各有關(guān)單位：
為貫徹落實《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進5G全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（深府規(guī)〔2022〕1號）等文件精神，推動我市5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)〈深圳市工業(yè)和信息化局5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目扶持計劃操作規(guī)程〉的通知》（深工信規(guī)〔2023〕15號）有關(guān)規(guī)定，我局組織開展2024年深圳市工業(yè)和信息化局5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目扶持計劃申報。具體申報要求請參見申報指南。
以往年申報情況來看，提交審核集中在后期。建議至少提前申報截止日3個工作日提交，預(yù)留出足夠的審核時間，以避免臨近截止時間提交但因資料不齊全等原因預(yù)審?fù)嘶囟鴮?dǎo)致申報失敗。
特此通知。

附件：

1.2024年5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目扶持計劃申報指南

2.企業(yè)申報端操作指引
3.市工業(yè)和信息化局專項資金項目專項審計通用原則和標準（2022版）
4.5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目扶持計劃專項審計標準（2024版）

市工業(yè)和信息化局2024年5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目扶持計劃申報指南   

一、資助的項目類別
（一）5G關(guān)鍵元器件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化資助項目。是指企業(yè)圍繞電路類元器件、連接類元器件、光電類元器件、機電類元器件、功能材料類元件、傳感類元器件、化學(xué)與物理電源等5G關(guān)鍵元器件以及5G端到端切片、可編程網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)遙測、毫米波、衛(wèi)星寬帶互聯(lián)網(wǎng)、5G-A、5G輕量化（RedCap）、輕量化核心網(wǎng)、通信感知一體化、5G海面超遠覆蓋技術(shù)等核心網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，組織實施的研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化項目。
（二）5G模組研發(fā)及定制化生產(chǎn)資助項目。是指企業(yè)（含模組設(shè)計、生產(chǎn)或委外生產(chǎn)廠商）為支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域的5G規(guī)?；瘧?yīng)用，面向不同應(yīng)用場景的特定需求，組織實施開展5G模組研發(fā)及定制化生產(chǎn)的項目。
二、設(shè)定依據(jù)
（一）《深圳市加快推進5G全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(深府規(guī)〔2022〕1號)。
（二）《深圳市工業(yè)和信息化局 深圳市發(fā)展和改革委員會 深圳市科技創(chuàng)新委員會關(guān)于發(fā)布〈深圳市培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022—2025年）〉的通知》。    
（三）《深圳市工業(yè)和信息化局5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目扶持計劃操作規(guī)程》（深工信規(guī)〔2023〕15號）。
三、資助的方式、標準以及費用范圍
（一）資助的方式。
事后資助。
（二）資助（獎勵）的標準及費用范圍。
1.5G關(guān)鍵元器件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化資助項目。資助標準為按照項目審定總投資額的30%，給予項目申報企業(yè)最高不超過1000萬元資助。資助費用范圍為企業(yè)為實施上述資助項目實際發(fā)生的項目總投資額，包括項目建設(shè)投資和研發(fā)費用。
2.5G模組研發(fā)及定制化生產(chǎn)資助項目。資助標準為按照項目審定總投資額的30%，給予項目申報企業(yè)最高不超過1000萬元資助。資助費用范圍為企業(yè)為實施上述資助項目實際發(fā)生的項目總投資額，包括項目建設(shè)投資和研發(fā)費用。
上述建設(shè)投資主要包括該項目產(chǎn)業(yè)化所實際發(fā)生的軟硬件設(shè)備及工器具的購置和改造費用，安裝工程費以及必要的生產(chǎn)運營場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等建筑工程費（不含房租、裝修、水電、日常辦公管理費）；研發(fā)費用主要包括為實施該項目實際發(fā)生的自主研發(fā)費和委托開發(fā)費。自主研發(fā)費用主要包括研發(fā)該項目實際產(chǎn)生的材料費、測試化驗加工費、出版/文獻/知識產(chǎn)權(quán)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、研發(fā)人員費（財政供養(yǎng)人員的工資性支出除外）；委托開發(fā)費是指申報單位根據(jù)項目需要就部分委托研究開發(fā)所支付的費用。
