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寶安區(qū)服務企業(yè)高質量發(fā)展十八條措施 深市監(jiān)寶〔2022〕152號
發(fā)布時間:2022-05-25內(nèi)容編輯:宇辰管理
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為深入貫徹省、市、區(qū)關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署,落實區(qū)委區(qū)政府“服務企業(yè)是天職”理念,向企業(yè)提供更加高效便利的服務,切實幫助企業(yè)減輕疫情影響、穩(wěn)住生產(chǎn)經(jīng)營,深圳市市場監(jiān)督管理局寶安監(jiān)管局結合自身職能優(yōu)勢和本區(qū)實際,制定以下措施。
1.優(yōu)化企業(yè)開辦服務。全面實行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗領取、一日辦結”。擴大業(yè)務辦理權限,新增氣瓶、移動式壓力容器充裝單位許可、第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案、出具醫(yī)療器械產(chǎn)品出口銷售證明等事項,方便企業(yè)就近辦理業(yè)務。設立綠色通道,建立首席代表、值班科長值班制度,第一時間化解矛盾、回應企業(yè)訴求,提供精準化個性化服務。
2.培育壯大市場主體。實行食品經(jīng)營許可“一證多址”,簡化許可流程,優(yōu)化營商環(huán)境。開通“個轉企”線下“一站式辦理窗口”,為個體工商戶轉企業(yè)提供一站式服務,構建市場主體梯隊培育機制。
3.放寬許可證延續(xù)申請時限。對未能在規(guī)定期限內(nèi)對食品、藥品、醫(yī)療器械等許可證延續(xù)提出申請的企業(yè),允許將申請期限放寬至許可證有效期屆滿前一周申請;審批部門加快審批,消除企業(yè)因申報不及時導致的不利影響。
4.足不出戶辦理食品經(jīng)營許可證。通過網(wǎng)上全流程申報、遠程視頻核查場地、網(wǎng)上審批發(fā)出電子證書的方式,實行全程無接觸不見面辦理,實現(xiàn)申請人“0跑腿”即可取得《食品經(jīng)營許可證》。
5.加大創(chuàng)新激勵力度。大力支持醫(yī)療器械創(chuàng)新通道獲證、國家級企業(yè)標準“領跑者”、知識產(chǎn)權保護工作站及知識產(chǎn)權維權工作;繼續(xù)推行區(qū)長質量獎、卓越績效管理模式、標準化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權保護及促進等項目;簡化業(yè)務流程,縮短審批時限,為企業(yè)節(jié)省成本。
6.開展“市監(jiān)大講堂”活動。圍繞區(qū)“422133”發(fā)展重點,聚焦寶安區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),每季度開展“市監(jiān)大講堂”活動,通過設置市場監(jiān)管領域專業(yè)課程,以政策宣講、以案釋法等方式,集中為重點行業(yè)企業(yè)進行賦能。
7.打造“周五服務企業(yè)日”品牌。成立百億級企業(yè)“3人服務小組”(局領導、科領導、聯(lián)絡員),建立十億級企業(yè)聯(lián)絡員制度,組織“服務企業(yè)發(fā)展智囊團”專家,為企業(yè)提供政策支持、技術支撐。原則上于每周五為六類百強、專精特新、擬上市等重點企業(yè)、重點集群、重點園區(qū)提供專項服務,解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的痛點、堵點、難點問題。
8.培育企業(yè)首席質量官。對重點企業(yè)中擔任質量總監(jiān)、質量部負責人或質量經(jīng)理的管理人員開展首席質量官培訓,對完成培訓通過考核的人員頒發(fā)“企業(yè)首席質量官任職培訓證書”,統(tǒng)一納入深圳市企業(yè)首席質量官人才庫,發(fā)揮首席質量官在企業(yè)中的質量戰(zhàn)略引領作用,增強企業(yè)質量品牌競爭力。
9.開展全鏈條“問診治病”幫扶活動。 依托廣東省“產(chǎn)品醫(yī)院”,對質量隱患較高的企業(yè)開展“問診治病”,通過專項檢查、專家上門輔導等方式,指導企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、升級設施設備、改進生產(chǎn)工藝,解決企業(yè)存在的普遍性質量安全問題。在“問診治病”的基礎上,召開行業(yè)座談會、研討會,解決行業(yè)質量發(fā)展瓶頸,引領帶動行業(yè)提質升級,做到問診一個企業(yè),規(guī)范一個行業(yè)。
