各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》和《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實(shí)施意見》（深府〔2022〕31號），根據(jù)《深圳市工業(yè)和信息化局民營及中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持計(jì)劃操作規(guī)程》（深工信規(guī)〔2023〕4號），我局組織開展2025年民營及中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持計(jì)劃小型微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)。具體申報(bào)要求參見申報(bào)指南。
建議企業(yè)至少提前截止日3個(gè)工作日提交申報(bào)材料，預(yù)留出足夠的審核時(shí)間，以避免臨近截止時(shí)間提交但因資料不齊全等原因預(yù)審?fù)嘶囟鴮?dǎo)致申報(bào)失敗。
特此通知。

附件：

1.2025年民營及中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持計(jì)劃小型微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)指南

2.企業(yè)申報(bào)端操作指引

3.深圳市工業(yè)和信息化局專項(xiàng)資金項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)通用原則和標(biāo)準(zhǔn)

2024年11月8日

2025年民營及中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持計(jì)劃小型微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)指南

一、資助的領(lǐng)域
小型微型企業(yè)為獲得銀行貸款，通過融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保且實(shí)際發(fā)生擔(dān)保費(fèi)用的項(xiàng)目。
二、設(shè)定依據(jù)
（一）《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》（中華人民共和國主席令第七十四號）（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂）；
（二）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第十三號）（2010年7月26日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過)；
（三）《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知》（深府〔2006〕149號）；
（四）《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場主體的實(shí)施意見》（深府〔2022〕31號）；
（五）《深圳市人民政府印發(fā)市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（深府規(guī)〔2023〕5號）
（六）《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深工信規(guī)〔2020〕9號）
（七）《深圳市工業(yè)和信息化局民營及中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持計(jì)劃操作規(guī)程》（深工信規(guī)〔2023〕4號）
三、資助的項(xiàng)目類別
小型微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。
四、資助的費(fèi)用范圍
  與同筆銀行貸款相對應(yīng)實(shí)際發(fā)生的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)用。
五、資助項(xiàng)目數(shù)量、方式及標(biāo)準(zhǔn)
（一）資助數(shù)量：有數(shù)量限制，受民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金年度總額限制。
（二）資助的方式及標(biāo)準(zhǔn)：事后資助。
根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果，綜合年度預(yù)算規(guī)模確定資助計(jì)劃。對小型微型企業(yè)通過融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保所獲得的單筆小于500萬元（含）的銀行貸款，給予實(shí)際發(fā)生的擔(dān)保費(fèi)最高100%的補(bǔ)貼；單筆在500萬-1000萬元（含）區(qū)間的銀行貸款給予實(shí)際發(fā)生的擔(dān)保費(fèi)最高80%的補(bǔ)貼。對于擔(dān)保費(fèi)率低的貸款，適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，每年每家企業(yè)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼額最高30萬元。
六、項(xiàng)目申報(bào)條件
（一）在深圳市內(nèi)依法經(jīng)營，具有獨(dú)立法人資格的民營企業(yè)、中小微企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（二）守法經(jīng)營，管理規(guī)范，無國家、省、市有關(guān)失信懲戒措施清單規(guī)定可限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目的情形，包括但不限于依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單，未重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目；