本扶持計劃對項目實際資助的額度受專項資金年度預(yù)算總額控制。    
四、申報條件
申報條件由基礎(chǔ)申報條件和項目專項申報條件兩部分組成。
（一）基礎(chǔ)申報條件。
1.申報單位在深圳市行政區(qū)域內(nèi)實際從事經(jīng)營活動，項目實施地在深圳市；
2.申報項目符合本規(guī)程相關(guān)規(guī)定及其要求；
3.資助項目不存在向市有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門相關(guān)項目扶持計劃多頭或重復(fù)申報的情形，不存在將已經(jīng)納入市有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門相關(guān)項目扶持計劃資助的有關(guān)項目費用，重復(fù)納為本操作規(guī)程所列資助項目費用的行為。符合市政府或市有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定可以重復(fù)申報的項目，以及獲得其他部門獎勵的除外；
4.申報單位未被列入嚴重失信主體名單；
5.項目不屬于政府投資建設(shè)或購買服務(wù)的項目；
6.法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
（二）專項申報條件。
1.5G關(guān)鍵元器件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化資助項目。
（1）申報單位為具有法人資格的企業(yè)。
（2）項目須為2021年1月1日后開始建設(shè)，并已于申報之日前建設(shè)完成，項目建設(shè)期不超過3年。
（3）項目總投資不低于2000萬元，項目總投資由建設(shè)投資和研發(fā)費用構(gòu)成，其中建設(shè)投資不得低于項目總投資的40%。
（4）項目研發(fā)的5G關(guān)鍵元器件（包括但不限于DSP芯片、光芯片、5G基帶芯片、衛(wèi)星基帶芯片、計算存儲芯片、DPU芯片、射頻器件、高頻高速板、陣列天線、連接器等）和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，應(yīng)達到國內(nèi)領(lǐng)先或者國際先進水平，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，取得的經(jīng)濟與社會效益良好。    
2.5G模組研發(fā)及定制化生產(chǎn)資助項目。
（1）申報單位為具有法人資格的企業(yè)。
（2）項目須為2021年1月1日后開始建設(shè)，并已于申報之日前建設(shè)完成，項目建設(shè)期不超過3年。
（3）項目總投資不低于2000萬元，項目總投資由建設(shè)投資和研發(fā)費用構(gòu)成，其中建設(shè)投資不得低于項目總投資的40%。
（4）項目生產(chǎn)的5G模組產(chǎn)品應(yīng)達到國內(nèi)領(lǐng)先或者國際先進水平，并形成規(guī)模化應(yīng)用，取得的經(jīng)濟與社會效益良好。
（5）項目建設(shè)期間，項目生產(chǎn)的5G模組銷售額不低于1000萬元。
五、項目的申報材料
申報材料由基礎(chǔ)申報材料和專項申報材料兩部分組成。
（一）基礎(chǔ)申報材料。
1.資助項目申請書；
2.申報單位的證照材料：
（1）申報單位為企業(yè)法人或視同法人單位的，應(yīng)要求提供營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件；如屬新版本“三證合一”證照，且已關(guān)聯(lián)電子證照的，無需提交）；
（2）申報單位為非企業(yè)法人的，應(yīng)要求提供社會團體法人登記證書、民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書或事業(yè)單位法人證書等材料。
3.申報項目實施年度至申報日上年度經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告或財務(wù)報表；
4.申報單位信用報告（通過“信用中國”官方網(wǎng)站下載）。    
（二）專項申報材料。
1.5G關(guān)鍵元器件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化資助項目。
（1）項目實施方案、總結(jié)（驗收）報告、核心技術(shù)成果佐證材料、專利或知識產(chǎn)權(quán)證書、檢測報告等材料復(fù)印件；
（2）項目研發(fā)的5G關(guān)鍵元器件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先或者國際先進水平，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，取得的經(jīng)濟與社會效益良好的佐證材料復(fù)印件；
（3）申報項目總投資額及主要佐證材料復(fù)印件（需提供紙質(zhì)并上傳，包括為實施該項目采購的設(shè)備清單、主要采購合同等資助項目實施過程中產(chǎn)生的有關(guān)合同或協(xié)議、項目實施單位為實施資助項目實際產(chǎn)生的符合本操作規(guī)程規(guī)定的資助費用范圍的費用支出明細清單以及對應(yīng)的票據(jù)清單、銀行支付憑證等材料)。
2.5G模組研發(fā)及定制化生產(chǎn)資助項目。
（1）項目實施方案、總結(jié)（驗收）報告、核心技術(shù)成果佐證材料、專利或知識產(chǎn)權(quán)證書、檢測報告等材料復(fù)印件；
（2）項目生產(chǎn)的5G模組產(chǎn)品達到國內(nèi)領(lǐng)先或者國際先進水平，并形成規(guī)?；瘧?yīng)用，取得的經(jīng)濟與社會效益良好的佐證材料復(fù)印件；
