要求編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算。結(jié)合專項(xiàng)資金上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)，確定專項(xiàng)資金支持的方向、結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，提出下一年度專項(xiàng)資金計(jì)劃，并報(bào)送新區(qū)財(cái)政部門。
第十二條 按支持事項(xiàng)實(shí)施進(jìn)度,分為事前支持、事后支持配套支持等方式，原則上以事后支持和配套支持為主。
(一)事前支持方式，是指具有一定項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)，經(jīng)資金主管部門審核給予立項(xiàng)并同步下達(dá)支持經(jīng)費(fèi)，資金使用單位或個(gè)人按照項(xiàng)目合同書約定使用財(cái)政資金開展活動(dòng)的支持方式。
(二)事后支持方式，是指項(xiàng)目申報(bào)單位或個(gè)人已先行投入資金開展工作，資金主管部門對(duì)其研發(fā)費(fèi)用、績效等進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估，并給予財(cái)政資金相應(yīng)支持: 或者對(duì)符合條件的項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)增加值、科研成果、貸款利息等客觀指標(biāo)的一定比例或相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以資金支持
(三)配套支持方式，是指對(duì)符合條件的項(xiàng)目，按照獲得上級(jí)政府支持金額等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以資金支持。
第十三條 對(duì)事前支持項(xiàng)目，申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算，建立獨(dú)立臺(tái)賬，確保?？顚Ｓ谩?br /> 第四章支持對(duì)象及資金使用
第十四條專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為符合新區(qū)各產(chǎn)業(yè)資金扶持政策規(guī)定或?qū)π聟^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人。
第十五條 對(duì)事后支持項(xiàng)目、配套支持項(xiàng)目，原則上不限其支持資金使用用途，有特殊使用用途的，應(yīng)在合同中予以明確;支持資金用于員工獎(jiǎng)勵(lì)的應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)到員工個(gè)人,或用于資金使用單位實(shí)施的有利于吸引各類業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手等人員來大鵬新區(qū)工作，以及為留住上述人員給予的各類獎(jiǎng)勵(lì)措施，不得抵扣應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)的費(fèi)用開支。
第十六條 專項(xiàng)資金支持遵循以下原則:
(一)同一主體不得就同一事項(xiàng)多頭重復(fù)申報(bào)，同一事項(xiàng)符合多項(xiàng)專項(xiàng)資金支持條件的，按照“就高不重復(fù)”的原則給予支持。鼓勵(lì)申報(bào)主體先行申報(bào)國家、省、市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目。
(二)專項(xiàng)資金實(shí)行年度支持總額控制，原則上同一主體每年支持總額不超過 500 萬元，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在上述條件基礎(chǔ)上實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)的，各資金主管部門應(yīng)在支持措施中另行作出明確規(guī)定或按程序報(bào)新區(qū)管委會(huì)審定。
(三)資金使用單位或個(gè)人應(yīng)與資金主管部門簽訂合同或書面協(xié)議并約定相應(yīng)違約責(zé)任。
(四)資金主管部門可對(duì)重點(diǎn)單位或領(lǐng)域與相關(guān)部門開展聯(lián)合支持，共同監(jiān)管項(xiàng)目。
(五)資金主管部門可以根據(jù)專項(xiàng)資金使用評(píng)估效果，對(duì)資金投入方式或模式適時(shí)作出調(diào)整，優(yōu)化支持機(jī)制。
第十七條 申報(bào)單位或個(gè)人有以下情形之一的,該批次專項(xiàng)資金不予支持:
(一)近兩年在稅收、環(huán)保、消防安全、安全生產(chǎn)、食品安全、勞動(dòng)等方面受到有關(guān)部門行政處罰且單項(xiàng)處罰金額達(dá)到 20萬元以上的。
(二)近兩年存在違規(guī)申報(bào)使用政府資金、嚴(yán)重不良信用記錄等情況的。
(三)被依法依規(guī)列入申報(bào)支持異常名錄、被深圳信用網(wǎng)列入嚴(yán)重失信主體，或存在嚴(yán)重違法失信行為的，或拒絕配合專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的。
第十八條 獲得專項(xiàng)資金支持的單位或個(gè)人應(yīng)積極配合相關(guān)職能部門履行好社會(huì)責(zé)任。各資金主管部門對(duì)獲得資助的單位或個(gè)人有相關(guān)要求的，可另行在項(xiàng)目合同中約定。
第十九條 各支持措施暫未涵蓋，但對(duì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響或?qū)π聟^(qū)有重大貢獻(xiàn)的事項(xiàng)，經(jīng)申報(bào)單位或個(gè)人向資金主管部門提出申請(qǐng)，由資金主管部門按本辦法第五章執(zhí)行。
第五章受理與審核
