制造業(yè)是深圳產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)，是科技創(chuàng)新的重要源泉，是深圳的立市之本，深圳堅持推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不動搖，旗幟鮮明的支持先進制造業(yè)進一步在深圳做強做大。為大力促進我市先進制造業(yè)重大項目投資，夯實制造強市建設(shè)基礎(chǔ)，增創(chuàng)先進制造業(yè)體系新優(yōu)勢，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合貫徹落實《廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施》（粵府〔2021〕21號），制定本若干措施。
本若干措施所稱先進制造業(yè)，是指符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，將高新技術(shù)成果綜合應(yīng)用于制造業(yè)全過程，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，經(jīng)濟和社會效益良好的制造業(yè)。
一、明確先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
1、聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局先進制造業(yè)。按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦網(wǎng)絡(luò)與通信、半導(dǎo)體與集成電路等二十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)塊鏈與量子信息、腦科學(xué)與類腦智能等七大未來產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“20＋7”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群），積極布局產(chǎn)業(yè)帶動性強、技術(shù)水平先進、綠色低碳的先進制造業(yè)重大項目。
二、強化先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局
2、推動更集聚的先進制造業(yè)項目布局。在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、大鵬新區(qū)和深汕合作區(qū)等區(qū)規(guī)劃建設(shè)20個左右具備一定規(guī)模，符合“三線一單”要求的先進制造業(yè)園區(qū)；推動園區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，圍繞“20+7”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群布局輻射力大、影響面廣的國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和中試基地；各園區(qū)配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施、危險廢物集中儲存場所等基礎(chǔ)設(shè)施。先進制造業(yè)重大項目優(yōu)先在園區(qū)布局，項目以供給產(chǎn)業(yè)空間為主，出讓產(chǎn)業(yè)用地為輔。
3、建設(shè)更高水平的產(chǎn)業(yè)空間。鼓勵和支持市區(qū)兩級國有企業(yè)、集體股份公司和各類市場主體等多方力量，采取新建、改建、擴建等方式，通過產(chǎn)業(yè)提容、拆除重建、土地整備利益統(tǒng)籌、統(tǒng)租統(tǒng)管、整治提升等途徑，加快建設(shè)一批高水平產(chǎn)業(yè)空間。支持有條件的先進制造業(yè)園區(qū)成立園區(qū)運營服務(wù)機構(gòu)，為先進制造業(yè)重大項目提供拎包入駐和全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；市產(chǎn)業(yè)主管部門制定高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)租金優(yōu)惠政策，參照市住建部門制定發(fā)布的產(chǎn)業(yè)園區(qū)租賃參考價格確定高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)租金，對符合條件的先進制造業(yè)重大項目予以租金減免，保持產(chǎn)業(yè)空間使用的穩(wěn)定。
三、加強先進制造業(yè)重大項目招商引資
4、實施更精準的先進制造業(yè)招商引資。圍繞“20＋7”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群及其強鏈、補鏈、連鏈、延鏈需求，建立先進制造業(yè)重大項目招引目標(biāo)庫，實行“敲門招商”。市產(chǎn)業(yè)主管部門加大招商引資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，對重大招商項目，根據(jù)各區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和土地空間規(guī)劃確定項目優(yōu)先落戶地區(qū)；各區(qū)發(fā)現(xiàn)線索的項目，經(jīng)市產(chǎn)業(yè)主管部門認定項目后由該區(qū)負責(zé)洽談；各區(qū)推送給市產(chǎn)業(yè)主管部門后在我市其他區(qū)域落戶的項目，市政府給予一定的績效獎勵。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)基金提供先進制造業(yè)重大項目線索，對實現(xiàn)項目落地的，經(jīng)市產(chǎn)業(yè)主管部門認定，可根據(jù)其貢獻程度將部分投資計為該基金返投部分。鼓勵園區(qū)運營服務(wù)機構(gòu)參與重大項目招商引資，對經(jīng)認定且順利落戶的重大項目，項目建設(shè)主體在深圳市新增實繳資本不低于50億元或?qū)嶋H利用外資達到5億美元的，對提供項目引進全程服務(wù)的園區(qū)運營服務(wù)機構(gòu)給予單個項目不低于1000萬元的獎勵。