（3）申報項目總投資額及主要佐證材料復(fù)印件（需提供紙質(zhì)并上傳，包括為實施該項目采購的設(shè)備清單、主要采購合同等資助項目實施過程中產(chǎn)生的有關(guān)合同或協(xié)議、申報單位為實施資助項目實際產(chǎn)生的符合本操作規(guī)程規(guī)定的資助費用范圍的費用支出明細清單以及對應(yīng)的票據(jù)清單、銀行支付憑證等材料)；
（4）5G模組銷售合同（驗原件，收復(fù)印件）、貨款到賬憑證和銷售發(fā)票復(fù)印件。
以上材料均需加蓋申報單位印章，多頁的還需加蓋騎縫印章；一式1份，A4紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝）。    
六、項目的申報登錄路徑
（一）5G關(guān)鍵元器件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化資助項目。
登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)——深圳市——市工業(yè)和信息化局——搜索申報事項名稱“5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目扶持計劃”，選擇“5G關(guān)鍵元器件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化資助項目”事項辦理申請。
（二）5G模組研發(fā)及定制化生產(chǎn)資助項目。
登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)——深圳市——市工業(yè)和信息化局——搜索申報事項名稱“5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目扶持計劃”，選擇“5G模組研發(fā)及定制化生產(chǎn)資助項目”事項辦理申請。
七、項目申請受理機關(guān)與時間
（一）受理機關(guān)：深圳市工業(yè)和信息化局。
（二）受理時間：
1.網(wǎng)絡(luò)填報受理時間：申報單位需于2024年3月15日至2024年4月1日18時，在線提交項目申請書及配套申報材料，并經(jīng)過材料齊全性和內(nèi)容合規(guī)性的形式預(yù)審。
（注：網(wǎng)絡(luò)填報受理截止后，不再受理新提交項目的申請，網(wǎng)絡(luò)填報截止前已提交后又被退回修改的，可繼續(xù)提交在線預(yù)審，但提交時間最遲不能超過書面材料受理的截止時間。所有項目均需在線預(yù)審?fù)ㄟ^后，方可向政務(wù)服務(wù)中心遞交紙質(zhì)申請材料。項目申請書需在線打印。）
2.書面材料受理時間：申報單位需于2024年3月15日至2024年4月20日18時（工作日），到市民中心政務(wù)服務(wù)中心窗口遞交項目申請的紙質(zhì)材料。
（注：網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^后（申報狀態(tài)：已預(yù)審）請及時預(yù)約到政務(wù)服務(wù)中心窗口遞交紙質(zhì)材料，遞交了紙質(zhì)材料的項目才算申報成功。）
（三）受理地點：
深圳市福田區(qū)蓮花街道福中三路1號市民中心B區(qū)一樓政務(wù)服務(wù)中心西廳綜合受理窗口。
（注：預(yù)約指南：“i深圳”APP，操作流程：【辦事預(yù)約】—【深圳市】—【深圳市政務(wù)服務(wù)中心-西廳】—【在線預(yù)約】。請按照預(yù)約時段提交材料。）
八、資助核準機關(guān)
深圳市工業(yè)和信息化局。
九、核準流程
市工業(yè)和信息化局發(fā)布指南--申報單位網(wǎng)上申報--市工業(yè)和信息化局網(wǎng)上預(yù)審--申報單位向市政務(wù)服務(wù)中心收文窗口提交申請材料--市工業(yè)和信息化局對材料實行齊全性、有效性與合規(guī)性的形式審查--專家評審、專項審計、現(xiàn)場核查（抽查）、查重等環(huán)節(jié)--擬定扶持計劃--社會公示--下達項目扶持計劃--申報單位提交撥付資金資料--市工業(yè)和信息化局撥付資金。
十、核準時限
集中申報，自受理之日起90個工作日（不包括特殊程序時限，其中專項審計45個工作日，專家評審45個工作日，現(xiàn)場核查45個工作日）。
十一、核準結(jié)果及有效期限
核準結(jié)果：市工業(yè)和信息化局關(guān)于下達財政專項資金資助計劃的通知。
有效期限：申報單位應(yīng)當在收到核準文件之日起30日內(nèi)，按通知規(guī)定，攜帶相關(guān)資料到深圳市工業(yè)和信息化局辦理資金撥付手續(xù)。
十二、核準文件的行政效力
申報單位憑核準文件獲得財政專項資金資助。    
十三、收費
無。
十四、年審或年檢

無。

市工業(yè)和信息化局專項資金項目專項審計通用原則和標準（2022版） 

依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國票據(jù)法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《注冊會計師審計準則》、《企業(yè)會計準則》、專項資金管理辦法，以及各相關(guān)操作規(guī)程、申報指南等規(guī)定，制定本審計標準。本標準適用于市工業(yè)和信息化局管理使用的市級財政專項資金事后資助項目及項目驗收專項審計，結(jié)合各項具體的扶持計劃審計標準使用。
一、申報信息審核
（一）以項目申報單位向市工業(yè)和信息化局提交的項目申請書作為審計基礎(chǔ)，項目申請書中沒有涉及的項目支出內(nèi)容，審計時不予以確認。
（二）項目申報單位提供的被審計資料信息應(yīng)當與項目申請書中填寫的項目支出清單（明細表）一致，不一致的支出事項不予以確認。
二、項目投入審核