第二十條 資金主管部門采用“集中受理，分批撥付”的受理審核模式，公開發(fā)布申報(bào)指南，明確申報(bào)路徑、申報(bào)條件和申報(bào)資料。
第二十一條資金主管部門按以下程序進(jìn)行審核:
(一)審核。對(duì)申報(bào)單位或個(gè)人提交的材料進(jìn)行核查，必要時(shí)可以實(shí)地考察，符合受理?xiàng)l件的，予以受理。資料不全的，應(yīng)一次性告知申報(bào)單位或個(gè)人須補(bǔ)齊的資料。不符合受理?xiàng)l件的!不予受理。
(二)專項(xiàng)審計(jì)。資金主管部門可根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際情況委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)資助項(xiàng)目的類別、內(nèi)容、實(shí)際支出費(fèi)用等事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。
(三)公示。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議通過的擬支持計(jì)劃向社會(huì)公示5 個(gè)工作日，公示有異議的項(xiàng)目由資金主管部門在 5 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核調(diào)查并出具書面調(diào)查結(jié)果,復(fù)核的結(jié)果于 3 個(gè)工作日內(nèi)告知異議人，異議成立的，不予支持。
(四)下達(dá)撥付。擬支持計(jì)劃公示無異議或異議不成立的由資金主管部門按程序報(bào)新區(qū)管委會(huì)審批同意后下達(dá)支持計(jì)劃.資金主管部門根據(jù)支持計(jì)劃、項(xiàng)目類別辦理合同簽訂、資金撥付手續(xù)，對(duì)于聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目，資金撥付至項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位。
第二十二條 事前支持項(xiàng)目確需進(jìn)行項(xiàng)目變更(含核心團(tuán)隊(duì)人員和執(zhí)行周期等 )、項(xiàng)目撤銷時(shí)，資金使用單位或個(gè)人須在變更之前三個(gè)月向資金主管部門申報(bào)且經(jīng)同意后方可變更。項(xiàng)目撤銷的，已支持資金由資金主管部門收回;無法收回的由資金主管部門追回，財(cái)政部門予以協(xié)助;支持資金尚未撥付的，不予撥付。
第六章監(jiān)督管理和責(zé)任追究
第二十三條 資金主管部門按照職責(zé)，依法對(duì)各自專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)支持項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和績效評(píng)價(jià)，并向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告，評(píng)估結(jié)果將作為未來政策調(diào)整的重要依據(jù)。
第二十四條 資金主管部門中具體的專項(xiàng)資金管理人員違反本辦法不履行職責(zé)，與申報(bào)單位或個(gè)人串通、弄虛作假、以權(quán)謀私的，由相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理;涉嫌違紀(jì)或職務(wù)犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;涉嫌其他違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十五條 為項(xiàng)目資助計(jì)劃提供事務(wù)性、輔助性和專業(yè)性工作機(jī)構(gòu)的各相關(guān)工作人員應(yīng)實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正、合法地對(duì)項(xiàng)目作出評(píng)價(jià)，保證工作的嚴(yán)肅性;在實(shí)施過程中存在弄虛作假、謀取私利等行為的，由各資金主管部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十六條 申報(bào)單位或個(gè)人在專項(xiàng)資金各環(huán)節(jié)存在弄虛作假、利用不正當(dāng)手段騙取、挪用、擠占專項(xiàng)資金，或非因不可抗力因素違反合同規(guī)定的，由資金主管部門會(huì)同財(cái)政部門依據(jù)情況采取停止撥款、終止項(xiàng)目、收回資金、限制申報(bào)支持資格等措施，依法依規(guī)將其列入申報(bào)支持異常名錄，會(huì)同相關(guān)部門采取聯(lián)合懲戒措施，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第二十七條 本辦法所指“不超過”“以下”均不含本數(shù);
“以上”均包含本數(shù)。
第二十八條 本辦法具體的申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)及支持比例等未盡事宜由資金主管部門在支持措施中予以規(guī)定，支持措施由資金主管部門另行制定規(guī)范性文件。
第二十九條 本辦法由新區(qū)發(fā)展和財(cái)政部門、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門、文化廣電旅游體育部門、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大鵬監(jiān)管部門共同負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2024年1月10日起施行,有效期三年原《深圳市大鵬新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》 深鵬辦規(guī)[2022]1號(hào))同時(shí)廢止。本辦法發(fā)布實(shí)施前已受理，且審核通過的項(xiàng)目參照原政策執(zhí)行。