（三）申報(bào)的項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，不屬于政府投資建設(shè)項(xiàng)目；
（四）申報(bào)單位符合國家有關(guān)小型、微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。小型、微型企業(yè)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部企業(yè)〔2011〕300號）有關(guān)規(guī)定劃分；
（五）申報(bào)單位在2023年1月1日至2023年12月31日期間，通過融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保獲得單筆在1000萬元及以下的銀行貸款，且實(shí)際發(fā)生該筆銀行貸款的擔(dān)保費(fèi)用。
七、項(xiàng)目申報(bào)材料
（一）小型微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目申請書紙質(zhì)文件原件（登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行打印，帶水?。?；
（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（如屬新版本“三證合一”證照，且已關(guān)聯(lián)電子證照的,無需提交）；
（三）會計(jì)師事務(wù)所出具的2023年度合并財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
（四）2023年12月份繳納社保職工人數(shù)的佐證材料復(fù)印件（含子公司、分公司)；
（五）申報(bào)單位銀行借款不高于1000萬元的合同、借款借據(jù)復(fù)印件；
（六）申報(bào)單位與該筆銀行貸款合同相對應(yīng)的擔(dān)保合同、擔(dān)保費(fèi)發(fā)票、擔(dān)保費(fèi)銀行回單復(fù)印件。
以上材料均需按資金申報(bào)系統(tǒng)要求上傳相關(guān)電子文檔（PDF格式），提交紙質(zhì)材料時(shí)均需加蓋申報(bào)單位公章，多頁的還需加蓋騎縫印章；一式一份，A4紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝）。
八、項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)登錄路徑
登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)——深圳市——市工業(yè)和信息化局——搜索申報(bào)事項(xiàng)“小型微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目”辦理申請。
九、項(xiàng)目申請受理機(jī)關(guān)及時(shí)間
（一）受理機(jī)關(guān)：深圳市工業(yè)和信息化局。
（二）受理時(shí)間：
1.網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理時(shí)間：申報(bào)單位需于2024年11月11日至11月22日18時(shí)，在線提交項(xiàng)目申請書及配套申報(bào)材料，并經(jīng)過材料齊全性和內(nèi)容合規(guī)性的形式預(yù)審。
（注：網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理截止后，不再受理新提交項(xiàng)目的申請，網(wǎng)絡(luò)填報(bào)截止前已提交后又被退回修改的，可繼續(xù)提交在線預(yù)審，但提交時(shí)間最遲不能超過書面材料受理的截止時(shí)間。所有項(xiàng)目均需在線預(yù)審?fù)ㄟ^后，方可向政務(wù)服務(wù)中心遞交紙質(zhì)申請材料。項(xiàng)目申請書需在線打印，帶水印。）
2.書面材料受理時(shí)間：申報(bào)單位需于2024年11月18日至12月6日（工作時(shí)間），到市民中心政務(wù)服務(wù)中心窗口遞交項(xiàng)目申請的紙質(zhì)材料。
（注：網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^后(申報(bào)狀態(tài)：已預(yù)審、帶水?。┱埣皶r(shí)預(yù)約到政務(wù)服務(wù)中心窗口遞交紙質(zhì)材料，遞交了紙質(zhì)材料的項(xiàng)目才算申報(bào)成功。）
十、資助核準(zhǔn)機(jī)關(guān)
深圳市工業(yè)和信息化局。
十一、核準(zhǔn)流程
市工業(yè)和信息化局發(fā)布指南--申報(bào)單位網(wǎng)上申報(bào)--市工業(yè)和信息化局網(wǎng)上預(yù)審--申報(bào)單位向市政務(wù)服務(wù)中心收文窗口提交申請材料--初審--專項(xiàng)審計(jì)--擬定資助計(jì)劃--社會公示--下達(dá)資助計(jì)劃--申報(bào)單位提交撥付資金資料--市工業(yè)和信息化局撥付資金。
十二、核準(zhǔn)時(shí)限
集中申報(bào)，自受理之日起90個(gè)工作日（不包括專項(xiàng)審計(jì)70個(gè)工作日時(shí)限）。  
十三、核準(zhǔn)結(jié)果及有效期限
核準(zhǔn)結(jié)果：市工業(yè)和信息化局關(guān)于下達(dá)民營及中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持計(jì)劃小型微型企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目資助計(jì)劃的通知。
有效期限：申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在收到核準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，按通知規(guī)定，攜帶相關(guān)資料到深圳市工業(yè)和信息化局（深圳市中小企業(yè)服務(wù)局）辦理資金撥付手續(xù)。
十四、核準(zhǔn)文件的行政效力
申報(bào)單位憑核準(zhǔn)文件獲得財(cái)政專項(xiàng)資金資助。