重點審核項目投入的合法性、真實性和相關(guān)性。
（一）財務(wù)資料審查
項目申報單位提供的費用支出資料，應(yīng)當真實完整，包括項目支出記賬憑證、采購合同、發(fā)票和銀行付款單等資料。因資料不完整而無法判斷經(jīng)濟業(yè)務(wù)真實性的，支出事項不予以確認。    
（二）發(fā)票審查
1.項目申報單位取得的增值稅專用發(fā)票，可抵扣進項稅額，不論是否發(fā)生實質(zhì)抵扣，均予以剔除，均不計入投資或費用支出。
2.對項目建設(shè)期或?qū)嵤┢谟忻鞔_年、月、日規(guī)定和要求的，發(fā)票時間應(yīng)當在規(guī)定的建設(shè)期或?qū)嵤┢趦?nèi)，超出建設(shè)期或?qū)嵤┢诘陌l(fā)票，不予以確認。
3.對項目建設(shè)期或?qū)嵤┢趦H有起始時間規(guī)定和要求的，發(fā)票時間應(yīng)當在規(guī)定的起始日之后，到申報截止日為止，期外的發(fā)票不予以確認。
4.對項目建設(shè)期或?qū)嵤┢跓o明確時間規(guī)定和要求的，發(fā)票時間以具體扶持計劃的審計標準為準。
5.以前年度或批次已審計確認過的發(fā)票，不重復(fù)確認。
6.除財政部門印制的專用收據(jù)外，其它收據(jù)一律不予以確認。
7.驗證發(fā)票的真實性，金額人民幣5萬元（含）以上發(fā)票應(yīng)通過稅務(wù)系統(tǒng)查詢真?zhèn)巍?br /> 8.發(fā)票上必須加蓋銷售方（收款方）的發(fā)票專用章，蓋章要完整清晰可辨認，提供審計的發(fā)票載明的購買方、銷售方名稱應(yīng)當與相關(guān)銷售合同載明的名稱一致，發(fā)票載明的購買方（或銷售方）應(yīng)與項目申報單位全稱一致。
（三）合同審查
 企業(yè)簽訂的合同應(yīng)當蓋有委托方和受托方的公章或者合同專用章，采購合同的購買內(nèi)容應(yīng)當與發(fā)票內(nèi)容相符。    
（四）付款審查
1.金額達1000元（含）以上的現(xiàn)金支付不予以確認；付款需通過銀行支付；銀行回單上的支付方和收款方應(yīng)當與合同一致，如不一致，不予確認。
 2.截至申報截止日，已簽訂合同或取得發(fā)票但未支付的費用支出，不予以確認，但因質(zhì)量保障計劃按合理比率計算的質(zhì)保金除外。
3、對于由集團公司、集團采購中心等第三方代為付款、收款的情形，需要在采購合同中有明確規(guī)定，且付款資料完備，否則一般不予確認。
（五）經(jīng)濟事項審查
 審核經(jīng)濟事項是否與項目相關(guān)，對于不相關(guān)的事項，不予確認。金額5萬元（含）以上的費用支出，須查驗合同內(nèi)容是否與日常經(jīng)營活動高度相關(guān)，合理判斷與項目的相關(guān)性。
（六）財務(wù)數(shù)據(jù)審查
資助條件與企業(yè)的收入、支出等財務(wù)數(shù)據(jù)掛鉤的項目，不建議直接采用申報材料中的年度審計報告，對收入及支出等財務(wù)數(shù)據(jù)增加計算復(fù)核納稅申報、檢查相關(guān)合同協(xié)議、審驗大額收支憑證等審計程序。
（七）設(shè)備盤點
1.按照項目申報單位提供的申報資產(chǎn)清單（至少包含購置日期、購置金額、型號、供應(yīng)商、發(fā)票號、關(guān)聯(lián)方關(guān)系），進行盤點核實（個別扶持計劃有特殊要求的除外），核查銘牌日期是否在項目建設(shè)期內(nèi)。    
2.對于未盤點到設(shè)備實物的支出，不予以確認。
3.核查設(shè)備是否在項目建設(shè)地，并正常投入使用。
4.設(shè)備因質(zhì)量保障計劃按合理比率計算的質(zhì)保金視同設(shè)備投入金額計算。
5.各具體扶持計劃根據(jù)項目實際情況明確電腦等硬件盤點標準，在具體扶持計劃的操作規(guī)程以及審計細則中明確。
（八）實施地審查
1.工程升級改造、維修，需根據(jù)合同約定內(nèi)容到實施現(xiàn)場查驗。
2.涉及租金補貼項目，需核實場地面積是否與租賃合同內(nèi)容相符。
3.部分項目，需到現(xiàn)場查驗是否真實投入運營。
三、其它事項審核
（一）存在關(guān)聯(lián)交易的（按《企業(yè)會計準則》認定的關(guān)聯(lián)交易），關(guān)注交易是否真實、交易價格是否公允。
（二）對于大額支出，檢查供應(yīng)商經(jīng)營范圍是否包含提供的業(yè)務(wù)內(nèi)容。
（三）對于服務(wù)支出，查看服務(wù)內(nèi)容、時間、服務(wù)成果、驗收方式等。
（四）對于采購物品支出，查看是否有采購清單。
（五）對于人員支出，按照具體扶持計劃規(guī)定的人員范圍、專業(yè)范圍、項目周期、占項目總金額的限制比例，結(jié)合申報單位提交的人員支出與項目相關(guān)的證明材料進行核定。
（六）用于日常辦公的電腦、服務(wù)器、網(wǎng)線等輔助設(shè)備購置費用，一般不予以確認，個別扶持計劃審計標準有特別規(guī)定的除外。    
（七）禮品、運動、娛樂、日用消費品、日常辦公用品支出均不予以確認。
四、審計查驗章
（一）現(xiàn)場審計時，須在所有審核確認的發(fā)票上加蓋市工業(yè)和信息化局專項資金查驗章，審計工作底稿上應(yīng)留存蓋章印跡。
（二）如因特殊情況，未當場加蓋查驗章的，應(yīng)事后補上。
（三）凡發(fā)現(xiàn)已加蓋我局或其他部門同類財政專項資金項目審核專用章的發(fā)票，不予以確認支出，政策允許疊加資助的除外；但項目申報單位能提供主管部門出具的關(guān)于未獲得其他項目資助的書面證明除外。對加蓋國家、省或區(qū)級部門審核專用章的發(fā)票核減后不視為重復(fù)申報。
五、審計報告
（一）審計報告應(yīng)按照市工業(yè)和信息化局相關(guān)業(yè)務(wù)處提供的模版編制。
（二）審定金額與申報金額存在差異，須在審計報告中具體說明核減的原因。