四、優(yōu)化先進制造業(yè)項目投資要素投入
5、推行更高效的重大項目用地出讓。對于符合“20+7”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向的先進制造業(yè)重大項目，按照《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》（深府規(guī)〔2019〕4號）執(zhí)行，經(jīng)市產(chǎn)業(yè)主管部門或意向用地所在區(qū)政府按照相關(guān)標(biāo)準進行遴選后報批。市政府同意后由指定區(qū)政府加快組織實施用地出讓手續(xù)和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。各區(qū)政府負責(zé)實現(xiàn)項目拎包開工條件；在簽訂《產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管協(xié)議》時，應(yīng)明確項目的建設(shè)內(nèi)容、功能形態(tài)和建設(shè)時限，以及投資強度、生產(chǎn)工人勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)出強度（產(chǎn)值、增加值、稅收）等重要經(jīng)濟指標(biāo)，強化履約核查工作。
6、建立更優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境管理機制。各區(qū)依法組織本行政區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，制定區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單。在已經(jīng)發(fā)布管理清單的區(qū)域，符合條件的先進制造業(yè)重大項目依法無需辦理環(huán)評手續(xù)，執(zhí)行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單有關(guān)規(guī)定。對需要開展環(huán)境影響評價的先進制造業(yè)重大項目，生態(tài)環(huán)境部門主動提前介入，指導(dǎo)優(yōu)化選址選線、生態(tài)環(huán)保措施，協(xié)調(diào)解決環(huán)境制約問題，對高質(zhì)量編制完成環(huán)評文件的制造業(yè)項目，實行環(huán)評審批一次性辦理。對確實存在生態(tài)環(huán)境影響的重大項目，審慎實施環(huán)評“一票否決”制度，支持和指導(dǎo)采用先進技術(shù)手段消除對環(huán)境影響。對租用我市20大先進制造業(yè)園區(qū)廠房且未被納入重點項目名錄的先進制造業(yè)重大項目，依法免于辦理環(huán)評管理手續(xù)。
7、提供更優(yōu)先的能耗指標(biāo)保障。全市能耗總量指標(biāo)優(yōu)先保障先進制造業(yè)重大項目投資建設(shè)與投產(chǎn)需要；各區(qū)依法依規(guī)通過汰劣上優(yōu)、能耗等量減量替代等方式騰出用能空間，納入本區(qū)用能預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌支持先進制造業(yè)重大項目新增用能需求。對能效水平處于同行業(yè)先進水平的先進制造業(yè)重大項目，“特事特辦”納入用能預(yù)算管理臺賬，開通“綠色通道”優(yōu)先辦理節(jié)能審查；對超額完成可再生能源激勵性消納責(zé)任權(quán)重的區(qū)，超出最低消納責(zé)任權(quán)重的消納量，不納入該區(qū)年度和“十四五”當(dāng)期能源消費總量考核。
8、加強更全面的的金融服務(wù)保障。建立先進制造業(yè)重大項目與銀行、證券、保險、融資擔(dān)保等金融機構(gòu)常態(tài)化對接的服務(wù)機制，暢通先進制造業(yè)重大項目的融資渠道；支持金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)針對重大項目“量身定制”的專屬金融產(chǎn)品，加大對重大項目的金融支持力度，提高重大項目中長期大額貸款和信用貸款占比。
9、構(gòu)建更有力的基金支持體系。鼓勵市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金等政策性基金和社會各類投資基金，加大對先進制造業(yè)重大項目的投資力度，同時建立健全與國家產(chǎn)業(yè)投資基金的協(xié)同機制，共同參與重大項目的投資；支持市、區(qū)國有企業(yè)聚集主責(zé)主業(yè)，加大對先進制造業(yè)重大項目的投資力度；研究設(shè)立圍繞“20＋7”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的政策性專業(yè)化投資基金。建立重大項目股權(quán)投資聯(lián)席會議工作機制，由市產(chǎn)業(yè)主管部門與市國資主管部門牽頭，專題研究股權(quán)投資促進重大項目落戶事宜。