依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國票據(jù)法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、專項(xiàng)資金管理辦法，以及各相關(guān)操作規(guī)程、申報(bào)指南等規(guī)定，制定本審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于市工業(yè)和信息化局管理使用的市級財(cái)政專項(xiàng)資金事后資助項(xiàng)目及項(xiàng)目驗(yàn)收專項(xiàng)審計(jì)，結(jié)合各項(xiàng)具體的扶持計(jì)劃審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)使用。
一、申報(bào)信息審核
（一）以項(xiàng)目申報(bào)單位向市工業(yè)和信息化局提交的項(xiàng)目申請書作為審計(jì)基礎(chǔ)，項(xiàng)目申請書中沒有涉及的項(xiàng)目支出內(nèi)容，審計(jì)時(shí)不予以確認(rèn)。
（二）項(xiàng)目申報(bào)單位提供的被審計(jì)資料信息應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目申請書中填寫的項(xiàng)目支出清單（明細(xì)表）一致，不一致的支出事項(xiàng)不予以確認(rèn)。
二、項(xiàng)目投入審核
重點(diǎn)審核項(xiàng)目投入的合法性、真實(shí)性和相關(guān)性。
（一）財(cái)務(wù)資料審查
項(xiàng)目申報(bào)單位提供的費(fèi)用支出資料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整，包括項(xiàng)目支出記賬憑證、采購合同、發(fā)票和銀行付款單等資料。因資料不完整而無法判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性的，支出事項(xiàng)不予以確認(rèn)。
（二）發(fā)票審查
1.項(xiàng)目申報(bào)單位取得的增值稅專用發(fā)票，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，不論是否發(fā)生實(shí)質(zhì)抵扣，均予以剔除，均不計(jì)入投資或費(fèi)用支出。
2.對項(xiàng)目建設(shè)期或?qū)嵤┢谟忻鞔_年、月、日規(guī)定和要求的，發(fā)票時(shí)間應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的建設(shè)期或?qū)嵤┢趦?nèi)，超出建設(shè)期或?qū)嵤┢诘陌l(fā)票，不予以確認(rèn)。
3.對項(xiàng)目建設(shè)期或?qū)嵤┢趦H有起始時(shí)間規(guī)定和要求的，發(fā)票時(shí)間應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的起始日之后，到申報(bào)截止日為止，期外的發(fā)票不予以確認(rèn)。
4.對項(xiàng)目建設(shè)期或?qū)嵤┢跓o明確時(shí)間規(guī)定和要求的，發(fā)票時(shí)間以具體扶持計(jì)劃的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
5.以前年度或批次已審計(jì)確認(rèn)過的發(fā)票，不重復(fù)確認(rèn)。
6.除財(cái)政部門印制的專用收據(jù)外，其它收據(jù)一律不予以確認(rèn)。
7.驗(yàn)證發(fā)票的真實(shí)性，金額人民幣5萬元（含）以上發(fā)票應(yīng)通過稅務(wù)系統(tǒng)查詢真?zhèn)巍?br /> 8.發(fā)票上必須加蓋銷售方（收款方）的發(fā)票專用章，蓋章要完整清晰可辨認(rèn)，提供審計(jì)的發(fā)票載明的購買方、銷售方名稱應(yīng)當(dāng)與相關(guān)銷售合同載明的名稱一致，發(fā)票載明的購買方（或銷售方）應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)單位全稱一致。
（三）合同審查
企業(yè)簽訂的合同應(yīng)當(dāng)蓋有委托方和受托方的公章或者合同專用章，采購合同的購買內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與發(fā)票內(nèi)容相符。
（四）付款審查
1.金額達(dá)1000元（含）以上的現(xiàn)金支付不予以確認(rèn)；付款需通過銀行支付；銀行回單上的支付方和收款方應(yīng)當(dāng)與合同一致，如不一致，不予確認(rèn)。
2.截至申報(bào)截止日，已簽訂合同或取得發(fā)票但未支付的費(fèi)用支出，不予以確認(rèn)，但因質(zhì)量保障計(jì)劃按合理比率計(jì)算的質(zhì)保金除外。
3、對于由集團(tuán)公司、集團(tuán)采購中心等第三方代為付款、收款的情形，需要在采購合同中有明確規(guī)定，且付款資料完備，否則一般不予確認(rèn)。
（五）經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審查
審核經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否與項(xiàng)目相關(guān)，對于不相關(guān)的事項(xiàng)，不予確認(rèn)。金額5萬元（含）以上的費(fèi)用支出，須查驗(yàn)合同內(nèi)容是否與日常經(jīng)營活動高度相關(guān)，合理判斷與項(xiàng)目的相關(guān)性。
（六）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審查
資助條件與企業(yè)的收入、支出等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)掛鉤的項(xiàng)目，不建議直接采用申報(bào)材料中的年度審計(jì)報(bào)告，對收入及支出等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)增加計(jì)算復(fù)核納稅申報(bào)、檢查相關(guān)合同協(xié)議、審驗(yàn)大額收支憑證等審計(jì)程序。