10.推進“快檢+管辦服”改革試點工作。選取行業(yè)較為集中的街道、園區(qū)、專業(yè)市場作為產(chǎn)品質量快速檢測試點區(qū)域,通過現(xiàn)場快檢快速篩查產(chǎn)品質量隱患,分級分類依法處置。對一般問題,實行包容審慎監(jiān)管,會同檢測部門進行質量技術幫扶,引導合規(guī)經(jīng)營;對嚴重問題按照“管辦分離”規(guī)則啟動行政執(zhí)法程序。及時歸集并分析快速檢測數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)和解決行業(yè)、區(qū)域質量共性問題,推動行業(yè)質量、區(qū)域質量“雙提升”。
11.搭建“寶安一站測”服務平臺。有效整合寶安區(qū)檢驗檢測服務機構,按檢測資質實行精準分類,建立“寶安一站測”檢驗檢測服務端口,對接國家級重點研發(fā)項目“一站式檢驗檢測服務協(xié)同平臺”;小微檢測機構可免費享用“nilims實驗室管理系統(tǒng)”,提高檢測效率,降低運行成本;寶安企業(yè),尤其是中小微企業(yè)可以根據(jù)需求快速查找、精準選擇合適機構,架起送檢企業(yè)和承檢機構之間的橋梁,實現(xiàn)行業(yè)資源共享。
12.改革最高計量標準器具管理模式。企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標準器具調(diào)整為企業(yè)自主管理,不需計量行政部門考核發(fā)證,不再實行強制檢定。指導幫助企業(yè)了解自主管理的計量標準器具的技術和管理要求、計量溯源性要求和溯源方式等,科學合理建立、保存、維護計量標準器具,不斷提高企業(yè)計量能力和水平。
13.加大知識產(chǎn)權保護力度。推動區(qū)知識產(chǎn)權保護中心實體化運作,對接中國(深圳)知識產(chǎn)權保護中心優(yōu)質資源;鼓勵、引導基礎條件良好的行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織設立知識產(chǎn)權保護工作站,搭建覆蓋全區(qū)三級聯(lián)動、條塊結合的知識產(chǎn)權公共服務體系;支持和幫助重點企業(yè)開展專利導航,加大在企業(yè)專利挖掘、專利布局、知識產(chǎn)權合規(guī)建設等方面的培訓力度,厚植企業(yè)知識產(chǎn)權競爭力,營造良好的營商環(huán)境。
14.推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。以打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)為契機,積極引進農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)、行業(yè)龍頭、重點平臺進駐寶安;推進基本農(nóng)田整改補足、復耕工作,合理高效利用寶安耕地和基本農(nóng)田;指導寶安特色農(nóng)產(chǎn)品申請“圳品”認證,著力打造一批有影響力、有文化內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)品牌,擴大寶安農(nóng)產(chǎn)品影響力。
15.推行企業(yè)專項合規(guī)建設。制定企業(yè)合規(guī)經(jīng)營手冊,列明企業(yè)在市場監(jiān)管領域容易出現(xiàn)的違法行為,加強企業(yè)合規(guī)能力建設;引導企業(yè)排查違法風險隱患,建立合規(guī)監(jiān)控體系,對已進行合規(guī)建設的企業(yè)適用行政合規(guī)激勵機制,依法從輕或減輕處罰。
16.實施包容審慎監(jiān)管。對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管,實行“容錯”管理,給予一定時限的觀察期;對不屬于安全生產(chǎn)領域的輕微違法行為實行柔性執(zhí)法,按照“不予處罰”和“減輕處罰 ”兩張事項清單依法處理。
17.加強企業(yè)信用修復。對于因受疫情影響無法按時辦理相關證照及行政審批事項的企業(yè)的相關延遲行為不納入信用記錄,已納入信用記錄的,可申請信用修復;推行信用修復“一站式”服務,同步修復“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“信用中國”“深圳信用網(wǎng)”信息公示平臺。
18.暢通企業(yè)退出渠道。企業(yè)需要暫停經(jīng)營的,可以辦理歇業(yè)登記,保留其主體資格,待情況好轉后重新啟動經(jīng)營。通過網(wǎng)上全流程無紙化方式辦理簡易注銷、一般注銷,推進企業(yè)注銷便利化,暢通企業(yè)退出渠道。