10、賦予更優(yōu)越的人才政策支撐。對重大項目引進投資建設(shè)所需的高精尖缺人才和團隊，按我市人才政策待遇的規(guī)定，給予相應(yīng)的子女入學(xué)、住房和薪酬貢獻獎勵等各項優(yōu)待政策保障；支持重大項目企業(yè)自主開展主體系列職稱評審和企業(yè)職業(yè)技能等級認定；推進職業(yè)院校（含技工院校，下同）專業(yè)建設(shè)與我市制造業(yè)的對接，制定《深圳技師學(xué)院專業(yè)群建設(shè)指導(dǎo)性意見》，建立招生計劃與重大項目人才需求相匹配的人才培育機制；推進產(chǎn)教融合型試點城市建設(shè)，支持重大項目企業(yè)與高等院校、職業(yè)技校合作建設(shè)職業(yè)教育產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，鼓勵在重大項目企業(yè)推行新型學(xué)徒制，按有關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補貼；支持各區(qū)各有關(guān)部門在重大項目企業(yè)設(shè)立人才服務(wù)工作站，對接重大項目企業(yè)用人用工需求，為重大項目企業(yè)開展專場招聘、專業(yè)培訓(xùn)，組織線上線下各類專場招聘和用工招工服務(wù)活動，協(xié)調(diào)解決用人用工問題。
11、打造更優(yōu)質(zhì)的投資建設(shè)環(huán)境。全面優(yōu)化營商環(huán)境，落實深化“放管服”改革，為重大項目落地護航保障。將重大項目納入市政府大企業(yè)直通車服務(wù)體系，實行“一項目一服務(wù)專班”制度，履行“企業(yè)出題提需求，專班答題做服務(wù)”職責(zé)，為重大項目提供從簽約選址、投資建設(shè)到建成投產(chǎn)全過程的綜合協(xié)助服務(wù)；對采取購置土地自行投資建設(shè)的重大項目，實行優(yōu)選優(yōu)化用地出讓流程；對重大項目落地建設(shè)涉及的規(guī)劃選址、用地用林用海、規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗收等審批服務(wù)事項，一律實行“寓服務(wù)于審批”，提前介入，精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效能，非關(guān)鍵要件“容缺”、大力壓減審批時間的審批制度；提供水、電、氣以及通信和道路建設(shè)與服務(wù)的單位，應(yīng)根據(jù)重大項目建設(shè)以及建成投產(chǎn)的運行需要，嚴格按照訴求與承諾的時限與質(zhì)量完成接入服務(wù)。
五、加強先進制造業(yè)投資項目服務(wù)保障
12、建立更有力的項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭的先進制造業(yè)重大項目投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌土地空間、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資金、高端人才、行政審批等服務(wù)保障要素，聚力協(xié)調(diào)解決重大項目投資建設(shè)中存在的各類困難與問題。由市產(chǎn)業(yè)主管部門負責(zé)建立先進制造業(yè)重大項目庫，并組織專家委員會認定重大項目，對全市先進制造業(yè)重大項目實行集中管理，為日常跟蹤調(diào)度和服務(wù)提供支撐。
13、建設(shè)更強大的投資大數(shù)據(jù)平臺。依托“深i企”平臺,整合“20＋7”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群先進制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及土地、廠房、用工、能耗、排放等數(shù)據(jù)，分行業(yè)、分區(qū)域建立重大項目投資要素資源的投入產(chǎn)出評價體系，提高先進制造業(yè)重大項目在深投資的精細化管理水平；制作全市產(chǎn)業(yè)地圖，發(fā)布各區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)用地分布、“三線一單”專業(yè)化園區(qū)廠房樓宇以及配套設(shè)施點位、項目準入標(biāo)準等內(nèi)容，促進重大項目與要素資源、政策措施的精準配置。
14、提供更周到的項目服務(wù)。將先進制造業(yè)重大項目庫中的項目納入市、區(qū)兩級“企業(yè)服務(wù)直通車”覆蓋范圍，為項目實施“保姆式”“管家式”的服務(wù)。
15、實行更大力度的財政獎補。持續(xù)實行現(xiàn)有的支持工業(yè)投資與技術(shù)改造項目資助政策，對在我市投資100億元（不含本數(shù)）以下的工業(yè)投資項目、上市公司募集資金投資本地工業(yè)項目，按照不超過項目固定資產(chǎn)實際投資額的20%，給予最高5000萬元資助；對制造業(yè)企業(yè)實施的技術(shù)改造項目實行分檔分類支持，按不超過項目固定資產(chǎn)實際投資額的20%，給予最高5000萬元資助。
對在我市新投資建設(shè)100億元（含本數(shù)）以上的重大項目，分類分檔給予更大力度的獎補政策。對深汕合作區(qū)投資建設(shè)的重大項目，在同檔同級獎補標(biāo)準的基礎(chǔ)上，再按給予獎補額度50%的比例，疊加獎補；支持深汕合作區(qū)積極爭取省重大先進制造業(yè)的投資獎勵政策。
對于特別重大的項目，市產(chǎn)業(yè)主管部門可按照“一事一議”的原則，會同市財政部門提出支持方案，明確資金支持規(guī)模、方式等，報市政府審定后實施。優(yōu)先采取股權(quán)投資、加大信用貸款和中長期貸款力度等方式支持項目落地，并結(jié)合項目貢獻情況對企業(yè)給予落地獎勵。
以上獎補扶持政策原則上不與我市現(xiàn)行其他投資獎勵政策疊加。
本政策措施自2021年 月 日起實施，有效期5年。