第一章 總 則

第一條 為了推動深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，規(guī)范創(chuàng)業(yè)項目組織管理，根據(jù)國家、廣東省和深圳市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市科技行政主管部門在科技計劃中設(shè)立創(chuàng)業(yè)項目。根據(jù)資助對象不同，創(chuàng)業(yè)項目分為創(chuàng)業(yè)資助項目和創(chuàng)客交流活動資助項目兩類。

第三條 市科技行政主管部門是創(chuàng)業(yè)項目的主管部門，負(fù)責(zé)建立健全具體管理制度，編制發(fā)布項目申請指南，受理項目申報，審查申報資料，組織項目審計或評審以及項目監(jiān)督管理等工作。

獲得創(chuàng)業(yè)項目資助的單位，應(yīng)當(dāng)履行資金使用管理主體責(zé)任，配合市科技行政主管部門、市財政部門等有關(guān)部門對財政資助資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第四條 創(chuàng)業(yè)項目的組織實施遵循統(tǒng)籌布局、市區(qū)聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進(jìn)、競相發(fā)展的原則。

第二章 創(chuàng)業(yè)資助項目

第五條 創(chuàng)業(yè)資助項目是以培育具有核心創(chuàng)新能力、高成長性的源頭企業(yè)為目標(biāo)，由市科技行政主管部門對中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（以下簡稱“深創(chuàng)賽”）、廣東省科技行政主管部門主承辦大賽（以下簡稱“省賽”）、深圳市科技行政主管部門主承辦大賽（以下簡稱“市賽”）的參賽企業(yè)和參賽團(tuán)隊企業(yè)予以資助。按照資助對象不同，創(chuàng)業(yè)資助項目分為參賽企業(yè)資助項目和參賽團(tuán)隊資助項目兩類。

第六條 參賽企業(yè)資助項目的申請單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）依法注冊，具備法人資格的企業(yè)，且在參賽時注冊時間不滿五年；

（二）參加上年度深創(chuàng)賽并晉級半決賽及以上，或者參加省賽并獲獎；

（三）申報項目與參賽項目名稱一致，且項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是參賽項目負(fù)責(zé)人或者核心成員；

（四）申請單位為深創(chuàng)賽參賽企業(yè)的，上一年度的銷售收入應(yīng)當(dāng)不超過2億元人民幣。

第七條 參賽團(tuán)隊資助項目的申請單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）參加上兩年度深創(chuàng)賽且晉級半決賽及以上，或者參加市賽并獲獎；

（二）在深圳市依法注冊企業(yè)，企業(yè)注冊時間應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年比賽截止報名日期之后，參賽項目負(fù)責(zé)人或者至少一名核心成員應(yīng)當(dāng)是該企業(yè)股東；

（三）申報項目與參賽項目名稱一致，且項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是參賽項目負(fù)責(zé)人或者核心成員；

（四）作為企業(yè)股東的參賽項目負(fù)責(zé)人或者核心成員與其他參賽項目人員之間就申請資助達(dá)成一致。

第八條 申請單位通過深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線填報項目申請書，并向市科技行政主管部門提交以下材料：

（一）項目申請書；

（二）企業(yè)上年度財務(wù)審計報告、項目專項審計報告；

（三）與所參加大賽相關(guān)的獲獎證書、資助文件等材料；

（四）項目負(fù)責(zé)人和項目組主要成員社保清單（12個月）；

（五）科研誠信承諾書和知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性聲明。

參賽團(tuán)隊資助項目的申請單位除提交上述材料外，還需提交證明參賽團(tuán)隊的項目負(fù)責(zé)人或核心成員為注冊企業(yè)股東的股東名冊等材料。

第九條 市科技行政主管部門按照下列程序?qū)κ芾淼捻椖窟M(jìn)行審核與資助：

（一）市科技行政主管部門對申報材料進(jìn)行形式審查；

（二）市科技行政主管部門依據(jù)項目申報材料中的企業(yè)注冊地址或?qū)嶋H經(jīng)營地址，將申報項目分發(fā)各區(qū)科技行政主管部門，由各區(qū)科技行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場核查；