（三）審計報告中所列投資或費用匯總數(shù)據(jù)，須附列對應(yīng)的投資或費用明細表，詳細列明支出名稱、發(fā)票號碼、型號用途、開票方等內(nèi)容。
（四）發(fā)現(xiàn)項目申報單位申報的項目支出與其他項目支出重復(fù)的，重復(fù)的支出不予以確認，審計報告須對重復(fù)支出內(nèi)容予以披露。
（五）發(fā)現(xiàn)項目申報單位申報的項目支出與其他項目支出重復(fù)，重復(fù)比例超過該項目申報總金額的10%的，為重復(fù)申報，項目不予資助，審計報告須對重復(fù)申報事項予以披露。    
（六）經(jīng)審計核減的項目支出占項目申報支出超過20%的，視為虛報項目投資額，項目不予資助，審計報告須對虛報項目投資額事項予以披露。
（七）接受審計的項目申報單位名稱應(yīng)與項目申報書一致。項目申報單位在申報項目后發(fā)生名稱變更的，以市市場監(jiān)督管理部門出具的變更登記為準。審計報告須對項目單位名稱變更內(nèi)容予以披露。
 
           
一、總體要求  
審計機構(gòu)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國票據(jù)法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《注冊會計師審計準則》和《企業(yè)會計準則》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴格按照《深圳市市級財政專項資金管理辦法》《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》《深圳市工業(yè)和信息化局5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目扶持計劃操作規(guī)程》以及相應(yīng)申請指南等專項資金管理規(guī)定，以《市工業(yè)和信息化局專項資金項目專項審計通用原則和標準（2022版）》為基礎(chǔ)，結(jié)合本審計原則要求，獨立自主完成專項審計并出具審計結(jié)論，并承擔相應(yīng)的法律責任。
二、制定依據(jù)  
（一）《深圳市加快推進5G全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(深府規(guī)〔2022〕1號)；
（二）《深圳市工業(yè)和信息化局 深圳市發(fā)展和改革委員會 深圳市科技創(chuàng)新委員會關(guān)于發(fā)布〈深圳市培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022—2025年）〉的通知》;
（三）《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規(guī)〔2023〕5號)；    
（四）《市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)〈深圳市工業(yè)和信息化局5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目扶持計劃操作規(guī)程〉的通知》（深工信規(guī)〔2023〕15號）。
三、限定性資格審查  
（一）申報主體為在深圳行政區(qū)域（含深汕特別合作區(qū)）內(nèi)依法注冊登記的法人企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和其他組織。
（二）項目申報單位具有規(guī)范的財務(wù)會計和生產(chǎn)經(jīng)營管理制度（經(jīng)營活動正常，財務(wù)狀況良好，未發(fā)生歇業(yè)、非正常停產(chǎn)、資產(chǎn)清算、控股權(quán)出售等情況）。
（三）申報單位未被列入嚴重失信主體名單。
（四）項目實施地在深圳市。
（五）申報單位與項目實施主體為同一主體。
（六）申報項目不存在向市有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門相關(guān)扶持計劃多頭或重復(fù)申報的情形。
（七）申報項目不屬于政府投資建設(shè)或購買服務(wù)的項目。
以上限制性條件為項目必須具備的基本條件，有其中任何一項不符合要求的，不進行具體金額審查。
四、資助標準  
（一）5G關(guān)鍵元器件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化資助項目。資助標準為按照項目審定總投資額的30%，給予項目申報企業(yè)最高不超過1000萬元資助。
（二）5G模組研發(fā)及定制化生產(chǎn)資助項目。資助標準為按照項目審定總投資額的30%，給予項目申報企業(yè)最高不超過1000萬元資助。    
五、具體審計標準  
（一）項目資助期限  
（1）所申報項目須已于申報之日前建設(shè)完成，且項目建設(shè)期不超過3年，項目建設(shè)起止日期要求具體以申報書為準。
（2）項目資助期不早于項目建設(shè)起始日，不晚于項目建設(shè)終止日。
（3）發(fā)票或報關(guān)單及付款的實際發(fā)生日期原則上均應(yīng)當在申報項目的建設(shè)期內(nèi)（非進口設(shè)備以設(shè)備采購發(fā)票時間為準，進口設(shè)備以海關(guān)進口報關(guān)單時間為準），期外的發(fā)票不予以確認。
（二）項目投入及銷售額  
（1）5G關(guān)鍵元器件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化資助項目：總投資不低于2000萬元，項目總投資由建設(shè)投資和研發(fā)費用構(gòu)成，其中建設(shè)投資不得低于項目總投資的40%。項目已簽訂應(yīng)用示范合同或產(chǎn)品銷售合同。