（七）設(shè)備盤點(diǎn)
1.按照項(xiàng)目申報(bào)單位提供的申報(bào)資產(chǎn)清單（至少包含購置日期、購置金額、型號、供應(yīng)商、發(fā)票號、關(guān)聯(lián)方關(guān)系），進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí)（個(gè)別扶持計(jì)劃有特殊要求的除外），核查銘牌日期是否在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)。
2.對于未盤點(diǎn)到設(shè)備實(shí)物的支出，不予以確認(rèn)。
3.核查設(shè)備是否在項(xiàng)目建設(shè)地，并正常投入使用。
4.設(shè)備因質(zhì)量保障計(jì)劃按合理比率計(jì)算的質(zhì)保金視同設(shè)備投入金額計(jì)算。
5.各具體扶持計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況明確電腦等硬件盤點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在具體扶持計(jì)劃的操作規(guī)程以及審計(jì)細(xì)則中明確。
（八）實(shí)施地審查
1.工程升級改造、維修，需根據(jù)合同約定內(nèi)容到實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)。
2.涉及租金補(bǔ)貼項(xiàng)目，需核實(shí)場地面積是否與租賃合同內(nèi)容相符。
3.部分項(xiàng)目，需到現(xiàn)場查驗(yàn)是否真實(shí)投入運(yùn)營。
三、其它事項(xiàng)審核
（一）存在關(guān)聯(lián)交易的（按《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》認(rèn)定的關(guān)聯(lián)交易），關(guān)注交易是否真實(shí)、交易價(jià)格是否公允。
（二）對于大額支出，檢查供應(yīng)商經(jīng)營范圍是否包含提供的業(yè)務(wù)內(nèi)容。
（三）對于服務(wù)支出，查看服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、服務(wù)成果、驗(yàn)收方式等。
（四）對于采購物品支出，查看是否有采購清單。
（五）對于人員支出，按照具體扶持計(jì)劃規(guī)定的人員范圍、專業(yè)范圍、項(xiàng)目周期、占項(xiàng)目總金額的限制比例，結(jié)合申報(bào)單位提交的人員支出與項(xiàng)目相關(guān)的證明材料進(jìn)行核定。
（六）用于日常辦公的電腦、服務(wù)器、網(wǎng)線等輔助設(shè)備購置費(fèi)用，一般不予以確認(rèn)，個(gè)別扶持計(jì)劃審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有特別規(guī)定的除外。
（七）禮品、運(yùn)動、娛樂、日用消費(fèi)品、日常辦公用品支出均不予以確認(rèn)。 
四、審計(jì)查驗(yàn)章
（一）現(xiàn)場審計(jì)時(shí)，須在所有審核確認(rèn)的發(fā)票上加蓋市工業(yè)和信息化局專項(xiàng)資金查驗(yàn)章，審計(jì)工作底稿上應(yīng)留存蓋章印跡。
（二）如因特殊情況，未當(dāng)場加蓋查驗(yàn)章的，應(yīng)事后補(bǔ)上。
（三）凡發(fā)現(xiàn)已加蓋我局或其他部門同類財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核專用章的發(fā)票，不予以確認(rèn)支出，政策允許疊加資助的除外；但項(xiàng)目申報(bào)單位能提供主管部門出具的關(guān)于未獲得其他項(xiàng)目資助的書面證明除外。對加蓋國家、省或區(qū)級部門審核專用章的發(fā)票核減后不視為重復(fù)申報(bào)。
五、審計(jì)報(bào)告
（一）審計(jì)報(bào)告應(yīng)按照市工業(yè)和信息化局相關(guān)業(yè)務(wù)處提供的模版編制。
（二）審定金額與申報(bào)金額存在差異，須在審計(jì)報(bào)告中具體說明核減的原因。
（三）審計(jì)報(bào)告中所列投資或費(fèi)用匯總數(shù)據(jù)，須附列對應(yīng)的投資或費(fèi)用明細(xì)表，詳細(xì)列明支出名稱、發(fā)票號碼、型號用途、開票方等內(nèi)容。
（四）發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目支出與其他項(xiàng)目支出重復(fù)的，重復(fù)的支出不予以確認(rèn)，審計(jì)報(bào)告須對重復(fù)支出內(nèi)容予以披露。
（五）發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目支出與其他項(xiàng)目支出重復(fù)，重復(fù)比例超過該項(xiàng)目申報(bào)總金額的10%的，為重復(fù)申報(bào)，項(xiàng)目不予資助，審計(jì)報(bào)告須對重復(fù)申報(bào)事項(xiàng)予以披露。
（六）經(jīng)審計(jì)核減的項(xiàng)目支出占項(xiàng)目申報(bào)支出超過20%的，視為虛報(bào)項(xiàng)目投資額，項(xiàng)目不予資助，審計(jì)報(bào)告須對虛報(bào)項(xiàng)目投資額事項(xiàng)予以披露。
（七）接受審計(jì)的項(xiàng)目申報(bào)單位名稱應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)書一致。項(xiàng)目申報(bào)單位在申報(bào)項(xiàng)目后發(fā)生名稱變更的，以市市場監(jiān)督管理部門出具的變更登記為準(zhǔn)。審計(jì)報(bào)告須對項(xiàng)目單位名稱變更內(nèi)容予以披露。