（三）各區(qū)科技行政主管部門將通過現(xiàn)場核查的項目名單按當(dāng)年資助比例推薦至市科技行政主管部門；

（四）市科技行政主管部門對推薦項目進(jìn)行專家評審；

（五）市科技行政主管部門綜合現(xiàn)場核查情況及專家評審意見，按程序?qū)徟_定資助項目。

第十條 市科技行政主管部門向社會公示擬資助項目名單、接受社會監(jiān)督和意見反饋，公示期為10天。公示期滿后，市科技行政主管部門下達(dá)資助文件。公示期間的異議處理按照本市科技計劃項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 對符合條件的項目，按照以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵資助：

（一）單個參賽企業(yè)資助項目資助額不超過100萬元；參加省賽獲獎且獲得省科技計劃資助的項目，資助額度不超過省資助額度，且不超過項目承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)的 50%。

（二）單個參賽團(tuán)隊資助項目資助額不超過50萬元。

第三章 創(chuàng)客交流活動項目

第十二條 創(chuàng)客交流活動項目是由市科技行政主管部門對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營單位在深圳舉辦的創(chuàng)客論壇、創(chuàng)客大賽、創(chuàng)客成果展、創(chuàng)客項目路演等創(chuàng)客交流活動，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的深圳國際創(chuàng)客周活動等重大創(chuàng)客交流活動予以資助。

第十三條 創(chuàng)客交流活動項目的申請單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在深圳市依法注冊、具有法人資格的國家級科技企業(yè)孵化器、經(jīng)國家備案的眾創(chuàng)空間的運(yùn)營單位，或者是經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大創(chuàng)客交流活動組織單位；

（二）創(chuàng)客交流活動具備開放性、公益性特點(diǎn)，參加人數(shù)100人以上；

（三）活動應(yīng)當(dāng)是一年內(nèi)在深圳舉辦，且未獲得過市級財政相關(guān)資助。

第十四條 申請單位通過深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線填報項目申請書，并向市科技行政主管部門提交以下材料：

（一）項目申請書；

（二）企業(yè)上年度完稅證明、財務(wù)審計報告，或者通過審查的事業(yè)單位財務(wù)決算報表；

（三）活動總結(jié)報告（包括活動基本情況、規(guī)格和規(guī)模、重要嘉賓、活動主要內(nèi)容、成效等）并附活動方案、活動議程、簽到表、活動照片等活動佐證材料；市政府批準(zhǔn)的重大創(chuàng)客交流活動還需附市政府的批準(zhǔn)文件；

（四）活動所發(fā)生的費(fèi)用清單和支出單據(jù)、支付憑證及所涉及的相關(guān)合同（協(xié)議）書。

第十五條 市科技行政主管部門制定發(fā)布項目申請指南，對已受理的申報材料組織形式審查、專家評審，并委托第三方審計機(jī)構(gòu)開展專項審計。

市科技行政主管部門綜合專家評審結(jié)果和專項審計意見，確定資助項目名單和資助金額。

第十六條 市科技行政主管部門向社會公示擬資助項目名單，接受社會監(jiān)督和意見反饋，公示期為10天。公示期滿后，市科技行政主管部門下達(dá)資助文件。公示期間的異議處理按照市科技計劃項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 市科技行政主管部門對符合條件的創(chuàng)客交流活動予以事后補(bǔ)助，資助金額不超過經(jīng)審計的活動經(jīng)費(fèi)支出的50%，且不超過50萬元?；顒咏?jīng)費(fèi)支出包括宣傳費(fèi)、會議費(fèi)、展覽費(fèi)、專家費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等活動相關(guān)費(fèi)用。

市政府批準(zhǔn)的重大創(chuàng)客交流活動支持額度可不受前款限制。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 創(chuàng)業(yè)項目以獎勵補(bǔ)助、事后補(bǔ)助方式予以資助，無需簽訂合同和進(jìn)行驗收。

項目單位應(yīng)當(dāng)接受市科技行政主管部門、市財政部門等部門依職權(quán)開展的績效評價和監(jiān)督檢查。

第十九條 申請單位使用虛假材料或者其他不正當(dāng)手段騙取、套取專項資金的，一經(jīng)查實，市科技行政主管部門追回全部資助資金及孳生利息。

對于創(chuàng)客交流活動項目，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)向國家有權(quán)機(jī)關(guān)反映并建議取消其國家級科技企業(yè)孵化器、國家備案眾創(chuàng)空間資格。若申請單位是市級孵化器、眾創(chuàng)空間的運(yùn)營單位，市科技行政主管部門還應(yīng)當(dāng)取消其市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。