（2）5G模組研發(fā)及定制化生產(chǎn)資助項目：總投資不低于2000萬元，項目總投資由建設(shè)投資和研發(fā)費用構(gòu)成，其中建設(shè)投資不得低于項目總投資的40%；項目建設(shè)期間，項目生產(chǎn)的5G模組銷售額不低于1000萬元。經(jīng)審計，5G模組銷售額未達1000萬元的，不符合申請條件。參照局《專項資金項目專項審計通用原則和標準》，對項目銷售額審計要點予以明確：
1.項目申報單位提供的被審計資料信息應(yīng)當與項目申請?zhí)顚懙?G模組銷售合同清單（明細表）一致，不一致的支出事項不予確認；    
2.項目申報單位銷售5G模組而開具的增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票中所含的銷項稅額均不計入;
3.銷售合同簽訂日期、發(fā)票開票日期以及貨款到賬日期均應(yīng)在項目建設(shè)期內(nèi)；出口5G模組銷售額以報關(guān)單申報日期替代發(fā)票日期；
4.產(chǎn)品銷售額符合收入確認條件，因購買方無出具發(fā)票需要而未開具發(fā)票的，如項目申報單位按要求向稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報的，根據(jù)銷售記錄、憑證、納稅等信息進行審核確認；未進行納稅申報的，不予確認。
（三）資助的費用范圍  
資助費用范圍為項目實施單位為實施申報項目實際發(fā)生的項目總投資額，包括項目建設(shè)投資和研發(fā)費用。
1.建設(shè)投資
建設(shè)投資主要包括該項目產(chǎn)業(yè)化所實際發(fā)生的軟硬件設(shè)備及工器具的購置和改造費用，安裝工程費以及必要的生產(chǎn)運營場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等建筑工程費（不含房租、裝修、水電、日常辦公管理費）。
(１)軟硬件設(shè)備及工器具購置和改造費用：是指申報單位為實施申報項目自制或購置用于產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)、檢測，且達到固定資產(chǎn)統(tǒng)計標準的設(shè)備、工具、器具和改造費用，以及支持設(shè)備運行的軟件系統(tǒng)等生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)費用。
(２)安裝工程費用：是指申報單位為安裝申報項目各種生產(chǎn)設(shè)備、裝置實際發(fā)生的建設(shè)費用。主要包括維系設(shè)備運行的動力、傳動設(shè)施的安裝工程，附屬于設(shè)備的管線敷設(shè)、工作臺、梯子、護欄等裝配工程。    
(３)建筑工程費用：是指申報單位為滿足研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備運行需要而實施的有關(guān)研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)境的工程建設(shè)費用。主要包括與研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備加工制造場所相對應(yīng)的廠房、倉庫等建筑物進行改造的建設(shè)費用，以及列入建筑工程預(yù)算內(nèi)的消防、環(huán)保、衛(wèi)生、通風、照明等配套設(shè)施建設(shè)費用，列入建筑工程預(yù)算內(nèi)的各種管道（如蒸汽、壓縮空氣、石油、給排水等管道）、電力、電纜導(dǎo)線的敷設(shè)工程等建設(shè)費用。
2.研發(fā)費用
研發(fā)費用主要包括為實施該項目實際發(fā)生的自主研發(fā)費和委托開發(fā)費。自主研發(fā)費用主要包括研發(fā)該項目實際產(chǎn)生的材料費、測試化驗加工費、出版/文獻/知識產(chǎn)權(quán)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、研發(fā)人員費（財政供養(yǎng)人員的工資性支出除外）；委托開發(fā)費是指申報單位根據(jù)項目需要就部分委托研究開發(fā)所支付的費用。
（1）材料費以研發(fā)實際領(lǐng)用為準，測試化驗加工費未單獨核算的不予確認。
（2）出版/文獻/知識產(chǎn)權(quán)費是指與項目相關(guān)的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用（不含專利申請及相關(guān)費用）。
（3）勞務(wù)費、專家咨詢費需按照《個人所得稅法》的規(guī)定代扣代繳個人所得稅，并提供身份證明、個人簽收單確認。
（4）研發(fā)人員費用需提供明確的費用確認依據(jù)，按照合理方法分比例計入總投入。    
（5）委托開發(fā)費必須與具有相關(guān)開發(fā)資質(zhì)的單位簽訂委托開發(fā)協(xié)議，協(xié)議需明確開發(fā)內(nèi)容及項目要求，經(jīng)驗收合格后出具驗收報告。
（四）審計要點  
1.審計范圍確認。審計時應(yīng)先確認項目申報單位提供的被審計資料信息是否與項目申請?zhí)顚懙摹俄椖抠M用支出明細及票據(jù)清單》一致（不得自行增減），再按照項目申請中填報的《項目費用支出明細及票據(jù)清單》，進行盤點核實，申報清單以外的建設(shè)投資及研發(fā)費用不計入審計范疇，如清單中已填報的項目支出，申報單位將發(fā)票號、設(shè)備型號等填報錯誤的，應(yīng)根據(jù)實際核實情況予以修正并備注（審計報告中應(yīng)為實際予以確認的內(nèi)容而非申報的錯誤內(nèi)容）。
2.真實性確認。嚴格按照企業(yè)會計準則，在對企業(yè)原始證據(jù)進行審核的同時，必須對項目申報的建筑工程和軟硬件設(shè)備等進行現(xiàn)場盤點核對，保證項目的真實性、完整性和有效性。
3.一致性確認。項目申報單位與項目實施單位應(yīng)為同一主體；項目費用支出明細及票據(jù)清單中所列相關(guān)投入原則上應(yīng)由項目申報單位直接采購，采購合同上的采購單位、發(fā)票單位、實際付款單位與申報單位的名稱必須一致，且應(yīng)為項目申報單位自用，即使用單位與申報單位一致。
4.關(guān)聯(lián)性確認。項目費用支出明細及票據(jù)清單中所列相關(guān)投入應(yīng)與所申報項目具備關(guān)聯(lián)性，與申報項目的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化具有直接關(guān)系。    
5.會計科目確認。軟硬件申報及工器具的購置和改造費用應(yīng)對應(yīng)會計科目－固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，安裝工程費及建設(shè)工程費應(yīng)對應(yīng)會計科目－固定資產(chǎn)或長期待攤，需核實相關(guān)資產(chǎn)入賬情況，研發(fā)費用應(yīng)對應(yīng)會計科目－研發(fā)費用。根據(jù)審計時該筆費用所計入的會計科目確認，不允許申報單位臨時進行會計科目調(diào)整；但如項目申報單位填報《項目費用支出明細及票據(jù)清單》時分類錯誤，可根據(jù)實際核實情況進行費用類別調(diào)整。
6.項目資助期限界定。資助項目應(yīng)于申報之日前建設(shè)完成，項目建設(shè)期不超過3年，且發(fā)票時間和付款時間應(yīng)當在申報的項目建設(shè)期或?qū)嵤┢趦?nèi)。項目資助期不早于項目建設(shè)起始日，不晚于項目建設(shè)終止日，即超出建設(shè)期或?qū)嵤┢诘陌l(fā)票或付款，不予以確認（但合同中已明確的質(zhì)保金除外）。其中，進口設(shè)備和工器具以海關(guān)進口報關(guān)單申報日期為發(fā)票時間。
7.項目投資審計金額確認。以《項目費用支出明細及票據(jù)清單》為審計范圍，項目投資審計金額是指扣除可抵扣、可減免稅款后的建設(shè)投資及研發(fā)費用，以有正規(guī)發(fā)票且相關(guān)款項實際已支付為依據(jù)。項目單位取得的增值稅專用發(fā)票，可抵扣、可減免稅額不論是否發(fā)生實質(zhì)抵扣或減免，均予以剔除，不計入項目完成投資金額。
8.項目資助金額計算規(guī)則。根據(jù)項目資助標準，項目可獲資助金額應(yīng)不超過項目申報資助金額，資助資金兌現(xiàn)比例的基數(shù)按就低原則確認。
9.建筑工程界定。指為項目提供研發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)條件的各種房屋、建筑物的建造工程。這部分投資額必須興工動料，通過施工活動才能實現(xiàn)。應(yīng)根據(jù)工程合同，工程預(yù)算、工程結(jié)算單、決算報告、建設(shè)實施方案、工程建設(shè)圖紙或效果圖以及竣工驗收報告、財務(wù)結(jié)算報告等資料認定。宿舍、食堂、行政辦公等非研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)境建造工程不計入審計范疇。    
10.新購設(shè)備與工器具界定。指由一定的電路、氣路或機械構(gòu)件組成，用以提高企業(yè)生產(chǎn)效率、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、改善生產(chǎn)環(huán)境，并在長期、反復(fù)使用中基本保持原有實物形態(tài)和功能的機器設(shè)備、工具、器具。其中，設(shè)備支出包含用于支持設(shè)備運轉(zhuǎn)的軟件系統(tǒng)費用，但不包括軟件系統(tǒng)的后續(xù)技術(shù)服務(wù)費。工具、器具僅指具有獨立用途的各種生產(chǎn)用具、工作工具和儀器，不包含日常辦公或通用用途的工具、器具。
（1）需檢查設(shè)備出廠銘牌（非企業(yè)的設(shè)備管理標簽），設(shè)備出廠銘牌不在項目建設(shè)期內(nèi)的不予確認。
（2）設(shè)備銘牌上無明確出廠日期的，由企業(yè)提供資料（設(shè)備出廠憑據(jù)、送貨單/提貨單、驗收單等）自證申報設(shè)備的出廠日期在項目建設(shè)期內(nèi)，無法自證的不予確認。
（3）申報設(shè)備無銘牌的不予確認。
11.舊設(shè)備（二手設(shè)備）界定。舊設(shè)備（二手設(shè)備）指從外單位購入的，已經(jīng)使用過的各種設(shè)備。一般指從國內(nèi)其他單位作為固定資產(chǎn)使用過的設(shè)備，不包括從國外購進的舊設(shè)備。母公司、子公司、同一母公司下的兄弟公司等關(guān)聯(lián)公司之間關(guān)聯(lián)交易的舊設(shè)備（二手設(shè)備）不予確認。
12.自制設(shè)備認定規(guī)則。項目單位為實施項目自制的設(shè)備應(yīng)制成成套、成臺設(shè)備（不含設(shè)備維修），投入按制成設(shè)備所對應(yīng)采購的原材料（配件，不含人工）投入計算。提供相關(guān)零配件采購驗收入庫、領(lǐng)用的單據(jù)及由在建工程結(jié)轉(zhuǎn)至固定資產(chǎn)的憑證等，證明所申報的自制設(shè)備在項目建設(shè)期內(nèi)。材料費用應(yīng)按會計核算原則確認。自制設(shè)備與項目或項目單位所研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品形態(tài)相同或功能高度相似的不予確認。    