第五章 附則

第二十條 本辦法未盡事項，按照市科技計劃項目、資金、誠信管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2020年6月22日起施行，有效期5年。

相關(guān)政策解讀：

《深圳市創(chuàng)業(yè)項目管理辦法》政策解讀

一、制定背景

為支持我市創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊參加相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、鼓勵各類機(jī)構(gòu)在我市組織創(chuàng)客交流活動，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，我委根據(jù)《深圳市科技計劃管理改革方案》（深府〔2019〕1號）、《深圳市科技計劃項目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕1號）和《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕2號）等規(guī)定，制定了《深圳市創(chuàng)業(yè)項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共五章，二十一條。主要內(nèi)容包括：

（一）項目類別：創(chuàng)業(yè)項目分為創(chuàng)業(yè)資助項目和創(chuàng)客交流活動資助項目兩類。

（二）創(chuàng)業(yè)資助項目定義：創(chuàng)業(yè)資助項目以培育具有核心創(chuàng)新能力、高成長性的源頭企業(yè)為目標(biāo)，由市科技行政主管部門對中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、廣東省科技行政主管部門主承辦大賽、深圳市科技行政主管部門主承辦大賽的參賽企業(yè)和參賽團(tuán)隊企業(yè)予以資助。按照資助對象不同，創(chuàng)業(yè)資助項目分為參賽企業(yè)資助項目和參賽團(tuán)隊資助項目兩類。

（三）創(chuàng)業(yè)資助項目資助強(qiáng)度：單個參賽企業(yè)資助項目資助額不超過100萬元；參加省賽獲獎且獲得省科技計劃資助的項目，資助額度不超過省資助額度，且不超過項目承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)的 50%。

單個參賽團(tuán)隊資助項目資助額不超過50萬元。

（四）創(chuàng)客交流活動資助項目定義：創(chuàng)客交流活動項目由市科技行政主管部門對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營單位在深圳舉辦的創(chuàng)客論壇、創(chuàng)客大賽、創(chuàng)客成果展、創(chuàng)客項目路演等創(chuàng)客交流活動，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的深圳國際創(chuàng)客周活動等重大創(chuàng)客交流活動予以資助。

（五）創(chuàng)客交流活動項目資助強(qiáng)度：創(chuàng)客交流活動資助金額不超過經(jīng)審計的活動經(jīng)費(fèi)支出的50%，且不超過50萬元?；顒咏?jīng)費(fèi)支出包括宣傳費(fèi)、會議費(fèi)、展覽費(fèi)、專家費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等活動相關(guān)費(fèi)用。

市政府批準(zhǔn)的重大創(chuàng)客交流活動支持額度可不受前述限制。

三、主要特點(diǎn)

（一）注重市區(qū)聯(lián)動

結(jié)合各區(qū)科技主管部門更加貼近熟悉參賽企業(yè)或團(tuán)隊的特點(diǎn)，在創(chuàng)業(yè)資助項目立項過程中，由各區(qū)科技主管部門對所在區(qū)的參賽企業(yè)或參賽團(tuán)隊企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，并按要求推薦給市科技主管部門。

（二）簡化資助程序

創(chuàng)業(yè)項目以獎勵補(bǔ)助、事后補(bǔ)助方式予以資助，無需簽訂合同和進(jìn)行驗收。

（三）加強(qiáng)失信懲戒

申請單位使用虛假申報材料或者其他不正當(dāng)手段騙取、套取專項資金的，一經(jīng)查實，依法實施追回全部資助資金及孳生利息等懲處措施。

對于創(chuàng)客交流活動資助項目，市科技行政主管部門還應(yīng)當(dāng)向國家有權(quán)機(jī)關(guān)反映并建議取消其國家級科技企業(yè)孵化器、國家備案眾創(chuàng)空間資格。若申請單位是市級孵化器、眾創(chuàng)空間的運(yùn)營單位，市科技行政主管部門還應(yīng)當(dāng)取消其市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。