13.設(shè)備放置地點、投入使用狀態(tài)?，F(xiàn)場審計時設(shè)備應(yīng)在申報單位研發(fā)、生產(chǎn)車間現(xiàn)場，并正常投入使用。如設(shè)備處于閑置狀態(tài)或未安裝的，不予以確認。如設(shè)備放置在臨近場所（深圳市內(nèi)），需提供場所租賃合同及水電費繳費清單，確認該場所屬于該申報公司使用。
14.申報單位采購的設(shè)備交由其他單位使用。原則上設(shè)備應(yīng)為項目申報單位自用（關(guān)聯(lián)公司使用也不予認可），確因生產(chǎn)加工需要，申報單位將設(shè)備交由加工單位使用，審計機構(gòu)應(yīng)根據(jù)申報單位提供的委托加工協(xié)議、產(chǎn)品移交憑據(jù)、設(shè)備轉(zhuǎn)交協(xié)議等材料，確認與申報項目的關(guān)聯(lián)性、真實性，以及設(shè)備的所有權(quán)依然歸屬于申報單位，審計機構(gòu)在審計報告中要備注設(shè)備的實際使用方。
15.進口設(shè)備采購時間及金額認定。進口設(shè)備海關(guān)進口報關(guān)單申報日期為發(fā)票時間。進口設(shè)備的價值按與設(shè)備生產(chǎn)商簽訂的設(shè)備購銷合同記載價格、《海關(guān)進口增值稅專用繳款書》記載的完稅價格、《海關(guān)進口貨物報關(guān)單》記載的設(shè)備價折成人民幣價值、評估報告的評估原值（如有）及申報金額按就低原則確認。
16.進口設(shè)備審核蓋章確認。進口設(shè)備由審計機構(gòu)在《海關(guān)進口貨物報關(guān)單》《海關(guān)進口關(guān)稅專用繳款書》《海關(guān)進口增值稅專用繳款書》原件上蓋審驗章。對于采用電子報關(guān)，未能提供紙質(zhì)版《海關(guān)進口貨物報關(guān)單》的，審計機構(gòu)要留存電子報關(guān)單；對于進口免稅設(shè)備，不能提供《海關(guān)進口關(guān)稅專用繳款書》《海關(guān)進口增值稅專用繳款書》的，審計機構(gòu)在《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（附有免稅設(shè)備清單）原件上加蓋審驗章；在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立的企業(yè)進口設(shè)備，因不能提供上述材料，審計機構(gòu)應(yīng)根據(jù)其進口報關(guān)單做好審核。    
17.軟件界定。軟件包括用于研發(fā)設(shè)計、支持設(shè)備運轉(zhuǎn)、生產(chǎn)過程信息化和研發(fā)設(shè)計信息化軟件。同一設(shè)備軟件和硬件發(fā)票開在一起的，對軟件和硬件分別認定價格，如屬軟件安裝在硬件內(nèi)無法分割計算的，則按硬件作為整體認定，歸為設(shè)備與工器具費用。
18.憑據(jù)審查。審計機構(gòu)應(yīng)核查申報單位是否按照會計準則及時登記入賬，憑證、發(fā)票、合同、銀行回單等是否齊全，發(fā)票和付款時間應(yīng)當在實施期（5G產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)合作平臺資助項目為上一年度運營期）內(nèi)，期外不計入審計范疇。除進口設(shè)備外，項目支出需提供發(fā)票聯(lián)；發(fā)票聯(lián)質(zhì)押在銀行、設(shè)備租賃公司等其他機構(gòu)的，可由企業(yè)短期借出，由審計機構(gòu)加蓋審驗章、留存復(fù)印件再歸還。
19.支付方式界定。對于項目支出由集團公司、集團采購中心等第三方代為付款、收款的情形，需要在采購合同中有明確規(guī)定，且付款資金完備，否則一般不予確認。具體根據(jù)《市工業(yè)和信息化局專項資金項目專項審計通用原則和標準（2022版）》執(zhí)行。以銀行承兌匯票或商業(yè)承兌匯票方式支付設(shè)備款的，對于銀行承兌匯票以匯票到期日確認為付款日期；對于商業(yè)承兌匯票根據(jù)申報單位提供承兌銀行付款的回單確認付款日期。    
20.人員隸屬。項目中涉及研發(fā)人員費、團隊要求的應(yīng)提供直接從事研發(fā)、生產(chǎn)活動人員的勞動合同和繳納社會保險證明（繳納地須為深圳市），用人單位或社保繳納單位與申報單位不一致的，不予確認。
21.勞務(wù)費、專家咨詢費：需按照《個人所得稅法》的規(guī)定代扣代繳個稅，并提供身份證明、個人簽收單確認。
22.不能納入資助范圍的設(shè)備類別（包括但不限于以下類別）
（1）辦公軟件：OA、ERP、營銷系統(tǒng)等；
（2）辦公設(shè)備：用于日常辦公的空調(diào)、電腦、辦公桌椅、硬盤、U盤、打印機、復(fù)印機、保險柜等輔助設(shè)備，服務(wù)器、交換機、網(wǎng)線、路由器等單純信息化設(shè)備；
（3）公共設(shè)施類：電梯等；
（4）運輸工具類：汽車（不含生產(chǎn)車間內(nèi)使用的叉車等搬運設(shè)備）。
23.其他未明確的，按照《市工業(yè)和信息化局專項資金項目專項審計通用原則和標準（2022版）》進行審核。
六、其他事項  
（一）審計報告應(yīng)按照市工業(yè)和信息化局提供的模板編制。
（二）項目申報單位取得的增值稅專用發(fā)票，可抵扣進項稅額，不論是否發(fā)生實質(zhì)抵扣，均予以剔除，均不計入投資或費用支出。    
（三）審定金額與申報金額存在差異，須在審計報告中具體說明核減的原因。
（四）審計報告中所列投資或費用匯總數(shù)據(jù)，須附列對應(yīng)的投資或費用明細表，詳細列明支出名稱、發(fā)票號碼、型號用途、開票方等內(nèi)容。
（五）經(jīng)審計核減的項目支出占項目申報支出超過20%的項目，視為虛報項目投資額，不予資助。
（六）其他有關(guān)事項參考市工業(yè)和信息化局專項資金項目專項審計通用原則和標準（2022版）。